閆翠芳 段艷英

（聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 聊城 252000）

2021年1月，中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”“加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)、法治觀念”［3］?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：“把法治教育納入國(guó)民教育體系……加強(qiáng)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，加強(qiáng)憲法教育，多種形式普及法律知識(shí)，開(kāi)展法治實(shí)踐教育，培養(yǎng)學(xué)生的法治意識(shí)和素養(yǎng)”［4］。作為培養(yǎng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)未來(lái)建設(shè)者的重要基地，高職院校加強(qiáng)大學(xué)生法治教育工作是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的客觀要求，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)工程。

基于此，探討如何增強(qiáng)高職生法治教育工作的實(shí)效性尤為重要。筆者基于指導(dǎo)大學(xué)生法律社團(tuán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擬探索研究高職院校依托大學(xué)生法律社團(tuán)開(kāi)展法治教育的原則和路徑。

一、高職院校法治教育工作的主要困境

“法安天下，德潤(rùn)人心。”隨著全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，高職院校越來(lái)越注重依法治校、創(chuàng)建法治校園、創(chuàng)新法治教育工作，為開(kāi)展大學(xué)生法治教育提供了越來(lái)越好的內(nèi)外環(huán)境。但是，不可否認(rèn)，要培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)、法治思維，使其樹(shù)立法律信仰，高職院校法治教育工作存在以下問(wèn)題，亟需突破相應(yīng)困境。

（一）高職院校法治教育工作途徑單一、形式枯燥。利用“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程進(jìn)行法治教育，是高職院校開(kāi)展法治教育工作的主要途徑，甚至是唯一途徑。但課堂上的法治教育以理論講授為主，單向灌輸性強(qiáng)，且學(xué)時(shí)有限，對(duì)于提升高職生的法律認(rèn)知水平、培養(yǎng)其法治觀念、增強(qiáng)其守法能力的作用有限，更難以提高高職生的法律應(yīng)用能力。

（二）高職院校大都法律資源匱乏、法治教育背景較弱。大多數(shù)高職院校沒(méi)有設(shè)置法律或法學(xué)專(zhuān)業(yè)，缺少相應(yīng)的法律專(zhuān)業(yè)教師和學(xué)生，因此，高職院校開(kāi)展法治教育的專(zhuān)業(yè)背景較弱、底氣不足，不能有效滿(mǎn)足法治宣傳教育工作的專(zhuān)業(yè)性需求。

（三）高職生法律信心不足，公民意識(shí)、權(quán)利本位意識(shí)淡薄。美國(guó)著名法學(xué)家伯爾曼指出：“在法治社會(huì)中，法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！惫P者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職生對(duì)于憲法法律賦予公民的法律權(quán)利和法律義務(wù)缺乏深入了解，對(duì)于法律能否維護(hù)自身合法權(quán)益明顯信心不足，導(dǎo)致其在日常生活中法治觀念淡薄，更難以踐行法治精神。

（四）高職生法律應(yīng)用能力不強(qiáng)。部分高職生對(duì)于侵害自己權(quán)益的不法行為，如尋釁滋事、打架斗毆、非法校園貸、電信詐騙等，不清楚如何通過(guò)法律程序解決，遇到問(wèn)題不會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，往往采取忍讓或自認(rèn)倒霉，放縱違法犯罪行為。這說(shuō)明大學(xué)生的法律意識(shí)、應(yīng)用法律維權(quán)能力亟待提高。

二、組建法律社團(tuán)，借助社團(tuán)平臺(tái)及活動(dòng)突破現(xiàn)實(shí)困境

高職院校開(kāi)展法治教育，既要實(shí)現(xiàn)宣傳、灌輸法律知識(shí)的短期目標(biāo)，更要將培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)、法治思維、法律信仰作為長(zhǎng)期目標(biāo)，并影響學(xué)生的法律觀念形成與法律認(rèn)知實(shí)踐，從而促進(jìn)大學(xué)生全面健康發(fā)展［1］。而組建學(xué)生法律社團(tuán)，借助社團(tuán)開(kāi)展法治宣傳教育無(wú)疑是突破上述困境、創(chuàng)新法治教育的有效路徑。

（一）組建大學(xué)生法律社團(tuán)，可以改變?cè)蟹ㄖ谓逃ぷ髑绬我弧⑿问娇菰锏默F(xiàn)狀。通過(guò)組建法律社團(tuán)、開(kāi)展一些社團(tuán)活動(dòng)，可以將課堂理論知識(shí)形象、具體地展現(xiàn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，感悟與體驗(yàn)相促進(jìn)，使法律知識(shí)入腦、入心、入行動(dòng)。

