王磊 王勝利

摘要：阿爾及利亞是非洲第四大經(jīng)濟體，因其豐富的能源礦藏和較大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ξ舜罅繃H投資，大批中資企業(yè)也在阿承攬EPC建設項目，在項目執(zhí)行中，材料進口費用低估，清關效率低下是困擾企業(yè)的一大問題，本文從阿爾及利亞進口材料的稅費、清關程序和特殊規(guī)定幾方面深入研究。為企業(yè)在阿國進口材料提供了有價值的建議。

關鍵詞：EPC項目;阿爾及利亞;材料進口;海關稅費;清關

一、中資企業(yè)在阿國執(zhí)行EPC項目的概況

阿爾及利亞（以下簡稱阿國）是非洲面積最大的國家，位于非洲西北部;經(jīng)濟總量居非洲第四;石油儲量居世界第十二，天然氣儲量居世界第三;工業(yè)生產(chǎn)能力較差，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一;政局穩(wěn)定，社會安全可控;因其資源和較大的發(fā)展?jié)摿ξ吮姸鄧馔顿Y。大批中資企業(yè)也在阿國從事多領域經(jīng)濟活動。

大部分中資企業(yè)在阿國的組織形式為非法人機構(gòu)，以總部名義參與國際招標，取得項目后，以項目名義注冊非法人機構(gòu)，僅從事與該項目直接相關的經(jīng)濟業(yè)務。該模式下項目多為EPC總承包項目，指承包商在規(guī)定工期內(nèi)，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責的模式。

二、阿國EPC項目材料進口具體問題分析

中資企業(yè)在阿國執(zhí)行EPC項目時，常常需要進口大量材料設備。而投標時對進口成本低估，清關時對進口效率高估是初入市場的企業(yè)最常見的問題，往往給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。其主要原因是對阿國相關法律和程序的不熟悉或內(nèi)部管理能力較差造成的。

（一）進口稅費問題

阿爾及利亞與進口相關的稅費為：關稅，對全部商品征收，現(xiàn)行稅率為5%，15%，30%三檔，稅基為“貨值+運費+保險”;TCS稅（團結(jié)貢獻稅），對全部商品征收，現(xiàn)行稅率為2%，稅基為“貨值+運費+保險”;DAPS稅（保護性關稅），對部分商品征收，稅率為30%，40%，60%，70%，100%，120%六檔，稅基為“貨值+運費+保險”;TIC稅（消費稅），對部分商品征收，稅率為10%，20%，30%，60%四檔，稅基為“貨值+運費+保險+關稅+TCS稅;TVA（增值稅），對全部商品征收，現(xiàn)行稅率為19%，稅基為“貨值+運費+保險+關稅+TCS稅+DAPS稅+TIC稅”。

免稅政策：對于國家指定的免稅項目，海關對進口物資給予關稅、增值稅和TIC稅減免優(yōu)惠，但TCS稅和DAPS稅不能減免。

初入阿國的中資企業(yè)如果對進口稅費或免稅政策缺乏足夠了解，則會對進口材料成本評估不足，導致項目報價過低。

（二）清關流程問題

阿爾及利亞的進口清關流程如下：在貨物到達海關之前，承包商需匯總備齊清關文件，包括發(fā)票、箱單、提單、原產(chǎn)地證明、廠家質(zhì)量證明、業(yè)主銀行背書發(fā)票等。貨到海關后，承包商需委托清關代理進行清關工作，清關代理與船公司完成換單后申報清關，海關商檢官對貨物申報真實性進行實物檢查，該過程視港口繁忙程度需2-10天。海關審查通過，承包商需及時支付稅費，免稅項目還需向業(yè)主申請開具免稅證明，該過程視各方效率需1-2天。完成稅費清繳后，與港口倉庫結(jié)算倉儲費用，視各方效率需1-2天。之后，完成清關，運走貨物。

上述流程最快4天可完成，但遇到特殊情況也可拖延數(shù)月。提高效率的關鍵在于承包商加強內(nèi)部管理，理順清關流程，做好貨到港之前準備工作;同時選取實力較強，信用較好的清關代理，使其做好各方的銜接。

（三）特殊商品進口問題

特殊商品的進口需要填報大量申請文件，并經(jīng)政府部門層層審批，對項目執(zhí)行影響最大，如果未獲審批即已發(fā)運，則會造成罰沒、長期滯港或強制返運的后果，是最容易導致項目經(jīng)濟損失，工期延誤的因素。具體分為：

1、違禁物品

石棉制品;武器、軍需品，軍大衣，迷彩或軍綠色被服、望遠鏡等均屬此類;原產(chǎn)自以色列或帶有以色列字眼或標識的貨物。此類物品會被海關直接罰沒。

2、壓力容器

壓力容器，需要獲得“阿爾及利亞標準化和質(zhì)量控制局能源礦產(chǎn)處”簽發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量和性能檢測批準函，審批需較長時間。

3、危險品

包括可燃、易爆、毒性、傳染性、輻射性、腐蝕性物質(zhì)。被列為危險品的進口物資需提前申請危險品進口許可（DGM），審批需4-6個月。

4、通訊器材

包括無線電設備、對講機、光傳輸設備、電視接收設備、交換機、電話機等等，需向阿爾及利亞通訊信息技術郵政部申請進口許可，審批需3-6個月。

5、醫(yī)療衛(wèi)生防疫設備

包括防塵面具、防毒面具、防化服、耐酸堿護具、以及其他醫(yī)療衛(wèi)生防疫設備等，需獲取衛(wèi)生部進口許可。

6、電腦、軟件

包括電腦及配件、軟件、影像、攝像類商品，需獲取阿爾及利亞版權(quán)保護辦公室進口許可。

7、計量器具

包括溫度計、壓力表、傳感器、液位器、流量計、安全閥等，需獲取阿爾及利亞法定計量辦公室進口許可。

三、中資企業(yè)在阿進口的建議

（一）查閱《阿爾及利亞海關法》，咨詢具有一定經(jīng)驗的駐阿企業(yè)，對進口成本有較為清晰的認知，識別項目進口材料中的特殊項目，提前做好報審計劃。

（二）提高內(nèi)部管理，建立一支有一定專業(yè)能力和協(xié)調(diào)能力的國際采購清關小組，建立國際采購清關流程，劃分權(quán)限職責，做好跨部門業(yè)務銜接。

（三）選用責任心強，有一定規(guī)模和社會關系的清關代理，對清關代理的失職行為嚴加懲戒，杜絕清關代理失職帶來的損失。

四、結(jié)語

綜上所述，在阿國經(jīng)營的中資企業(yè)，只要做好了充分準備，理順了業(yè)務流程，協(xié)調(diào)了多方配合，就可達到了提高清關效率，降低滯港成本，充分評估投標成本的目的，使項目順利實施。

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