孫棟

【摘要】基于對(duì)地礦行政管理工作對(duì)礦管干部的素質(zhì)要求分析，通過將礦產(chǎn)資源國有理念牢固的樹立、對(duì)于有關(guān)的法律法規(guī)要進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并進(jìn)行依法行政、要求礦管干部要對(duì)專業(yè)的知識(shí)熟悉、使得礦管干部對(duì)礦山企業(yè)服務(wù)的意識(shí)加強(qiáng)、作為礦管干部應(yīng)該要具備吃苦耐勞的精神及細(xì)致扎實(shí)的工作作風(fēng)以及不斷的提高自己的調(diào)查研究能力這六個(gè)方面的素質(zhì)要求來提高礦管干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)而可以更好的維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，提高自身的服務(wù)能力。

【關(guān)鍵詞】地礦行政管理 ?礦管干部 ?素質(zhì)要求

引言

在我國去產(chǎn)能政策之間實(shí)行的背景之下，在地礦行政管理當(dāng)中的骨干支撐就是礦管干部，并且其具有著非常重要的地位和作用。而對(duì)于企業(yè)來說，如果想要更好的完成升級(jí)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，那么首先要做的就是提高礦管干部的素質(zhì)要求，這樣才可以使得礦管干部的綜合素質(zhì)的大有效的提升。因此，本文就陜西省地礦行政管理工作對(duì)于礦管干部的素質(zhì)要求進(jìn)行分析，這樣才可以使得礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為更加規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。

一、將礦產(chǎn)資源國有理念牢固的樹立

對(duì)于礦產(chǎn)資源的所有權(quán)來說，在我國的《憲法》當(dāng)中制定了一個(gè)非常重要的依據(jù)，而該依據(jù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面就是國家擁有管理權(quán)限，換句話來說就是礦產(chǎn)資源的勘察還有開采等都一定要得到了法定程序的許可，并且還應(yīng)該要接受相應(yīng)的管理和監(jiān)督;另一方面就是國家擁有收益權(quán)，這也就是說對(duì)于礦產(chǎn)資源，國家實(shí)行的有償使用的政策[1]。對(duì)于礦管干部來說，對(duì)礦產(chǎn)資源的國家所有進(jìn)行維護(hù)是法律賦予的職責(zé)及使命。因此，對(duì)于礦管干部來說，并不是代表某個(gè)人或者某個(gè)地方的政府來行使權(quán)力，而是代表著國家來對(duì)全民的利用進(jìn)行維護(hù)。對(duì)弈這一理念并不是口頭上說說而已，而是應(yīng)該要在礦管的思想意識(shí)上讓其有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，這樣才可以將各方之間的關(guān)系理順。所以，在各級(jí)礦管干部當(dāng)中都應(yīng)該要將礦產(chǎn)資源國有的這一理念牢固的樹立在其思想意識(shí)當(dāng)中，并且在進(jìn)行工作的時(shí)候，也應(yīng)該要對(duì)其進(jìn)行廣泛地實(shí)踐以及宣傳。由此也可以看出，礦管工作的基本出發(fā)點(diǎn)以及核心內(nèi)容就是對(duì)礦產(chǎn)資源的國有所有權(quán)進(jìn)行維護(hù)。

二、對(duì)于有關(guān)的法律法規(guī)要進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并進(jìn)行依法行政

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的背景之下，在《礦產(chǎn)資源法》當(dāng)中建立并且完善了新的的管理法律制度，并且構(gòu)建了新的地礦行政管理法律框架[2]。這些法律制度的存在給礦管干部的依法行政及依法治礦提供了有效的法律支撐。因此就要求各級(jí)的礦管干部在進(jìn)行工作的時(shí)候一定要遵循將行政效率提高、對(duì)行政紀(jì)律維護(hù)、確保政令的暢通、對(duì)法律進(jìn)行正確的運(yùn)用、推動(dòng)廉政建設(shè)等幾個(gè)方面的原則。對(duì)于存在的違反礦產(chǎn)資源法律的行為，礦管干部應(yīng)該要將法律賦予的查處權(quán)力充分的運(yùn)用起來，要對(duì)礦產(chǎn)資源的國家所有進(jìn)行切實(shí)的維護(hù)，并且要做到敢于執(zhí)法、敢于碰硬。雖然國家賦予了相應(yīng)的權(quán)力，但是這是有限的，不管是個(gè)人還有單位都只是擁有依法辦事的義務(wù)，但是并沒有在法律之上為所欲為的權(quán)力。所以，為了使得礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的行為更加的規(guī)范，就要求礦管干部一定要對(duì)法律法規(guī)認(rèn)真的學(xué)通、學(xué)精，并且在實(shí)際的工作當(dāng)中要做到嚴(yán)格的執(zhí)法。

