史忠超

摘要：縱觀我們黨 100 年的黨組織建設(shè)與發(fā)展的歷史進(jìn)程中，始終重視基層黨組織建設(shè)是黨取得豐功偉績(jī)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)之一。本文以莒縣為例，以點(diǎn)帶面，通過分析總結(jié)黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，探究莒縣基層黨組織建設(shè)與發(fā)展的重要路徑及啟示。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;莒縣;莒縣基層黨組織

一、基層黨組織建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)價(jià)值

新時(shí)代黨中央非常重視基層黨組織建設(shè)，尤其是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的過程中，加大了對(duì)基層黨組織建設(shè)的投入力度?？v觀我們黨 100 年的黨組織建設(shè)與發(fā)展的歷史進(jìn)程中，始終重視基層黨組織建設(shè)是黨取得豐功偉績(jī)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)之一。

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就不斷加強(qiáng)黨的基層黨組織建設(shè)與發(fā)展。莒縣作為革命老區(qū)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，莒縣成為魯東南抗日根據(jù)地的發(fā)祥地，1941年春到1943年秋，為了堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢?zhēng)，莒縣相繼建立了日北工委和莒北縣工委。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，莒縣各級(jí)黨組織帶領(lǐng)全縣人民積極參軍參戰(zhàn)，發(fā)展生產(chǎn)，支援前線，為全國(guó)解放事業(yè)做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，鄧小平指出，“要明確觀念，搞社會(huì)主義，沒有黨的組織是不行的，凡是沒有支部的地方，一定要建立支部，一定要發(fā)展黨組織，要訂計(jì)劃、規(guī)定具體任務(wù)”1，重點(diǎn)闡述了基層黨支部對(duì)社會(huì)主義革命的重要意義。社會(huì)主義化建設(shè)時(shí)期，為了使基層黨組織更好的適應(yīng)改革開放的新要求，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“每個(gè)黨支部都要鼓勵(lì)、支持黨員和群眾勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新，都來做促進(jìn)群眾解放思想、開動(dòng)腦筋的工作”2，這是改革開放時(shí)期對(duì)黨組織的新的要求。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)”3。近年來莒縣一以貫之的重視基層黨組織建設(shè)，從基層黨組織政治、思想、制度、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面不斷創(chuàng)新、做活基層黨建，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、新時(shí)代莒縣基層黨組織建設(shè)路徑

（一）基層黨組織注重強(qiáng)化政治引領(lǐng)

對(duì)于基層黨組織而言，發(fā)揮好政治引領(lǐng)，就是要把黨中央的決策宣傳到位，把黨的決策落實(shí)到廣大基層群眾。莒縣基層黨組織注重強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全縣圍繞建設(shè)過硬支部，大力實(shí)施“整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施過程中培育五星級(jí)黨支部161個(gè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織117個(gè)，新建黨建示范點(diǎn)50個(gè)。在全縣通過以優(yōu)帶劣，發(fā)揮好五星級(jí)黨支部的政治引領(lǐng)作用。

政治領(lǐng)引作用的發(fā)揮基層黨員干部的政治本領(lǐng)是關(guān)鍵，基層黨員干部的政治本領(lǐng)直接影響到基層黨組織的戰(zhàn)斗力。莒縣開展農(nóng)村黨支部書記“頭雁引領(lǐng)”行動(dòng)，培育“領(lǐng)頭雁”，依托公心書記許傳江品牌效應(yīng)，打造形成“公心書記雁陣”。同時(shí)大力探索建立農(nóng)村后備干部“雛雁”培育中心，將退役軍人、致富能手等優(yōu)秀人才吸收進(jìn)來，設(shè)崗進(jìn)村鍛煉?！邦^雁引領(lǐng)”行動(dòng)從整體提升“領(lǐng)頭雁”的政治本領(lǐng)，從而更好發(fā)揮好基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。

