谷國洲

（臨泉財政局，安徽 阜陽 236400）

對于地方經(jīng)濟的發(fā)展而言，融資平臺的發(fā)展至關(guān)重要。融資平臺具有大量的資金，如果投入到地方經(jīng)濟的發(fā)展，將會產(chǎn)生不竭的動力。而政府通過財政政策的調(diào)節(jié)，可以實現(xiàn)對融資平臺發(fā)展方向的調(diào)整，進而促進融資平臺以及地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展[1]。然而現(xiàn)階段，地方政府在財政政策的調(diào)整方面，并不能有效地帶動融資平臺的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，探索通過地方財政政策調(diào)整融資平臺發(fā)展方向的建議具有重要的價值。

一、通過地方財政政策調(diào)整融資平臺發(fā)展方向的重要性

地方政府財政政策調(diào)整，對于融資平臺的發(fā)展方向而言具有重要的作用，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：首先，對于融資平臺的發(fā)展而言，通過政府地方財政政策的調(diào)節(jié)，可以為融資平臺的發(fā)展提供正確的方向，使其通過融資的方式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)多方協(xié)作的互利共贏[2]。其次，對于地方財政政策的調(diào)整而言，實現(xiàn)對融資平臺的調(diào)整，是對流動資金的整合，有利于整合地區(qū)金融資源，投入到地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展中[3]。最后，對于地方經(jīng)濟的發(fā)展而言，通過財政政策對融資平臺的宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟模式的健康發(fā)展。

二、地方財政政策調(diào)整融資平臺發(fā)展時存在的問題分析

地方財政政策對于融資平臺的方向發(fā)展至關(guān)重要。然而現(xiàn)階段，地方財政政策對于融資平臺的發(fā)展方向引導存在顯著的不足，主要問題如下。

（一）地方財政政策未能實現(xiàn)對融資平臺的項目引導

地方財政政策對融資平臺的項目引導具有重要的意義，然而目前，地方財政政策卻并未能夠?qū)崿F(xiàn)對融資平臺的項目引導[4]。首先，政府并未給予融資平臺財政補貼項目。政府每年存在大量的投資項目，但是在資金不足的環(huán)境下，會將項目分發(fā)給銀行等大型金融機構(gòu)來實施，缺乏對融資平臺的考慮，致使整體引導性不足。其次，政府在制定項目招標計劃時，通常將融資平臺排除在外，而是選擇具有中大型資質(zhì)的相關(guān)金融機構(gòu)以及社會企業(yè)。在此情況下，導致政府的財政政策無法實現(xiàn)對融資平臺投資的有效引導。

（二）未能引導融資平臺的投資方向

融資平臺的投資方向，可以實現(xiàn)對政府項目的輔助，且?guī)赢a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而目前，政府卻并未能夠?qū)崿F(xiàn)對融資平臺投資方向的引導[5]。首先，政府對于重點企業(yè)名單，并未明確的公布。政府每年會投資具有重點資質(zhì)的企業(yè)，但是社會融資平臺僅僅了解幾個大型的項目，對于其他中小型的企業(yè)，由于政府并不公布，致使融資平臺缺乏了解，無法將相關(guān)資金投入到對應的產(chǎn)業(yè)中。其次，政府并未引導融資平臺投資財政開發(fā)的項目以及技術(shù)，諸多問題導致政府對融資平臺的投資方向引導不足。

（三）稅收優(yōu)惠政策保障力度不足

政府引導融資平臺投資項目時，制定的稅收優(yōu)惠政策保障力度存在顯著的不足。首先，政府財政補貼制度的建設(shè)存在一定的不足[6]。目前，為了促進科技企業(yè)以及重點企業(yè)的發(fā)展，政府制定了稅收優(yōu)惠政策。但是在融資不足時，政府在財政方面，卻并未給予融資平臺一定的補貼，致使融資平臺對政府投資項目的積極性受到一定的影響。其次，稅收減免政策存在一定的不足。融資平臺每年需要繳納大量的稅務，在投資政府項目時，依然無法實現(xiàn)稅務的減免，致使部分融資平臺對于政府項目的投資積極性受到影響。

（四）完地方政府配套政策建設(shè)不完善

政府通過財政政策引導融資平臺發(fā)展時，需要建設(shè)完善的配套設(shè)施，以此來引導企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[7]。然而現(xiàn)階段，地方政府針對融資平臺引導時，配套政策的構(gòu)建并不健全。首先，對于宣傳政策的建設(shè)并不完善。政府每年具有多元化的投資項目，但是融資平臺僅僅了解部分大型項目，對其他項目了解度存在一定的不足，同時政府缺乏宣傳計劃的制定，致使對融資平臺的引導性存在顯著的不足。其次，政府在人才以及技術(shù)的扶持政策建設(shè)方面存在顯著的不足，無法運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來實現(xiàn)對融資平臺的引導。諸多問題導致地方政府財政政策無法實現(xiàn)對融資平臺的有效引導。

三、通過地方財政政策調(diào)整融資平臺發(fā)展的建議

針對融資平臺的發(fā)展，建立全面的財政政策，有利于實現(xiàn)對平臺發(fā)展的調(diào)節(jié)。針對目前財政政策調(diào)節(jié)能力不足的問題，要從如下角度出發(fā)，完善地方財政政策對融資平臺發(fā)展的調(diào)節(jié)能力。具體建議如下。

