馬子燕

（長(zhǎng)江瀘州航道局，四川 瀘州 646000）

財(cái)政資源進(jìn)一步優(yōu)化是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所追求的基本目標(biāo)，也是提高資金使用率的關(guān)鍵因素。伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的逐步深入，若依舊采取傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度難以滿足事業(yè)單位實(shí)際工作需求。從國(guó)家所頒布的新《政府會(huì)計(jì)制度》中不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是所應(yīng)用的核算方法還是財(cái)會(huì)工作準(zhǔn)則，均做出了準(zhǔn)確闡述，從根本上提高了會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，為建立新賬提供了基礎(chǔ)條件。

一、政府會(huì)計(jì)制度核心內(nèi)容與基礎(chǔ)應(yīng)用特征分析

（一）核心內(nèi)容

政府會(huì)計(jì)制度屬于全新核算處理原則之一，其主要以權(quán)利、責(zé)任發(fā)生制度為基礎(chǔ)，能夠有效革新傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作，與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有良好適應(yīng)性。通過(guò)落實(shí)政府會(huì)計(jì)應(yīng)用制度，可以輔助當(dāng)前事業(yè)單位部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行深度編制，有利于提高相關(guān)活動(dòng)的準(zhǔn)確性，降低偏差問(wèn)題出現(xiàn)概率。同時(shí)，此制度還可以反應(yīng)事業(yè)單位實(shí)際工作情況，可以為管理層提供重要參考，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略措施的可靠性。在政府權(quán)責(zé)發(fā)生制度的影響下，相關(guān)工作可以通過(guò)雙系統(tǒng)模式、雙基礎(chǔ)模式對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行處理。結(jié)合實(shí)際報(bào)告內(nèi)容，對(duì)事業(yè)單位活動(dòng)預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃，使相關(guān)流程銜接流暢度得以有效提升。當(dāng)前，大部分事業(yè)單位所采用的核算制度不屬于收付實(shí)現(xiàn)類型，而是采用權(quán)利責(zé)任發(fā)生制度與收付實(shí)現(xiàn)兩種模式共同混合的業(yè)務(wù)處理措施。針對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行折舊處理或無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行攤銷的過(guò)程匯總，則需要利用虛提處理方法，完成對(duì)應(yīng)工作。可以認(rèn)為，政府會(huì)計(jì)制度在全新形勢(shì)背景條件下具有重要應(yīng)用意義，其能夠有效解決傳統(tǒng)體系內(nèi)存在的弊端問(wèn)題，使相關(guān)工作能夠進(jìn)一步提高精確度，降低出現(xiàn)偏差問(wèn)題的概率，實(shí)現(xiàn)理想發(fā)展目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)特征

1．具有細(xì)化管理發(fā)展特征

新政府會(huì)計(jì)制度是改革傳統(tǒng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則的關(guān)鍵，其在對(duì)財(cái)務(wù)工作流程予以完善的同時(shí)，在其中注入了更多與固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷有關(guān)的工作內(nèi)容，為保證會(huì)計(jì)核算工作完整性與有效性奠定了基礎(chǔ)。事業(yè)單位信息整合能力同樣在落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度背景下獲得了進(jìn)一步提升條件，為實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)精細(xì)化管理目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)，突顯了事業(yè)單位核算工作的規(guī)范優(yōu)勢(shì)，是提升事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平的重要促進(jìn)因素。

2．具有應(yīng)對(duì)計(jì)提壞賬作用特征

通常情況下，我國(guó)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)壞賬問(wèn)題的概率相對(duì)較低。但是，一旦發(fā)生相關(guān)情況，便會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)受嚴(yán)重?fù)p失，不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性提升。而政府會(huì)計(jì)應(yīng)用制度由于基礎(chǔ)特性影響，對(duì)計(jì)提壞賬的應(yīng)對(duì)效果較為良好。通過(guò)將此類制度與會(huì)計(jì)工作相結(jié)合，可以有效解決傳統(tǒng)流程內(nèi)存在的弊端問(wèn)題，有利于降低壞賬出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高事業(yè)單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的能力。因此，政府會(huì)計(jì)應(yīng)用制度具有應(yīng)對(duì)計(jì)提壞賬的重要特征。

