李燕青

摘要：隨著我國社會基礎(chǔ)建設(shè)的不斷完善以及“營改增”政策的全面實施，諸多公路養(yǎng)護企業(yè)都面臨生存和發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。文章通過分析公路養(yǎng)護企業(yè)進行稅收籌劃的意義，闡釋了“營改增”政策的實施為公路養(yǎng)護企業(yè)帶來的正面和負(fù)面影響，最終從多個角度闡釋了具體的籌劃策略，以期相關(guān)研究內(nèi)容能夠為廣大工作人員帶來一定的參考和啟示，促進我國公路養(yǎng)護企業(yè)得以長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;企業(yè);稅收籌劃

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及城市配套建設(shè)的不斷完善，公路養(yǎng)護企業(yè)產(chǎn)生了較大的發(fā)展機遇，但同期也必然面臨更為殘酷的市場競爭?！盃I改增”背景下，公路養(yǎng)護企業(yè)的稅務(wù)和財務(wù)管理工作受到頗多的影響，而為了幫助自身更大程度地獲取收益、規(guī)避風(fēng)險，企業(yè)必須正確認(rèn)知“營改增”所帶來的積極意義和負(fù)面影響，最終借助稅收籌劃的辦法，來幫助企業(yè)實現(xiàn)收益的最大化。

一、公路養(yǎng)護企業(yè)稅收籌劃的意義分析

稅務(wù)籌劃也可以被理解為合理避稅，指的是在遵循法律的前提條件下，借助合理的手段對企業(yè)運營和投資領(lǐng)域進行籌劃，進而獲得更多的經(jīng)濟效益。鑒于稅務(wù)籌劃工作本身具有合法性、目的性及綜合性的特征，強調(diào)在企業(yè)成本收益一定的情況下，必須采取合理合法的手段提高企業(yè)的實際收益。具體來說，在“營改增”的背景下，公路養(yǎng)護企業(yè)稅收籌劃工作具有以下幾方面意義和價值。

（一）降低公路養(yǎng)護企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)

公路養(yǎng)護企業(yè)稅收籌劃的目的在于借助合理的手段，來有效和切實降低自身的稅負(fù)壓力，將節(jié)約的納稅成本用于企業(yè)管理升級、公路養(yǎng)護技術(shù)優(yōu)化和改進、設(shè)備升級的過程中，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展“鋪路”。

（二）整合公路養(yǎng)護企業(yè)的內(nèi)部資源

通過對公路養(yǎng)護企業(yè)整個運營流程的管理和分析，企業(yè)能夠獲取自身資源配置以及業(yè)務(wù)開啟流程的整個情況，進而為企業(yè)后續(xù)的稅收籌劃工作奠定有力的基礎(chǔ)，并借助其整合內(nèi)部資源，合理降低納稅成本。

（三）優(yōu)化公路養(yǎng)護企業(yè)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)

一些公路企業(yè)出于效益最大化的訴求，會通過壓縮人力成本的方式來調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以其減少稅負(fù)成本，提高企業(yè)的實際收益。這樣會讓企業(yè)在面臨激烈的社會競爭時，生成足以保證企業(yè)可以穩(wěn)定發(fā)展的運營管理機制。

二、“營改增”對公路養(yǎng)護企業(yè)稅收籌劃產(chǎn)生的影響

為了適應(yīng)公路養(yǎng)護企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的實際訴求，“營改增”政策的落實帶有一定的必要性和機遇性，其本質(zhì)就在于取締和代替過往的營業(yè)稅，規(guī)避重復(fù)征稅的問題和現(xiàn)象。

（一）積極影響

實施和應(yīng)用“營改增”對于提高公路養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展及內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整具有十分重要的意義，更是企業(yè)發(fā)展里程中不可錯過的機遇。所以，公路養(yǎng)護企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理層，必須重視“營改增”對企業(yè)稅收籌劃帶來的積極影響。

1. 緩解和改善企業(yè)負(fù)稅不均的情況

很多公路養(yǎng)護企業(yè)在實際運營過程中，都會面臨稅收負(fù)擔(dān)較高、納稅比例不合理的問題，最終會為企業(yè)發(fā)展帶來諸多不利的影響。

在實施營業(yè)稅的階段，因為一些稅收項目為政策所影響，企業(yè)很有可能出現(xiàn)大量的重復(fù)支付情況，在一定程度上增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。但在“營改增”實施之后，重復(fù)增稅的情況可以在一定程度上進行規(guī)避，畢竟企業(yè)可以用來進行增值稅抵扣的項目增加，抵扣比例直接增加。這樣不僅可以直接改善公路養(yǎng)護企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)過重，比例不均衡的情況，而且有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，延長相關(guān)公路工程的使用壽命。

2. 合理降低企業(yè)稅負(fù)

長久以來，對于公路養(yǎng)護企業(yè)而言，營業(yè)稅過高是其進行成本管控道路上頗為關(guān)鍵的困惑，很多企業(yè)也是為其所制約，前行的動力不斷被削弱;使用增值稅之后，公路養(yǎng)護企業(yè)會面臨巨大的發(fā)展機遇，盡管其所要繳納的增值稅有所增加但可以抵扣的項目也會增加，間接等于降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。此時企業(yè)的經(jīng)營成本得以控制，并且剩余一定的靈活資金幫助企業(yè)進行業(yè)務(wù)規(guī)模的擴張或新項目的開發(fā)。

