高曉艷

（中國石油天然氣股份有限公司陜西延安銷售分公司，陜西 延安 716000）

黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告指出，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司功能作用。伴隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，成品油零售企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈，資產(chǎn)作為成品油零售企業(yè)開展?fàn)I銷的重要組成部分，其固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)總額中占有很大的份額，加強(qiáng)資產(chǎn)管理對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，但是成品油零售企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在很多不足之處，缺乏固定資產(chǎn)管理意識，存在重資金輕資產(chǎn)的行為。針對目前成品油零售企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中存在的一些問題進(jìn)行簡要論述，并提出解決對策和建議。

一、固定資產(chǎn)管理的重要性

成品油零售企業(yè)固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。加強(qiáng)成品油零售企業(yè)固定資產(chǎn)管理，正確認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性，對于保證固定資產(chǎn)安全完整，提高其使用效率，提升企業(yè)營銷能力和競爭能力，有著重要的意義。

首先，固定資產(chǎn)作為企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)資源，是參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的基本要素條件，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。當(dāng)前，國內(nèi)成品油零售市場環(huán)境復(fù)雜多變，競爭態(tài)勢日趨嚴(yán)峻。為提高競爭力，搶占市場份額，各成品油零售企業(yè)不斷擴(kuò)大投資、更新技術(shù)設(shè)備，固定資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)總額的比重很大。作為決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和市場競爭能力的重要因素之一，固定資產(chǎn)管理對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響[1]。

其次，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對資產(chǎn)的創(chuàng)效能力至關(guān)重要，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容，尤其是在新時(shí)代國企改革步伐加快的環(huán)境下，合理計(jì)劃資產(chǎn)投資，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化資源配置，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，保持資產(chǎn)良好狀態(tài)，控制資產(chǎn)損耗，為企業(yè)的投資運(yùn)營等重大經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

二、成品油零售企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識淡薄

目前，企業(yè)中普遍存在“重資金，輕資產(chǎn)，重購置、輕管理”的觀念，資產(chǎn)管理觀念滯后、意識淡薄，片面認(rèn)為只要抓好營銷環(huán)節(jié)，提高銷量，就能提高企業(yè)效益，從而忽略了固定資產(chǎn)管理。雖然每年定期組織開展全面和重點(diǎn)資產(chǎn)清查工作，極大浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，但由于種種原因，資產(chǎn)賬實(shí)不符情況仍得不到有效解決。企業(yè)固定資產(chǎn)制度執(zhí)行不到位，內(nèi)控控制體系不健全，人員配備不齊全，形成資產(chǎn)管理松散的現(xiàn)狀。

（二）資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

近幾年，雖然成品油零售企業(yè)建立了一套完整的固定資產(chǎn)管理制度流程，在加強(qiáng)資產(chǎn)管理方面做了大量工作，固定資產(chǎn)管理工作初見成效，但由于行業(yè)性質(zhì)特殊，規(guī)模大、網(wǎng)點(diǎn)分散、流動(dòng)性強(qiáng)，固定資產(chǎn)管理制度得不到有效貫徹落實(shí)。各職能部門之間工作不協(xié)作，管理責(zé)任不明確，實(shí)物管理和價(jià)值管理脫節(jié)，出現(xiàn)問題互相推諉。主要是固定資產(chǎn)投資、采購、調(diào)撥、報(bào)廢處置管理涉及多個(gè)部門，各個(gè)部門之間既相互聯(lián)系又相互制約，在實(shí)際管理過程中，部門之間缺乏溝通與協(xié)作，常常各自為政，只考慮部門內(nèi)的職責(zé)與權(quán)限，工作缺乏主動(dòng)性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞。同時(shí)由于資產(chǎn)使用效果的評價(jià)體系不完善，沒有科學(xué)的對資產(chǎn)運(yùn)營分析制度，缺乏對資產(chǎn)利用情況的數(shù)據(jù)分析，這對資產(chǎn)的取舍決策，提高資產(chǎn)創(chuàng)效能力十分不利[2]。