3．具有權(quán)益法核算特征

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)建立新賬的過(guò)程中，通常針對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資內(nèi)容需要利用權(quán)益核算方式進(jìn)行處理。在這種情況下，由于多數(shù)事業(yè)單位均會(huì)展開(kāi)對(duì)外投資工作，同時(shí)對(duì)目標(biāo)了解程度相對(duì)較低，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)虧損問(wèn)題，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)的重視程度不足。通過(guò)落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度，可以充分利用其權(quán)益核算特征，使其能夠改變傳統(tǒng)會(huì)計(jì)活動(dòng)利用成本法核算的現(xiàn)狀，使事業(yè)單位能夠熟悉目標(biāo)投資對(duì)象與相關(guān)項(xiàng)目細(xì)節(jié)，有利于提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，降低出現(xiàn)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

4．具有補(bǔ)提折舊與攤銷特征

在事業(yè)單位建立新賬流程內(nèi)，需要開(kāi)展補(bǔ)提折舊與攤銷工作。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度內(nèi)針對(duì)此類活動(dòng)通常采用虛提處理方式，基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。而政府會(huì)計(jì)制度本身具有補(bǔ)提折舊與攤銷處理特征，其能夠針對(duì)相關(guān)賬目進(jìn)行處理，有效提高工作效率并降低基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府會(huì)計(jì)制度此類特征具有重要影響意義，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其建賬問(wèn)題并采取有效對(duì)策進(jìn)行落實(shí)，為后續(xù)進(jìn)一步發(fā)展提供理想環(huán)境條件。

二、事業(yè)單位在《政府會(huì)計(jì)制度》下應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的建賬問(wèn)題與對(duì)策分析

（一）充分利用信息化手段以達(dá)到適應(yīng)改革目的

伴隨經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，信息技術(shù)獲得了全面更新與應(yīng)用條件，為事業(yè)單位提供了賬目記錄與分析的新途徑。若能夠?qū)⑿畔⒓夹g(shù)應(yīng)用至日常財(cái)務(wù)管理工作中，則將全面提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量并消除人為誤操作所帶來(lái)的手工數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)。在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行了嚴(yán)格要求，明確財(cái)務(wù)核算工作重要意義的背景下，無(wú)形中增大了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)人員的工作壓力[1]。因此，必須保證信息化技術(shù)的應(yīng)用有效性，在對(duì)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)予以優(yōu)化的同時(shí)，提高信息傳遞準(zhǔn)確性，也為后續(xù)核算憑證與報(bào)表制作提供符合新工作原則的基礎(chǔ)條件。此外，信息化技術(shù)本身需要進(jìn)行定期革新與整備處理，若相關(guān)操作沒(méi)有得到有效落實(shí)，便會(huì)導(dǎo)致制度應(yīng)用效果下降，甚至引發(fā)負(fù)面問(wèn)題，不利于事業(yè)單位解決建賬問(wèn)題與正常發(fā)展。因此，在日常工作過(guò)程中，管理層需要對(duì)信息化硬件與軟件平臺(tái)安排定期維護(hù)，使技術(shù)人員可以更新內(nèi)部元件或軟件，強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低廢舊信息產(chǎn)生的負(fù)面影響。同時(shí)，管理層還需要注重對(duì)信息共享制度的改革。通過(guò)完善政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)部信息交換流程，可以有效提高報(bào)告生成效率，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部團(tuán)隊(duì)配合質(zhì)量，使相關(guān)活動(dòng)得到有效改進(jìn)，滿足政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)與優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）做好新舊賬目過(guò)渡