（二）組建大學(xué)生法律社團(tuán)，可以依托社團(tuán)平臺(tái)融合各方力量，形成法治教育合力，彌補(bǔ)高職院校法治教育資源不足問(wèn)題。可以聘請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)職律師擔(dān)任社團(tuán)校外指導(dǎo)教師，以解決法律社團(tuán)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、校內(nèi)法律專(zhuān)業(yè)教師資源不足的問(wèn)題；與檢察院、法院建立聯(lián)系，建立法律社團(tuán)實(shí)踐基地，提升法律社團(tuán)的專(zhuān)業(yè)性；可以跨界合作，與其他社團(tuán)合作，創(chuàng)新法律社團(tuán)活動(dòng)形式，例如以高職生喜愛(ài)的電影為載體，與電影社團(tuán)合作，開(kāi)展法治主題電影觀影活動(dòng)，舉辦法治電影論壇等。

因此，高職院校要鼓勵(lì)學(xué)生自發(fā)組織法律社團(tuán)，支持法律社團(tuán)開(kāi)展符合高職生思想特點(diǎn)、實(shí)踐性強(qiáng)、主題突出、形式新穎活潑的活動(dòng)。同時(shí)，要對(duì)法律社團(tuán)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指導(dǎo)，遵循原則，講求策略，從而不斷創(chuàng)新法治教育工作。

三、依托法律社團(tuán)開(kāi)展法治教育的原則與路徑

（一）堅(jiān)持實(shí)效性原則，健全機(jī)制，創(chuàng)新形式

健全機(jī)制，增強(qiáng)法律社團(tuán)的實(shí)效性。法律社團(tuán)要在團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持政治方向和法治原則，歸由社團(tuán)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一管理；選派思政課教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，便于法律社團(tuán)與“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程相融合，將課堂理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐；健全大學(xué)生法律社團(tuán)管理機(jī)制，包括社團(tuán)的成立、納新、運(yùn)行、活動(dòng)開(kāi)展、活動(dòng)總結(jié)、材料積累、社團(tuán)考核評(píng)優(yōu)等，確保大學(xué)生法律社團(tuán)的長(zhǎng)期發(fā)展與優(yōu)化提升。

結(jié)合專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)新載體，依托節(jié)點(diǎn)，圍繞熱點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)，提升法治教育效果。鼓勵(lì)法律社團(tuán)活動(dòng)與學(xué)生專(zhuān)業(yè)相結(jié)合，針對(duì)性地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)相關(guān)法律知識(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人士講解職業(yè)中可能遇到的法律問(wèn)題及如何維護(hù)自身合法權(quán)益。依托特殊節(jié)日或重要節(jié)點(diǎn)，例如在清明時(shí)節(jié)，舉辦“講革命故事 學(xué)《英雄烈士保護(hù)法》”活動(dòng)；在“全民國(guó)家安全教育日”開(kāi)展“防范重大風(fēng)險(xiǎn) 牢記國(guó)家安全”教育活動(dòng)；在“12· 4”憲法宣傳日，社團(tuán)可以組織觀看法治類(lèi)電影、觀看“年度法治人物頒獎(jiǎng)禮”等，或者走出校園，走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行憲法宣傳。例如，2019年以來(lái)，新型冠狀病毒肆虐全球，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)堅(jiān)持依法治“疫”，成為全球疫情防控最好的國(guó)家，要及時(shí)組織與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。2021年1月1日，《中華人民共和國(guó)民法典》正式施行，可以舉辦“民法典與你我他”活動(dòng)。

2021年，恰逢黨的百年誕辰，法律協(xié)會(huì)可以開(kāi)展以下活動(dòng)：與主題黨日活動(dòng)相結(jié)合，讓黨章引領(lǐng)前進(jìn)方向；與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，學(xué)以致用，普法服務(wù)社會(huì)為群眾辦實(shí)事。

（二）堅(jiān)持校內(nèi)外結(jié)合原則，注重實(shí)踐，積極體驗(yàn)

動(dòng)起來(lái)，走出去，依托當(dāng)?shù)胤ㄖ谓逃Y源，建立實(shí)踐基地，多部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展一系列主題突出、符合高職生思想特點(diǎn)的校外實(shí)踐活動(dòng)。新生開(kāi)學(xué)時(shí)，可以進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)在身邊，防金融詐騙”宣傳及“大學(xué)生借貸的危害”義務(wù)宣傳教育活動(dòng)。社團(tuán)成員可以組成志愿者團(tuán)隊(duì)，服務(wù)于檢察院“檢察開(kāi)放日”以及公安機(jī)關(guān)的“禁毒宣傳日”活動(dòng)。要堅(jiān)持為群眾服務(wù)的導(dǎo)向，進(jìn)居民社區(qū)開(kāi)展交通安全主題宣傳活動(dòng)?？梢陨钊胫行W(xué)，舉辦防范校園欺凌宣傳活動(dòng)?？梢詤⒂^法治主題教育基地，例如憲法主題公園、民法典主題公園、環(huán)境保護(hù)法主題公園、廉潔警示教育主題公園、青少年法治教育基地等，可以身臨其境、沉浸式學(xué)法。

