張守新

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會(huì)快速發(fā)展，失業(yè)率卻逐年上升，我國(guó)就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，影響社會(huì)的發(fā)展，失業(yè)人員的大量增加，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。本文對(duì)就業(yè)困難的原因進(jìn)行分析，探討促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)的相關(guān)對(duì)策，望對(duì)就業(yè)困難人員有所幫助，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：就業(yè)困難;人才;就業(yè)情況

近年來(lái)信息化技術(shù)快速發(fā)展，企業(yè)的很多工作內(nèi)容和工作模式發(fā)生轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)線上使用機(jī)械化生產(chǎn)、大學(xué)生的數(shù)量逐年增加，人們的文化素質(zhì)越來(lái)越高，企業(yè)的招聘要求也越來(lái)越高，對(duì)于文化程度低、沒(méi)有專業(yè)技術(shù)的人員增加了就業(yè)難度。大量失業(yè)人員由于長(zhǎng)期沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，選擇偷竊、搶劫等犯罪行為獲取金錢，解決生活難題，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)就業(yè)困難的原因進(jìn)行研究與分析，針對(duì)性解決就業(yè)困難，提高社會(huì)的穩(wěn)定性，保證人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，提高全體公民的生活質(zhì)量。

一、就業(yè)困難人員范圍

就業(yè)困難人員包括持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的男50周歲以上、女40周歲以上，尚未到達(dá)法定退休年齡，且仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員，殘疾下崗失業(yè)人員，收入低下的失業(yè)人員、連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，失地農(nóng)民。

二、就業(yè)困難的原因

（一）經(jīng)濟(jì)體系失衡

當(dāng)前全球正處于知識(shí)爆炸的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各個(gè)領(lǐng)域飛速發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體系失衡，各個(gè)企業(yè)對(duì)員工的要求越來(lái)越高，以當(dāng)前發(fā)展最為快速的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，該行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)要求、受教育要求較高，若其中一個(gè)方面不達(dá)標(biāo)，就很難入職該產(chǎn)業(yè)。如需要較多勞動(dòng)力的工業(yè)，目前工業(yè)中很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行工作，降低了人力成本，為企業(yè)帶來(lái)更多的利益，但也淘汰了大批的工作人員，使就業(yè)困難人數(shù)直線上升，加大了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。若將就業(yè)困難人員按照個(gè)人特點(diǎn)和特長(zhǎng)加入到服務(wù)行業(yè)和勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，將會(huì)很大程度減輕失業(yè)率。

（二）保障制度不健全

大多數(shù)就業(yè)困難人員在未再就業(yè)時(shí)，多處于無(wú)事可做狀態(tài)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不能滿足日常開(kāi)銷，社會(huì)保障制度的不健全，缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源的就業(yè)困難人員，會(huì)因生活所迫做出違法亂紀(jì)行為，提高犯罪率，而健全的社會(huì)保障制度，可以保障就業(yè)困難人員的基本生活，解決其溫飽問(wèn)題，降低犯罪率。

（三）服務(wù)質(zhì)量不足

服務(wù)質(zhì)量不足是影響就業(yè)困難人員就業(yè)的原因之一，缺少應(yīng)聘渠道，使就業(yè)困難人員不能收到招聘信息，很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，提高了就業(yè)難度。如何擴(kuò)充應(yīng)聘渠道，以便就業(yè)困難人員掌握更多招聘信息，是重要的待解決問(wèn)題之一。

（四）缺少政策扶持

政府缺少相關(guān)政策的扶持，是造成就業(yè)困難的主要原因之一，如殘疾下崗失業(yè)人員，殘疾人與普通人相比，工作能力不足，為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低，而大多數(shù)企業(yè)的存在就是為了營(yíng)利，一些殘疾人行動(dòng)不便，在企業(yè)招聘時(shí)缺少競(jìng)爭(zhēng)力，在應(yīng)聘時(shí)會(huì)遭到優(yōu)先淘汰，也就是說(shuō)，殘疾失業(yè)人員受到歧視，缺少就業(yè)優(yōu)勢(shì)，很難找到待遇燈鉤滿足生活需求的工作。如果國(guó)家能夠出臺(tái)相關(guān)政策，為失業(yè)人員提供便利，鼓勵(lì)企業(yè)招聘一部分能夠勝任的殘疾人，會(huì)對(duì)殘疾人就業(yè)有很大幫助[1]。

（五）工作能力不足

就業(yè)困難人員的工作能力不足，尤其是年齡較大的待業(yè)人員和失地農(nóng)民，這兩類人缺少系統(tǒng)的專業(yè)教育，通常文化水平較低，學(xué)習(xí)能力差，綜合素質(zhì)不足，在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力低，不能與受到高等教育的年輕人相比，無(wú)法滿足企業(yè)的招工要求，而且當(dāng)90后與80后、70后競(jìng)爭(zhēng)同一崗位時(shí)，即使雙方的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)處于同一水平上，90后的競(jìng)爭(zhēng)力明顯高于80后、70后，因?yàn)?0后更加年輕，具有活力，能以積極飽滿的態(tài)度面對(duì)工作，熱情地處理動(dòng)作，創(chuàng)新意識(shí)更強(qiáng)，為企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越高，這就導(dǎo)致文化水平和年齡大的失業(yè)人員難以找到再就業(yè)的機(jī)會(huì)，即使得到就業(yè)機(jī)會(huì)，大多數(shù)薪資水平也相較較低，不能提高工作人員的生活水平，容易導(dǎo)致再次失業(yè)，就業(yè)困難人數(shù)沒(méi)有明顯減少。