新賬中需要將所剩余資金作為當(dāng)年信息初始數(shù)據(jù)，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)賬目余額兩點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其在開(kāi)展具體財(cái)務(wù)工作時(shí)，應(yīng)依照初始制度，完成舊賬余額至新賬余額的轉(zhuǎn)化，并采取平行記賬方式執(zhí)行財(cái)務(wù)信息記錄任務(wù)。若事業(yè)單位在過(guò)往賬目中并無(wú)記錄，則在新建部門(mén)賬目過(guò)程中，需要在相應(yīng)準(zhǔn)則要求下將信息填入，繼而達(dá)到新舊賬目平穩(wěn)過(guò)渡目的，消除可能出現(xiàn)的賬目過(guò)渡漏洞，政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)科目還提出了明細(xì)核算要求，各個(gè)單位應(yīng)該根據(jù)自身單位實(shí)際的業(yè)務(wù)情況增設(shè)會(huì)計(jì)科目級(jí)次和輔助核算內(nèi)容，保證了賬目的完整性與準(zhǔn)確性。

（三）提高對(duì)新舊賬目會(huì)計(jì)科目對(duì)接環(huán)節(jié)的重視

在正式下發(fā)并落實(shí)《政府會(huì)計(jì)制度》后，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，想要保證新舊賬目對(duì)接順利效果，建議采取以下幾種方法完成賬目對(duì)接任務(wù)。

第一是采取直接入賬方式。新會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則若從內(nèi)容層面來(lái)看并無(wú)較大改變，因此可以使用直接入賬法記錄新賬目信息，即把舊賬目直接轉(zhuǎn)到新賬目；第二是項(xiàng)目拆分。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，需要在新制度應(yīng)用背景下拆分核算工作內(nèi)容。以銀行存款項(xiàng)目為例，政府會(huì)計(jì)制度下可將銀行存款項(xiàng)目拆分為“銀行存款”和“其他貨幣資金”兩個(gè)科目，保證各類信息劃分的精細(xì)效果，以確保最終所記錄信息與新賬目建立要求相匹配；第三是信息合并。新制度落實(shí)條件下，應(yīng)采取科學(xué)有效的信息合并方案記錄信息，保證各類信息的規(guī)劃效果，以達(dá)到高質(zhì)量開(kāi)展賬目記錄工作的目的。除此之外，管理層對(duì)相關(guān)活動(dòng)的重視還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展至中層管理人員。通過(guò)加強(qiáng)思想意識(shí)引導(dǎo)工作，可以提高中層管理人員對(duì)相關(guān)活動(dòng)的重視程度，有利于政府會(huì)計(jì)應(yīng)用制度進(jìn)一步落實(shí)，對(duì)提高事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要影響意義。因此，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，需要采取以上三種方案，并加強(qiáng)重視程度的引導(dǎo)工作，使管理層能夠得到全面優(yōu)化，應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展挑戰(zhàn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）會(huì)計(jì)核算調(diào)整

