李瑞楠

摘要 ：理性認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性，充分發(fā)揮好發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)期中國(guó)特色鄉(xiāng)村全面振興的優(yōu)勢(shì)作用。農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件，拓展了更廣闊的發(fā)展空間，提供了強(qiáng)大的制度支持和更加豐富的資源支持。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)于全面振興鄉(xiāng)村具有重要的助推作用：夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造生態(tài)宜居條件，提高鄉(xiāng)村文明水平，促進(jìn)基層有效治理，加速實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)村改革

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展一直受到政黨和國(guó)家的贊賞。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)制定并實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，“整合和完善了農(nóng)村基本管理制度，深化了農(nóng)村集體所有制的改革，增強(qiáng)了農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)?！碧岢疤剿鬓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新形式和新運(yùn)作機(jī)制”的必要性。在十九屆四中全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了“發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本管理制度”的必要性。新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是習(xí)近平在各種情況下被反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要說(shuō)明，也是習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。

1 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)意義和基本特征

（1）新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)意義

關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)的含義，根據(jù)上海辭書(shū)出版社出版的《辭海》的解釋?zhuān)盎谏a(chǎn)資料集體所有制的經(jīng)濟(jì)”。例如：中國(guó)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，供銷(xiāo)合作社和城市中的各種合作社經(jīng)濟(jì)都是集體經(jīng)濟(jì)的形式，股份合作經(jīng)濟(jì)是建立在工人和工會(huì)的基礎(chǔ)上的，是工人的資本聯(lián)盟。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其生產(chǎn)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理方式、收入分配等都由它來(lái)決定，城鄉(xiāng)地區(qū)各種形式的集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要。這不僅解釋了集體經(jīng)濟(jì)的含義，而且還解釋了集體經(jīng)濟(jì)的主要形式。它不僅說(shuō)明了集體經(jīng)濟(jì)的特征，而且闡明了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。事實(shí)表明，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大非常必要，其價(jià)值功能是多方面的。這不僅是社會(huì)主義共同富裕的基本要求，而且吸收了社會(huì)分散的資金，增加了就業(yè)，緩解了社會(huì)就業(yè)矛盾，增加了國(guó)家公共積累和稅收。因此，是時(shí)候在農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)代的背景下考慮集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大了，其重要性不言而喻。

（2）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本特征

學(xué)術(shù)界尚未就新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)成共識(shí)，但是鑒于目前時(shí)代的形勢(shì)，應(yīng)更好地理解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的影響。在回顧了黨的關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件的有關(guān)聲明之后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)該從實(shí)踐的角度出發(fā)更好地理解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新概念。這個(gè)概念反映了我們黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)基本農(nóng)村管理制度的改進(jìn)。新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)與“舊制度安排”形成對(duì)比。新形勢(shì)下集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)著眼于優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共建共享。時(shí)代的特征和時(shí)代的特征由時(shí)代的集體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來(lái)。我們需要從一個(gè)新時(shí)代的歷史地位賦予地方集體經(jīng)濟(jì)以新的歷史使命，并在實(shí)施地方振興戰(zhàn)略的背景下從其基本特征中理解和理解其科學(xué)含義。

基于學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)，本文認(rèn)為新型集體經(jīng)濟(jì)具有五個(gè)基本特征。首先，強(qiáng)調(diào)集體財(cái)產(chǎn)由成員共享，所有權(quán)關(guān)系更加清晰，并且每個(gè)成員的所有權(quán)都得到承認(rèn)。受保護(hù)的資本出資形式包括貨幣，資源或?qū)嵨铮夹g(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)，勞務(wù)折扣和其他形式，并且是單個(gè)量化的集體資產(chǎn)的一部分。第二是強(qiáng)調(diào)獨(dú)立成員的意愿。所有者的主權(quán)更加清晰，成員資格也得到了明確定義。第三是強(qiáng)調(diào)所有者和成員的平等權(quán)利和責(zé)任，組織和治理更加民主。第四，它強(qiáng)調(diào)各種資源的整合和優(yōu)化分配。分發(fā)系統(tǒng)更加靈活，并且側(cè)重于基于工作的分發(fā)和基于共享的分發(fā)的組合。第五，它強(qiáng)調(diào)要按照規(guī)則和法律獨(dú)立運(yùn)作，并對(duì)自己的利益和損失負(fù)責(zé)。市場(chǎng)的主體地位更加明顯。政府只能通過(guò)制定政策來(lái)間接影響集體經(jīng)濟(jì)組織的行為，而不再有權(quán)直接干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。