（三）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能不完善

現(xiàn)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)利用率不高，效果不明顯，資產(chǎn)管理人員僅進(jìn)行一些常規(guī)性的操作，如新購資產(chǎn)增加、工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資、計(jì)提折舊、調(diào)劑調(diào)撥、報(bào)廢、處置、資產(chǎn)信息變動(dòng)及資產(chǎn)信息查詢等。無法實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)在投資計(jì)劃、采購、使用等環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)共享，同時(shí)資產(chǎn)管理系統(tǒng)除了財(cái)務(wù)部門廣泛應(yīng)用外，資產(chǎn)歸口管理部門、使用部門應(yīng)用很少，且系統(tǒng)功能較少不完善，無法對無法有效開展資產(chǎn)全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合。

（四）監(jiān)督考核機(jī)制不健全

目前大部分成品油零售企業(yè)實(shí)行公司、分公司、基層庫站三級管理，考核主要是縱向分專業(yè)線考核。固定資產(chǎn)考核主要在財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，其他相關(guān)專業(yè)線對資產(chǎn)的考核僅限于實(shí)物資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)是否一致，對固定資產(chǎn)全生命周期管理相關(guān)崗位的考核激勵(lì)作用沒有發(fā)揮，加之監(jiān)督考核機(jī)制不健全，容易造成固定資產(chǎn)的管理互相推諉，管理缺位等現(xiàn)象。同時(shí)資產(chǎn)使用狀況、資產(chǎn)創(chuàng)效能力、閑置資產(chǎn)利用率等沒有相應(yīng)的考核指標(biāo)，不能反映資產(chǎn)的全面情況，導(dǎo)致當(dāng)前資產(chǎn)管理不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)管理狀況，不能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)創(chuàng)效能力。

（五）部分閑置資產(chǎn)盤活率不高

成品油零售企業(yè)存在規(guī)模化、集團(tuán)化、多元化的經(jīng)營特點(diǎn)，但在過去一段時(shí)期因一味追求規(guī)模，多元化傾向，造成盲目投資或購置[3]。低效、無效、負(fù)效或閑置資產(chǎn)造成折舊折耗攤多，增加了企業(yè)的營銷成本，使得企業(yè)營銷結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提質(zhì)增效任務(wù)得不到有效落實(shí)。

（六）固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)不到位

在資產(chǎn)日常使用管理方面，缺乏固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)意識，重使用，輕維護(hù)保養(yǎng)，不安正確的操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，縮短了固定資產(chǎn)使用壽命，造成資產(chǎn)閑置或變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn)；不及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用中頻頻出現(xiàn)問題，降低了固定資產(chǎn)使用率，增加了企業(yè)的維修成本，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

三、加強(qiáng)成品油零售企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策建議

（一）強(qiáng)化管理意識

任何一項(xiàng)工作是否能夠順利開展、實(shí)施效果如何均離不開單位各級管理者的強(qiáng)力支持與推動(dòng)，固定資產(chǎn)的管理也是如此。只有高層管理者對其給予高度的重視與支持，把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入工作目標(biāo)，實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)內(nèi)控管理，引導(dǎo)干部職工理清資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系[4]。固定資產(chǎn)使用部門要正確管理和使用資產(chǎn)，資產(chǎn)歸口管理部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，財(cái)務(wù)部門要做好資產(chǎn)價(jià)值管理，要把固定資產(chǎn)清查工作作為一項(xiàng)日常工作抓緊抓實(shí)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保持信息對稱，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面，提高資產(chǎn)管理意識，使資產(chǎn)管理逐步走向規(guī)范化和制度化。