三、解決方案

（一）調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

政府應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)把控力，調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。與加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)與服務(wù)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的受教育水平和綜合素養(yǎng)要求不高，可以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和服務(wù)行業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，就業(yè)人員數(shù)量提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有帶動(dòng)作用。

如通過(guò)開(kāi)設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，招聘一部分就業(yè)困難人員完成養(yǎng)殖工作，或建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，招聘就業(yè)困難人員進(jìn)行種植工作，這兩種工作都屬于勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，尤其是種植，工作量大，需要大批的勞動(dòng)力，能夠很大程度上減少就業(yè)困難人口[2]。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保障力度

對(duì)于短期失業(yè)或喪失工作能力的人員，可以加強(qiáng)社會(huì)保障，為其生存提供有效保障，防止社會(huì)上不良現(xiàn)象的發(fā)生。短期失業(yè)的勞動(dòng)力，可以在三個(gè)月內(nèi)為其提供一定金額的保障金，解決其溫飽問(wèn)題，并在失業(yè)期間，為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，達(dá)到快速就業(yè)的目的，如勞動(dòng)力A失業(yè)，國(guó)家可以每個(gè)月對(duì)其發(fā)放一定額度保障金，以三月為期，到期停止，防止養(yǎng)成A不勞而獲的心理，并加大國(guó)家供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，在A待業(yè)期間，就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)經(jīng)常打電話詢問(wèn)A是否就業(yè)成功，若未成功詢問(wèn)其就業(yè)意向，收錄到人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，若A的就業(yè)意向?yàn)樨?cái)會(huì)，就業(yè)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知A把握就業(yè)機(jī)會(huì)，降低失業(yè)率。

（三）完善服務(wù)體系

大多數(shù)就業(yè)困難人員消息閉塞，無(wú)法及時(shí)獲取大量的招聘信息，就業(yè)服務(wù)中心可以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)招聘平臺(tái)，邀請(qǐng)更多企業(yè)入駐，并通過(guò)各種渠道大力宣傳，吸引更多企業(yè)和待就業(yè)人員加入，讓企業(yè)能夠快速招聘到勞動(dòng)力，待業(yè)人員能快速就業(yè)。如建立唐山市就業(yè)微信群、QQ群，將待業(yè)人員拉至群中，就業(yè)服務(wù)中心派遣工作人員專業(yè)管理就業(yè)群，將每日收集的招聘信息發(fā)送至群中，為待業(yè)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）政府扶持

就業(yè)困難人員數(shù)量的增加，代表失業(yè)率的提高，貧困戶的增加，不利于我國(guó)脫貧政策的推進(jìn)，政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，使就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題可以得到緩解，對(duì)于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力低的殘疾人，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行招聘，對(duì)聘用殘疾人的企業(yè)每年減少一定的稅務(wù)或進(jìn)行一定程度的補(bǔ)貼，使企業(yè)愿意主動(dòng)招收殘疾人入職，也可以由事業(yè)單位、國(guó)企招收部分殘疾人工作，讓殘疾人就業(yè)問(wèn)題得到解決，不僅可以達(dá)到降低失業(yè)率的目的，還可以解決一些就業(yè)困難人員的生存問(wèn)題，減少政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展[3]。

（五）免費(fèi)培訓(xùn)

就業(yè)服務(wù)中心可以為沒(méi)有掌握專業(yè)技能的就業(yè)困難人員提供就業(yè)培訓(xùn)。如某企業(yè)的招聘人員需要掌握一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，就業(yè)服務(wù)中心與企業(yè)達(dá)成合作，為一批就業(yè)困難人員提供免費(fèi)專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)通過(guò)后直接入職企業(yè)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)有較大幫助。

結(jié)束語(yǔ)：

就業(yè)困難是影響我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，為提高就業(yè)困難人員的就業(yè)率，可以從調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)保障力度、完善人力資源就業(yè)管理服務(wù)體系、加強(qiáng)政府扶持、為就業(yè)困難人員提供免費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面入手，提高就業(yè)率，增加就業(yè)困難人員的收入，推進(jìn)脫貧進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]文江英.淺談就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)就業(yè)，2017（09）：44-45.

[2]何雨謙.促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)情況分析[J].四川勞動(dòng)保障，2020（09）：29.

[3]朱麗娟.關(guān)于就業(yè)困難人員就業(yè)面臨的問(wèn)題及改進(jìn)建議探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（04）：92.