（二）基層黨組織注重增強(qiáng)組織凝聚力

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來注重組織建設(shè)，當(dāng)前提升基層黨組織組織凝聚力首要任務(wù)就是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，減少覆蓋“空白點(diǎn)”和覆蓋盲區(qū)。莒縣通過制定出臺(tái)城市基層黨建1+5政策文件，重新劃分居民小區(qū)網(wǎng)格236個(gè)，專屬網(wǎng)格91個(gè)，成立網(wǎng)格黨支部114個(gè)，并招聘社區(qū)工作者63名。通過一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，聚合區(qū)域公共資源，真正提升城市社區(qū)基層黨組織組織凝聚力。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩新”組織等新興領(lǐng)域黨組織覆蓋存在“空白點(diǎn)”的問題日益凸顯。針對(duì)這一現(xiàn)狀莒縣在“兩新”組織、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校實(shí)施紅色堡壘、紅色引擎、紅心向黨“三紅工程”，印發(fā)了《關(guān)于在全縣“兩新”組織中實(shí)施“紅色堡壘”工程的方案》等指導(dǎo)性文件，健全完善了“兩新”組織黨建示范點(diǎn)培育、學(xué)校大事項(xiàng)黨組織集體研究前置等制度措施，打造了福利服裝廠、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化園黨建示范點(diǎn)，使得黨建在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、教書育人中的引領(lǐng)作用不斷提升。

（三）基層黨組織注重創(chuàng)新服務(wù)功能

習(xí)近平總書記指出“人們對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。因此，要提升基層的群眾號(hào)召力，就要突出群眾服務(wù)能力建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)。創(chuàng)新基層黨組織服務(wù)方式是對(duì)新時(shí)代人民群眾新需求所做出的積極回應(yīng)。莒縣充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，讓群眾生活的更方便、更舒心。在社區(qū)通過實(shí)施“一核多元、合作共治”模式，強(qiáng)化社區(qū)“大黨委”作用，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管綜合治理，把群眾的匯集的問題分流解決。

莒縣在農(nóng)村推行“黨員巷長(zhǎng)”制，設(shè)立“巷長(zhǎng)工作室”，巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)民意搜集、政策宣傳，同時(shí)擔(dān)當(dāng)糾紛調(diào)解員、扶貧濟(jì)困員等角色，第一時(shí)間解決身邊群眾所需所想。

三、莒縣基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

（一）公心文化錘煉基層黨員黨性

為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨出發(fā)的原點(diǎn)，也是立黨的初心。在莒縣從建黨初期蔚為壯觀的本色文化綿延不息，當(dāng)前以莒縣岳家村為起點(diǎn)的公心文化在全縣鋪開。踐行公心就是“公心向黨、公心為民、公心處事、公心律己”。每年召開的“公心節(jié)”，黨員干部述職表公心，群眾質(zhì)詢?cè)u(píng)公心使黨員干部錘煉了黨性，弘揚(yáng)了公心，在全縣形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭公心向黨，公道辦事，踏實(shí)踐行“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，積極為群眾辦事謀福利，為全縣發(fā)展凝聚強(qiáng)大的磅礴之力。

（二）剛性制度鞏固基層黨組織堡壘

黨的制度化水平越高黨的組織就越穩(wěn)定。莒縣充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一整套制度體系。在農(nóng)村通過黨群“議事學(xué)習(xí)日”制度、“黨員巷崗”制等制度，真正讓群眾有了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的議事平臺(tái)和解決日常問題的窗口，更好的發(fā)揮基層組織的組織能力。在城市通過《關(guān)于在全縣“兩新”組織中實(shí)施“紅色堡壘”工程的方案》、《城市社區(qū)黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格先鋒驛站建設(shè)管理辦法》、黨建聯(lián)席會(huì)議制度等一系列制度化建設(shè)，形成“一核多元、合作共治”模式，強(qiáng)化“大黨委”作用，促進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，保證基層黨建工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）從嚴(yán)治黨推動(dòng)基層黨組織自我革命

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，要“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”。發(fā)揚(yáng)黨的自我革命精神需要基層黨組織不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，莒縣基層黨組織立足實(shí)際，從基層黨組織政治、思想、制度等方面做活基層黨建，同時(shí)用好監(jiān)督著關(guān)鍵一招，發(fā)揮日常監(jiān)督效應(yīng)，深化運(yùn)用“1+3+N”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作體系，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督。真正把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

注釋：

鄧小平. ?鄧小平文集（一九四九～一九七四）（中卷）[M]. 北京：人民出版社，2014：203.

2 中共中央辦公廳秘書局資料室. ?鄧小平論黨的建設(shè)[M]. 北京：人民出版社，1990：34.

3 中共中央文獻(xiàn)研究室. 習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M]. 北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：132.