（一）為融資平臺提供投資項目

為了促進融資平臺的發(fā)展，地方政府在財政政策的構(gòu)建時，需要為融資平臺提供針對性的投資項目，引導項目可持續(xù)發(fā)展[8]。針對目前政府為融資平臺提供的投資項目欠缺問題，需要從如下角度出發(fā)，基于融資平臺項目支持。首先，鼓勵融資平臺投資政府財政項目。地方政府目前針對科技型中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)類型企業(yè)給予一定的財政扶持政策，以此來帶動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但是在財政政策下，依然無法滿足企業(yè)的融資需求，部分企業(yè)屬于中小企業(yè)，無法通過金融機構(gòu)來獲取融資。對此，政府在財政政策環(huán)境下，可以將相關(guān)項目推薦給融資平臺，為其提供投資項目，且解決政府財政補貼項目的融資問題。其次，針對投資項目，在融資平臺之間建立招標方案。結(jié)合自身的項目以及補貼收益等情況，在地方政府建立招標計劃，引進具有資質(zhì)和能力的融資平臺，為政府的財政項目提供融資支持，這樣可以提升融資平臺的收益，且可以確保融資平臺的整體資質(zhì)。

（二）合理引導融資平臺的投資方向

在地方財政政策對融資平臺的引導中，需要合理的引導其投資方向，這樣不僅可以解決融資平臺的發(fā)展問題，而且可以解決地方政府融資困境。首先，設(shè)立重點扶持項目或者企業(yè)名單，引導融資平臺投資。針對地方財政項目對融資平臺的引導性問題，政府針對重點的企業(yè)以及項目，要設(shè)定重點企業(yè)名單目錄，體現(xiàn)出政府財政的幫扶方案，且為融資平臺提供投資方向。融資平臺在依據(jù)政府名單融資的基礎(chǔ)上，可以獲取地方財政補貼，且在收益率方面具有一定的保障。其次，地方政府要建立技術(shù)、產(chǎn)品和創(chuàng)新等多元化的投資項目，實現(xiàn)對融資平臺的多元化引導。地方政府要構(gòu)建創(chuàng)新項目、技術(shù)項目以及產(chǎn)品開發(fā)項目，諸多項目對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有顯著的促進作用，并且政府給予一定的財政補貼，政府可以通過財政引導的方式，鼓勵融資平臺將資金投入到該類項目中，以此來提升融資平臺資金的使用率，且促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立稅收優(yōu)惠政策

地方政府財政建立優(yōu)惠政策，有利于實現(xiàn)對融資平臺投資方向的有效引導。針對目前地方政府稅收優(yōu)惠政策構(gòu)建不完善的問題，需要從多個角度出發(fā)，建立稅收優(yōu)惠財政政策。首先，建立財政補貼制度。政府為了更好地引導融資平臺的投資方向，在政府項目的建設(shè)中，可以針對融資平臺，建立補貼制度。針對政府扶持的重點企業(yè)以及項目，在政府財政補貼不足時，可以通過融資平臺來實現(xiàn)，政府可以給予融資平臺一定的財政補貼，降低其前期的投入成本，從而達到擴大收益率的目標，這樣可以激發(fā)融資平臺的積極性。其次，建立稅收減免政策。融資平臺每年需要繳納一定的稅務，是重要的成本支出。政府在財政引導中，可以建立稅收減免政策，如果融資平臺投資政府指定企業(yè)或者項目，可以給予一定程度的稅務減免，從而降低融資平臺的經(jīng)營成本，且可以實現(xiàn)對投資方向的引導。

（四）完善地方政府配套政策建設(shè)

配套設(shè)施的建設(shè)，同樣是引導融資平臺投資方向的重要環(huán)節(jié)。針對地方政府財政配套政策建設(shè)不足的問題，需要從如下角度出發(fā)加以完善：首先，針對融資平臺，建立政府宣傳政策。政府每年具有大量的盈利性項目，需要社會資金的支持，然而從金融機構(gòu)獲取的資金相對有限。政府則可以通過融資宣傳的方式，以宣傳片等形式，深入到融資平臺以及官網(wǎng)等渠道進行宣傳，讓融資平臺更多地了解政府投資項目的運營狀況，從而達到提升收益率的目標。其次，針對融資平臺，建立人才和技術(shù)扶持政策。為了實現(xiàn)對融資平臺的科學引導，地方政府需要建立人才和技術(shù)扶持政策，從而全面實現(xiàn)對融資平臺的有效引導。

四、結(jié)束語

地方財政政策，對于融資平臺的發(fā)展具有積極的調(diào)節(jié)作用，且有利于促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。然而現(xiàn)階段，我國地方財政政策對于融資平臺的引導性存在一定的不足，致使其無法決定融資平臺的發(fā)展方向，在一定程度上限制了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展?；诖耍疚膭t探究如何通過地方財政政策來引導融資平臺的發(fā)展。在分析財政政策引導融資平臺發(fā)展方向重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合存在的問題，提出針對性的引導建議。針對融資平臺項目問題，提供投資項目；針對投資方向問題，合理的引導融資平臺的投資方向；針對稅收優(yōu)惠政策問題，要建立稅收優(yōu)惠政策；針對配套政策問題，要完善地方政府配套設(shè)施的建設(shè)。希望通過本文的分析，可以為地方融資平臺的發(fā)展，提供有效的財政政策扶持，進而促進融資平臺以及地方經(jīng)濟的全面持續(xù)發(fā)展。