三、要求礦管干部要對(duì)專業(yè)的知識(shí)熟悉

對(duì)于礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查以及開發(fā)等的活動(dòng)就是礦產(chǎn)資源管理的對(duì)象，在這個(gè)過程當(dāng)中，所有的發(fā)生、發(fā)展以及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的成果都是在地質(zhì)科學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，與其有著息息相關(guān)的聯(lián)系，并且還需要承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)上帶來的的極大風(fēng)險(xiǎn)。在地質(zhì)科學(xué)發(fā)展的過程中，勘探的技術(shù)還有找礦的方法都有所進(jìn)步，這樣些都使得礦產(chǎn)資源的勘察更加的深入，這些取得的成果給礦產(chǎn)資源的開發(fā)帶來了有效的依據(jù)支撐，并且還可以使得投資者的風(fēng)險(xiǎn)和盲目減少[3]。隨著我國礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，誕生出了很多具有工業(yè)含義的學(xué)科，如冶煉、采礦還有選礦等。為了可以更好的促進(jìn)整個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就應(yīng)該要合理的運(yùn)用這幾門學(xué)科，并通過它們之間的互相促進(jìn)來推動(dòng)發(fā)展。因此，就要求礦管干部對(duì)于地質(zhì)科學(xué)還有有關(guān)的專業(yè)知識(shí)要進(jìn)行充分的掌握和熟悉，這樣才可以做到統(tǒng)一業(yè)務(wù)和政策，并且才可以真正的做到言之有物，對(duì)于存在的問題才可以做到全面的分析及處理，進(jìn)而才可以使得礦管干部的信任感以及威信得到顯著的提升。

四、使得礦管干部對(duì)礦山企業(yè)服務(wù)的意識(shí)加強(qiáng)

在我們國家和黨來說，其核心的工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)[4]。所以，礦管干部也應(yīng)該要響應(yīng)國家和黨的號(hào)召，積極的參與到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。在這個(gè)過程中就要求礦管干部應(yīng)該要將礦業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的新領(lǐng)域不斷的拓寬，并且扎到新的出路。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的背景之下，礦業(yè)的法律法規(guī)給所有制不同的礦上企業(yè)都提供了平等的法律地位，從而加快了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且整個(gè)產(chǎn)業(yè)的格局也發(fā)生了相應(yīng)的改變。而對(duì)于陜西省的礦管干部而言，就應(yīng)該要對(duì)本地的市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究而，將自己的思想解放開，并且應(yīng)該要努力的找到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和礦管工作之間的切入點(diǎn)以及結(jié)合點(diǎn)，在礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，自覺的將礦管工作融入其中，并且對(duì)礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)要做到自覺的服務(wù)。

五、作為礦管干部應(yīng)該要具備吃苦耐勞的精神及細(xì)致扎實(shí)的工作作風(fēng)

礦產(chǎn)資源就是礦管的實(shí)體工作，并且這些工作內(nèi)容通常都是在條件惡劣的山區(qū)中分布，在開展相應(yīng)工作的時(shí)候也經(jīng)常需要趟溝過河、翻山越嶺，并且有一些人員還需要在礦區(qū)長期的居住。因此，在這樣的工作環(huán)境背景下，就要求礦管干部要具有吃苦耐勞的精神，并且要具備比較強(qiáng)的責(zé)任感以及事業(yè)心，在開展工作的時(shí)候要以高標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格的要求自己，在工作當(dāng)中要做好細(xì)致扎實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，絕不可以搞形式主義。

六、不斷的提高自己的調(diào)查研究能力

就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，礦管工作當(dāng)中存在著很多的問題，并且隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，還會(huì)有越來越多的問題出現(xiàn)。所以為了對(duì)國家所有權(quán)更好的維護(hù)，并且可以將國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，那么就要求礦管干部要不斷的提高自身調(diào)查研究的能力，要學(xué)會(huì)掌握第一手的資料，并且可以做到縱觀全局，對(duì)于存在的問題可以進(jìn)行全面的分析和處理，在解決問題的時(shí)候也可以做到對(duì)癥下藥[5]。與此同時(shí)，隨著我國礦業(yè)改革的不斷加快及深入，還要求礦管干部對(duì)于新鮮的事物要具有敏感性。這樣才可以對(duì)于事物的發(fā)展趨勢(shì)有一定的把握和預(yù)見，并且在工作的工程中要積極的提出有關(guān)的建議和意見，這樣才可以給領(lǐng)導(dǎo)的正確決定以及礦業(yè)法律體系的完善提供強(qiáng)而有力的參考依據(jù)。

【結(jié)束語】

總而言之，為了使得地礦行政管理管理工作可以落實(shí)到位，并且對(duì)于國家賦予的權(quán)力和職責(zé)可以更加圓滿的完成，那么就一定要提高礦管干部的素質(zhì)，這樣才可以更好的維護(hù)礦業(yè)資源的國家所有，推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而提高國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉勝利. 地礦行政管理工作對(duì)礦管干部的素質(zhì)要求[J]. 地質(zhì)職工教育， 1999， 01（v.25;No.98）：26-27.

[2] 吳建設(shè). 地礦行管干部的素質(zhì)亟待提高[J]. 國土資源成人教育， 2000， 01（No.120）：40-40.

[3] 傅鳴珂. 加強(qiáng)礦管干部素質(zhì)建設(shè) 發(fā)展礦管隊(duì)伍教育培訓(xùn)——礦管專業(yè)委員會(huì)第二屆理事會(huì)全體會(huì)議工作報(bào)告[J]. 地質(zhì)職工教育， 1995（3）.

[4] 曾元生. 全面履行地礦行政管理職能為黃石礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航[J]. 理論月刊， 1996（08）：43.

[5]張金根. 咬定目標(biāo) 狠抓落實(shí) 全力做好新常態(tài)下地礦行政管理工作——在全省地礦行政管理工作座談會(huì)上的講話[J]. 浙江國土資源， 2015（3期）：8-11.