2 新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大與促進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施之間的內(nèi)部聯(lián)系

新時(shí)代背景下農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告從工業(yè)，生態(tài)，社會(huì)，治理和民生五個(gè)方面提出了全面振興農(nóng)村地區(qū)的一般要求?！柏S富的產(chǎn)業(yè)，宜居的生態(tài)，文明的農(nóng)村習(xí)俗，有效的治理，豐富的生活”對(duì)農(nóng)村振興時(shí)代的深刻影響和追求也是整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的重要組成部分，這是決定人民生活水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。2017年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議需要全面，詳細(xì)地重新審視這個(gè)一般要求，并開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)全面振興的新篇章。走中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)村振興道路。在2018年3月的全國(guó)兩次會(huì)議上，當(dāng)習(xí)近平參加山東代表團(tuán)的審議時(shí)，重申了農(nóng)村活化問(wèn)題。綜上所述，農(nóng)村振興的“四橫八柱”涵蓋了經(jīng)濟(jì)振興，文化振興，社會(huì)治理創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全面振興是實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)。

實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期“三農(nóng)”活動(dòng)的總體出發(fā)點(diǎn)，是促進(jìn)新時(shí)期“三農(nóng)”合作發(fā)展的必然要求和必不可少的條件。在對(duì)新時(shí)代的影響進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，我們基于城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的共生關(guān)系，在政府、社會(huì)和市場(chǎng)等多個(gè)主體要素的共同參與下，構(gòu)建了一條鄉(xiāng)村振興的綜合路徑。促進(jìn)實(shí)施本地振興戰(zhàn)略將是一種創(chuàng)新方式和選擇。在對(duì)各種形式的合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在這種經(jīng)濟(jì)形式中，團(tuán)體成員利用所有資源要素通過(guò)合作與聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。成員的協(xié)作意識(shí)不斷加強(qiáng)。資源要素分配的公平性以及利潤(rùn)協(xié)調(diào)和整合的程度決定了他們的未來(lái)方向和發(fā)展前景。因此，合作發(fā)展的選擇已成為實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展和發(fā)展新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的共同概念和發(fā)展道路。從實(shí)用的角度來(lái)看，兩種開(kāi)發(fā)方法的方向，協(xié)同發(fā)展的要求和選擇都是相同的。因此，雙方堅(jiān)持創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放和共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和決定市場(chǎng)的資源配置邏輯，并運(yùn)用規(guī)則的思想和方法。與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)制度創(chuàng)新。它有助于改善地方治理系統(tǒng)和能力的現(xiàn)代化，并確保提供強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)支持。

3農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大創(chuàng)造了有利條件。

為了促進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有必要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，整體思維和協(xié)同發(fā)展理念，促進(jìn)主題和目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展。整合發(fā)展，創(chuàng)新投融資機(jī)制，開(kāi)放投融資渠道，提高資金利用效率。在促進(jìn)實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，全面推進(jìn)農(nóng)村“五合一”建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，各種單位共同創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī)制的有效管理是新的。我的目標(biāo)是，滿(mǎn)足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)展和增長(zhǎng)所需要的體制環(huán)境將改善其發(fā)展和增長(zhǎng)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件，消除阻礙主體進(jìn)行合作創(chuàng)新和合作的制約因素。要素和市場(chǎng)的有序合作，以及公司的內(nèi)在動(dòng)力，積極培育公司的發(fā)展和增長(zhǎng)，從而促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。

4 新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村全面振興起著重要作用。

近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)展順利，取得了顯著成效。在實(shí)施過(guò)程中，本著真誠(chéng)開(kāi)展關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要信息，精心規(guī)劃科學(xué)部署農(nóng)村不僅得到了加強(qiáng)，而且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了加強(qiáng)。集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有效地促進(jìn)了地方振興戰(zhàn)略的一般要求的實(shí)施。發(fā)展和擴(kuò)大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力，這是農(nóng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。

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