雙軌制是政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)背景下事業(yè)單位的主要做賬模式，而在此條件下極有可能導(dǎo)致工作人員產(chǎn)生誤會(huì)，繼而無(wú)法確保會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)與處理的準(zhǔn)確性。面對(duì)此類問(wèn)題，要求會(huì)計(jì)人員必須確保對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則掌握的全面性，且應(yīng)明確實(shí)際財(cái)會(huì)工作過(guò)程中新舊制度差異性[2]。此環(huán)節(jié)需要將自身工作理念予以轉(zhuǎn)化，并從多個(gè)角度提高整體會(huì)計(jì)核算工作效率。若有事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算調(diào)整需求，則應(yīng)從以下幾個(gè)角度入手：第一是樹(shù)立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支款項(xiàng)，以避免出現(xiàn)虛報(bào)款項(xiàng)現(xiàn)象；第二是應(yīng)做好針對(duì)性的收支業(yè)務(wù)信息收集工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析以提高工作整體規(guī)范性；第三是開(kāi)展對(duì)內(nèi)部資產(chǎn)的科學(xué)調(diào)整，為推進(jìn)后續(xù)財(cái)會(huì)管理工作進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。除此之外，會(huì)計(jì)核算應(yīng)用制度在政府會(huì)計(jì)制度體系下可能會(huì)出現(xiàn)多種不良問(wèn)題。為避免此類問(wèn)題影響整體核算執(zhí)行效果，相關(guān)管理層應(yīng)當(dāng)對(duì)新制度與舊制度進(jìn)行對(duì)比處理，將相關(guān)差異總結(jié)為規(guī)章制度，使會(huì)計(jì)工作人員在核算流程中能夠明確關(guān)鍵內(nèi)容，盡可能降低出現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題的概率。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)款項(xiàng)調(diào)整的重視程度。在全新政府會(huì)計(jì)制度背景下，業(yè)務(wù)款項(xiàng)調(diào)整復(fù)雜程度較高，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)理想工作效果，相關(guān)團(tuán)隊(duì)需要對(duì)業(yè)務(wù)款項(xiàng)的基礎(chǔ)流程進(jìn)行分析與整合，使相關(guān)內(nèi)容得到有效調(diào)節(jié)，強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)制度適應(yīng)性。此外，還需要對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行合理利用，使其能夠得到有效保護(hù)，并提高記錄完善性。若發(fā)現(xiàn)記錄存在缺失問(wèn)題，則需要及時(shí)進(jìn)行追溯處理，避免會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)理想工作目標(biāo)，降低虛增資產(chǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)概率，為未來(lái)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展提供理想條件。

（五）財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)提升

雙重會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在新《政府會(huì)計(jì)制度》落實(shí)背景下，采取的主要問(wèn)題處理方式，這就要求作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)保證相關(guān)制度知識(shí)的掌握完全性。為從根本上提高整體財(cái)務(wù)管理水平，就需要采取合適措施以幫助提升人員專業(yè)化素養(yǎng)[3]。建議組織多種專項(xiàng)能力培訓(xùn)活動(dòng)，并將個(gè)人績(jī)效與能力培訓(xùn)成績(jī)相關(guān)聯(lián)，且應(yīng)對(duì)個(gè)人成績(jī)優(yōu)秀人員給予精神與物質(zhì)層面的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)定期開(kāi)展集中性的能力培訓(xùn)，從根本上提高了財(cái)會(huì)人員參與到學(xué)習(xí)過(guò)程中的積極性，為保證會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量、新舊賬目融洽過(guò)渡提供完備條件。全新的政府會(huì)計(jì)應(yīng)用制度對(duì)傳統(tǒng)工作流程的改革內(nèi)容較多，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)無(wú)法適應(yīng)的現(xiàn)象。為解決此類問(wèn)題，不僅需要重視專業(yè)素養(yǎng)培育工作，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織理念引導(dǎo)活動(dòng)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠快速適應(yīng)相關(guān)變化，按照全新制度內(nèi)容展開(kāi)對(duì)應(yīng)工作。在這一過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范相關(guān)人員玩忽職守問(wèn)題。若發(fā)現(xiàn)對(duì)應(yīng)情況，則需要按照懲戒規(guī)定進(jìn)行處理，避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)不良現(xiàn)象。除此之外，在培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)與理念引導(dǎo)的過(guò)程中，對(duì)應(yīng)人員應(yīng)當(dāng)盡可能提高講解清晰性，防止出現(xiàn)理解不到位導(dǎo)致的負(fù)面問(wèn)題。通過(guò)采取此類措施，能夠有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的適應(yīng)程度，使他們?cè)诓粩喙ぷ鞯牧鞒虄?nèi)完善自身認(rèn)知體系，解決活動(dòng)流程內(nèi)存在的困難問(wèn)題，為未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在建立新賬過(guò)程中，應(yīng)對(duì)單位建賬工作效果所帶來(lái)影響予以全面考慮，充分利用現(xiàn)有條件與信息技術(shù)完善日常工作，確保新舊賬目之間過(guò)渡與對(duì)接效果，為從根本上提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。