（三）堅(jiān)持協(xié)同作用原則，各方協(xié)同，形成合力

法治教育涉及家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方力量，協(xié)同作用就是通過(guò)各方力量的各自要素發(fā)揮最大效能，朝著共同目標(biāo)一起努力、聯(lián)合作用，以實(shí)現(xiàn)總效果最優(yōu)。

法律社團(tuán)要想成長(zhǎng)壯大，成為高職院校法治教育工作的有力抓手，需要在學(xué)校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，最好掛靠思政部或者馬克思主義學(xué)院，負(fù)責(zé)大學(xué)生法律社團(tuán)的整體規(guī)劃，思政課教師擔(dān)任校內(nèi)指導(dǎo)教師，以把控社團(tuán)的思想性、方向性。社會(huì)專(zhuān)職律師擔(dān)任校外指導(dǎo)教師，以保障法律社團(tuán)的專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，可以與法院、檢察院、司法局等建立聯(lián)系，參加普法辦的普法志愿者活動(dòng)，建立實(shí)踐基地，邀請(qǐng)法官、檢察官擔(dān)任校外實(shí)踐基地聯(lián)絡(luò)員，開(kāi)展旁聽(tīng)活動(dòng)，開(kāi)展體驗(yàn)式法治教育。

（四）堅(jiān)持本土化原則，凸顯地方特色

高職院校依托法律社團(tuán)開(kāi)展法治教育工作，要堅(jiān)持本土化原則，要在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，要緊密結(jié)合國(guó)情、民情，體現(xiàn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相統(tǒng)一。高職院校可以深挖本省法治教育資源，凸顯地方特色。例如，山東省高?？梢猿浞掷矛F(xiàn)有校園文化平臺(tái)，加載諸如齊魯文化中蘊(yùn)含的“德主刑輔”“寬猛相濟(jì)”為政以德的政治觀，“不分貴賤親疏，一斷于法”依法而治的法治觀，以及官員反貪腐、培養(yǎng)自律意識(shí)“廉為政本”的廉政觀等古代法治文化；可以將孔繁森廉潔精神融入校園法治教育工作中，豐富校園法治文化教育的本土資源，凸顯地方高校法治教育工作的特色。

（五）堅(jiān)持理論實(shí)踐相結(jié)合原則，融入課程

法律專(zhuān)業(yè)性是法律社團(tuán)特色之一，決定著法律社團(tuán)的實(shí)踐活動(dòng)離不開(kāi)理論指導(dǎo)，界定著法律社團(tuán)的定位、宗旨以及活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)性也制約著法律社團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)的形式，影響著法律社團(tuán)的發(fā)展壯大。法律社團(tuán)剛剛成立時(shí)對(duì)于學(xué)生具有很強(qiáng)吸引力，社團(tuán)成員多、影響大，但是隨著活動(dòng)開(kāi)展，由于其活動(dòng)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，形式局限于座談、學(xué)習(xí)、研讀、專(zhuān)家講座等，吸引力快速衰減，以至于銷(xiāo)聲匿跡，形同虛設(shè)。鑒于此，除了創(chuàng)新形式、多方協(xié)同之外，法律社團(tuán)需要與課程相結(jié)合。

一方面，與“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程相結(jié)合。課程主講教師具有一定法律專(zhuān)業(yè)背景、理論修養(yǎng)及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，可以將課程的法律知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)成法律社團(tuán)活動(dòng)，以課程課后拓展活動(dòng)開(kāi)展，有利于實(shí)現(xiàn)社團(tuán)活動(dòng)長(zhǎng)期性、規(guī)律性開(kāi)展，從而使法律社團(tuán)具有廣泛的影響力、持續(xù)的吸引力。［2］

另一方面，法律社團(tuán)與電影欣賞等課程相結(jié)合，不斷創(chuàng)新法律社團(tuán)活動(dòng)形式。電影欣賞課程可以安排學(xué)生利用電影課學(xué)到的腳本寫(xiě)作、鏡頭、畫(huà)面、配樂(lè)、剪輯等拍攝技巧，依托法律社團(tuán)開(kāi)展例如“弘揚(yáng)憲法精神 禮贊我的祖國(guó)”為主題的微視頻拍攝實(shí)踐課，拍攝憲法宣傳公益短視頻，宣傳憲法的重大意義、本質(zhì)特征、核心要義等。

實(shí)踐證明，依托大學(xué)生法律社團(tuán)，高職院校能夠很大程度上增強(qiáng)法治教育工作的實(shí)效性，有效培養(yǎng)高職生的法治觀念和法治思維，提升學(xué)生法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，有力促進(jìn)法治校園、和諧校園、平安校園的建設(shè)，助推全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。