沈建光

中共中央政治局10月18日就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

這為我們更好地理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為基石、數(shù)字政府治理為保障，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序高效流轉(zhuǎn)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高質(zhì)量發(fā)展離不開三方面保障：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范高效發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，全面深化改革，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與應(yīng)用的市場化機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用、加快轉(zhuǎn)變政府職能，以政策保障市場創(chuàng)新的規(guī)范與熱情，以制度促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)建設(shè)。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法政策，制定數(shù)據(jù)交易和技術(shù)等相關(guān)規(guī)范。探索實(shí)施適合新模式、新業(yè)態(tài)和新發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方法，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評估。

二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)的規(guī)范使用，提升數(shù)據(jù)開放、共享與治理水平。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范使用、開放共享的相關(guān)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)新數(shù)據(jù)的市場化交易機(jī)制，培育數(shù)字要素市場，盡快確定數(shù)據(jù)確權(quán)、開放、流通、交易、安全等各環(huán)節(jié)的規(guī)則。在個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善包括隱私保護(hù)在內(nèi)的與數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)的規(guī)范制度，明確隱私保護(hù)的規(guī)范要求、實(shí)現(xiàn)手段、懲罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)要素流動的平衡。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范互聯(lián)互通的政府?dāng)?shù)據(jù)安全平臺，落實(shí)法律要求，提升開放水平。

三是協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步打開數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。“十四五”規(guī)劃對數(shù)字中國建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一部署，強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活和數(shù)字政府建設(shè)。這背后的邏輯是，數(shù)字政府建設(shè)是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活發(fā)展的重要保障，數(shù)字治理體系的效率決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度。數(shù)字政府治理有助于加快數(shù)據(jù)要素流動和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打開數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。數(shù)字政府治理有助于市場秩序的有效維護(hù)，創(chuàng)造更加穩(wěn)定、規(guī)范、公正、透明的制度環(huán)境，大幅降低經(jīng)濟(jì)主體自發(fā)協(xié)調(diào)與合作的交易成本，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體活力。數(shù)字政府治理有助于公共政策的調(diào)整創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮出市場發(fā)展引導(dǎo)者和助推器作用。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

人民幣升值帶來中國出口加工貿(mào)易份額下降

中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 王雅琦

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院 余淼杰

“匯率對中國加工貿(mào)易出口份額的影響：市場需求視角”

《世界經(jīng)濟(jì)》2021年第10期

本文基于海關(guān)細(xì)分企業(yè)、產(chǎn)品及目的地層面數(shù)據(jù)，研究中國出口結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易份額變化的特征和趨勢。數(shù)據(jù)分析指出，2005年后，加工貿(mào)易出口份額明顯下降。

本文提出，匯率變動影響中國加工貿(mào)易出口份額的理論機(jī)制是，匯率變動導(dǎo)致一般貿(mào)易和加工貿(mào)易模式下市場需求和出口利潤發(fā)生變化，從而影響出口企業(yè)貿(mào)易模式選擇。

研究發(fā)現(xiàn)，人民幣升值會帶來中國出口加工貿(mào)易份額下降，加工貿(mào)易出口份額下降在國外需求規(guī)模相對更大的行業(yè)更明顯?；鶞?zhǔn)結(jié)論對一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)都保持成立。

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資料來源：《財(cái)經(jīng)》APP