（二）明確管理責(zé)任

針對目前成品油零售企業(yè)固定資產(chǎn)管理松散、責(zé)任不清的現(xiàn)狀，結(jié)合成品油零售企業(yè)自身的特點(diǎn)，完善內(nèi)部控制制度，徹底厘清管理責(zé)任，明確各部門資產(chǎn)管理崗位的具體工作內(nèi)容、責(zé)任人的管理權(quán)責(zé)和管理方式，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)傳遞信息，杜絕出現(xiàn)互相推諉。逐步完善理順部門職責(zé)，更新理念，主動(dòng)清查、主動(dòng)分析、主動(dòng)維護(hù)，有效解決內(nèi)部管理松弛，管理漏洞等問題，以保證固定資產(chǎn)安全、完整，使其發(fā)揮最大效用。

（三）完善信息系統(tǒng)

隨著固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化，成品油零售企業(yè)急需使用現(xiàn)代化、智能化的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，搭建一個(gè)所有資產(chǎn)信息共享的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。一方面在資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立完整高效的數(shù)據(jù)采集體系，涵蓋資產(chǎn)價(jià)值管理、資產(chǎn)維護(hù)修理、資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)等功能，并打通EMA資產(chǎn)管理系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)信息共享[5]。另一方面要提高數(shù)據(jù)整理加工智能化，通過指標(biāo)比對、趨勢分析、風(fēng)險(xiǎn)評估，對成品油零售企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營狀況進(jìn)行全方位分析，提出改進(jìn)建議與措施，幫助企業(yè)管理層精準(zhǔn)決策。如：成品油零售企業(yè)根據(jù)每臺(tái)加油機(jī)的每個(gè)加油槍日出油量、次數(shù)、資產(chǎn)原值和使用年限，計(jì)算加油槍和加油機(jī)的使用效率，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)不足，通過調(diào)整油槍品號、位置等措施，全面提升現(xiàn)場服務(wù)能力，提高資產(chǎn)使用效率。

（四）強(qiáng)化機(jī)制考核

要將固定資產(chǎn)管理作為單位績效考核管理類指標(biāo)，建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，提升資產(chǎn)管理執(zhí)行力。年初簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任書，定期由財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部牽頭組織，抽調(diào)相關(guān)人員，成立固定資產(chǎn)考核小組，通過現(xiàn)場查看、調(diào)閱資料、分析評議等方式進(jìn)行定性和定量考核，做出真實(shí)可靠的綜合評價(jià)。及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤整改落實(shí)情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加大績效問責(zé)力度，確保監(jiān)督考核落到實(shí)處，提高資產(chǎn)使用效率和效益。

（五）有效盤活固定資產(chǎn)

成品油零售企業(yè)加大閑置資產(chǎn)的盤活利用力度，成立閑置資產(chǎn)盤活工作小組，明確職責(zé)，全面梳理、科學(xué)評估低效、無效、負(fù)效、閑置固定資產(chǎn)，采取內(nèi)部調(diào)劑、出租、處置等形式，制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)盤活制度和措施，將閑置資產(chǎn)分類、分級管理，建立閑置資產(chǎn)信息庫，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布閑置資產(chǎn)信息，及時(shí)掌握內(nèi)部調(diào)劑、承租人等信息，優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，以達(dá)到盤活閑置資產(chǎn)的目的。將閑置固定資產(chǎn)盤活納入績效考核范疇，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分挖掘閑置固定資產(chǎn)的效能。同時(shí)對出租資產(chǎn)加強(qiáng)后續(xù)管理，跟蹤監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。

（六）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理使用

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)和維修，全面掌握和了解固定資產(chǎn)的配置及使用情況，不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，避免固定資產(chǎn)因使用不當(dāng)、維護(hù)保養(yǎng)不到位導(dǎo)致資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。同時(shí)可以降低企業(yè)維修費(fèi)用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

成品油零售企業(yè)是特殊的行業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重視全生命周期資產(chǎn)管理，強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，構(gòu)建資產(chǎn)管理指標(biāo)及考核體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)作核心作用，形成長期有效的管理體制，從而有效發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值最大化，助力成品油零售企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。