田超

摘要：麟游縣位于陜西省寶雞市東北部，地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，耕地面積51萬畝，屬溫帶半濕潤—濕潤季風氣候區(qū)，溫和濕潤，雨量適宜，全年日照時數(shù)2200小時左右。近年來全縣積極打造“優(yōu)質(zhì)蘋果、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖”三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理，堅持“品牌強農(nóng)，質(zhì)量興農(nóng)”理念不動搖，搶抓歷史機遇，以“五個強化”力推全縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行全面落地生根，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品，合格，制度

一、強化領導。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長任組長，農(nóng)安股、畜牧股、農(nóng)安中心、執(zhí)法大隊、畜牧獸醫(yī)站負責人為成員的領導小組;印發(fā)《麟游縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作方案》及《麟游縣關于扎實推進食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的通知》兩個文件對全縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作進行全面安排部署;細化責任分工，建立以縣農(nóng)安中心負責全縣種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行，縣畜牧獸醫(yī)站負責全縣畜牧業(yè)和漁業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行的工作機制體制;堅持每季度召開一次食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作領導小組會議，研究協(xié)調(diào)難點工作和具體問題，確保全縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度扎實推進。

二、強化引領。

在農(nóng)產(chǎn)品品種上堅持高風險、消費量大的食用農(nóng)產(chǎn)品先行試點的工作思路，以蔬菜、水果、禽蛋3類食用農(nóng)產(chǎn)品為重點;在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上堅持“抓大帶小”以生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場為突擊重點，對小農(nóng)戶不作明確要求，鼓勵小農(nóng)戶參與試行的工作思路;在質(zhì)量安全上，聚焦藥殘，重點抓違法使用禁限用藥物、非法添加物和農(nóng)藥獸藥殘留超標問題;在工作節(jié)奏上，堅持以打造食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行推廣示范樣板企業(yè)為帶動，邊探索經(jīng)驗，邊推動落實，一點帶面的工作思路，蹄疾步穩(wěn)。

三、強化宣傳。

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作啟動以來，始終堅持“宣傳先行，穩(wěn)步推進”的工作基調(diào)，在工作思路上采取“點面結(jié)合，以大帶小”的方式來加強農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的宣傳工作。期間共印制農(nóng)產(chǎn)品合格證宣傳小彩頁3萬份，農(nóng)產(chǎn)品合格證知識宣傳手冊6000冊，農(nóng)產(chǎn)品合格證宣傳海報400張，制作食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行宣傳條幅60條，錄制食用農(nóng)產(chǎn)品合格證音頻資料6份，總時長90分鐘，在全縣重點產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、村、街道及農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)單位進行了廣泛宣傳，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行宣傳工作深入人心，贏得縣域民眾廣泛贊譽。

四、強化培訓。

一是打造過硬團隊。組織業(yè)務技術骨干深學細學各級食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作方案，明確上級要求及各類食用農(nóng)產(chǎn)品合格證使用填寫規(guī)范，為指導食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度落實奠定堅實基礎。二是開展專題培訓。先后邀請省市專家3人5次對全縣各鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)干部、縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及縣級食用農(nóng)產(chǎn)品合格證技術服務小組開展專題培訓，共培訓食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推廣試行業(yè)務骨干力量160余人。三是深入一線督導。對全縣16個規(guī)?；O果、蔬菜、食用菌種植基地及45家畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位開展指導服務，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺操作及合格證試行難點問題24個，協(xié)助30家企業(yè)完成國家質(zhì)量追溯平臺注冊、16家企業(yè)完成省級質(zhì)量追溯平臺注冊，指導15戶企業(yè)試行合格證“兩碼合一”工作，確保了食用農(nóng)產(chǎn)品合格證應用正確，填寫規(guī)范。

五、強化保障。

投資20萬元購置質(zhì)量追溯打碼機30臺套，根據(jù)生產(chǎn)實際先行在15戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體投放了“合格證+二維碼”即“二合一”打碼機。印制農(nóng)產(chǎn)品“合格證+二維碼”不干膠式打印標簽300000枚，印制手寫自帶復寫式合格證1500本（150000張），機打不干膠粘貼式合格證30000張，手寫不干膠粘貼式合格證100000張。目前全縣共推廣使用手寫不干膠粘貼式合格證16000萬張，機打不干膠粘貼式8000張，手寫自帶復寫紙式38000張，全縣80%規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社都能正常開具和規(guī)范填寫使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

目前食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行雖然取得了一定成績，但是仍然存在一些問題，一是認識水平還有待提高。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行工作由農(nóng)業(yè)部門正在試點，社會各界認識普遍不高，市場效果尚未顯現(xiàn)。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者文化素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)部管理人員多為兼職，人員不穩(wěn)定，且年齡偏大，不會操作電腦，機打不干膠粘貼式合格證和質(zhì)量追溯平臺使用不經(jīng)常。三是配合不緊密。在推廣合格證使用中，農(nóng)業(yè)部門與市場監(jiān)管部門對接不緊密，合格證試行工作還在探索階段，導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者在思想上還存在僥幸思想，認為合格證在市場上可有可無。所以說，下一步認識再提高，行為再規(guī)范、協(xié)調(diào)形成共識才是推動食用農(nóng)產(chǎn)品合格證證制度全面落實落地的保證。