3. 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制

“營改增”落地之后，公路養(yǎng)護企業(yè)的在購置固定資產(chǎn)等設(shè)備時，可以合理解決固定資產(chǎn)增值稅抵扣問題，淡化重復(fù)征稅所帶來的消極影響。但此舉也對企業(yè)內(nèi)部的管理控制提出了更為嚴(yán)苛的要求，比如一些小規(guī)模企業(yè)在持有增值稅專用發(fā)票開票權(quán)的情況下，往往需要一人身兼數(shù)職來完成對相關(guān)業(yè)務(wù)的操作，尤其是當(dāng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不清晰、比較混亂時，小型的公路養(yǎng)護企業(yè)必然陷入緩慢的發(fā)展態(tài)勢當(dāng)中。

而對于一些規(guī)模比較大的公路養(yǎng)護企業(yè)而言，為了獲得更多的增值稅專用發(fā)票，必然會要求擴大自身的業(yè)務(wù)頻率，促進交易，在規(guī)模有所擴大、業(yè)務(wù)范疇有所擴充的情況下，必然會壓榨一部分小企業(yè)的生存空間和市場位置。對于這些小型企業(yè)而言，其為了保障自身的發(fā)展和市場份額，需要不斷完善內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，并啟動精細(xì)化管理，明確各個部門、崗位的責(zé)任分工。

（二）消極影響

“營改增”啟動之后，其對公路養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)展帶來極為明顯的影響，但也會為其未來的發(fā)展帶來足夠的挑戰(zhàn)與制約。因此，公路養(yǎng)護企業(yè)必須清晰認(rèn)知“營改增”所帶來的利弊影響，并基于此做好稅收籌劃工作，不斷為企業(yè)的日后發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1. 不斷加劇企業(yè)的資金壓力

對公路養(yǎng)護企業(yè)本身而言，公路的養(yǎng)護成本主要包括材料成本、人力成本、機械設(shè)備成本三個部分，其中材料成本的高低取決于公路的破損情況及需要養(yǎng)護的程度，很多項目正是因為在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致出現(xiàn)工期延誤的情況。

“營改增”之后，公路養(yǎng)護企業(yè)所需繳納的增值稅稅率一律調(diào)整為11%，如果企業(yè)本身按時繳納稅款，其很容易出現(xiàn)工程與款項不對等的情況，間接導(dǎo)致增值稅不能按時、按期進行抵扣，讓企業(yè)資金無法保持穩(wěn)定的收益狀態(tài)，后續(xù)甚至?xí)l(fā)資金鏈斷裂的危機。

另一方面，公路養(yǎng)護企業(yè)在針對具體的路段進行養(yǎng)護時，必須前期籌備養(yǎng)護所需的各類材料和設(shè)備，這個過程涉及與供應(yīng)商之間的合約。一旦企業(yè)本身并沒有充分的流動資金進行材料和設(shè)備的購入，更沒有辦法獲得相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票，企業(yè)就會陷入兩難的發(fā)展境地。

2. 持續(xù)增加企業(yè)管理成本

在“營改增”正式落地之前，在企業(yè)應(yīng)用營業(yè)稅的階段，稅收管理工作的內(nèi)容和操作方法大多比較簡單。而在“營改增”政策出臺前后，繳納稅款的流程會變得十分復(fù)雜，比如增值稅發(fā)票的開具、發(fā)票的認(rèn)證等工作，都需要具有較高素質(zhì)和綜合能力的人來完成，如此雖然會加劇企業(yè)的人力成本，卻也能變相降低企業(yè)的管理成本。

3. 不斷增加企業(yè)納稅風(fēng)險

“營改增”正式落地實施的過程中，企業(yè)內(nèi)部對財會人員必須及時跟蹤國家和地方的稅收政策及規(guī)范要求，熟悉掌握各類稅收政策以及操作流程。

與此同時，近年來隨著國家納稅政策的不斷完善與合理調(diào)整，公路養(yǎng)護企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)工作人員很難將企業(yè)內(nèi)部的納稅報表和財務(wù)報表第一時間進行調(diào)整和迎合。所以其很容易導(dǎo)致企業(yè)無法按時、按規(guī)定和要求履行納稅義務(wù)，納稅風(fēng)險、管理危機必然增加。

三、“營改增”背景下公路養(yǎng)護企業(yè)稅收籌劃的具體措施

通過闡釋“營改增”背景下，公路養(yǎng)護企業(yè)進行稅收籌劃工作具有十分重要的意義，通過對其積極意義和負(fù)面影響展開分析，研究認(rèn)為，公路養(yǎng)護企業(yè)有必要借助“營改增”政策所帶來的影響，加強稅收籌劃工作，具體需要從這樣幾個角度來予以落實。

（一）加速企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在“營改增”背景下，公路養(yǎng)護企業(yè)進行稅收籌劃，有助于自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。比如公路養(yǎng)護企業(yè)可以通過及時購買新設(shè)備、引進新的生產(chǎn)線來降低稅收成本、進行增值稅抵扣。

另一方面，公路養(yǎng)護企業(yè)必須推進技術(shù)升級，使用主輔分離的方法，將符合增值稅業(yè)務(wù)范疇的服務(wù)型項目進行外包，這樣企業(yè)不僅可以調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)、合理控制成本，更可以在委托外包的過程中，獲得一部分的增值稅進項，實現(xiàn)抵扣。

（二）提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在“營改增”背景下，為了規(guī)避公路養(yǎng)護企業(yè)所面臨的稅務(wù)風(fēng)險，企業(yè)必須加強對高級財務(wù)人員、稅收管理人員的培養(yǎng)，通過組織培訓(xùn)的方式，讓工作人員不斷且及時了解國家的各項稅收政策和要求，不斷學(xué)習(xí)新政策、新知識及熟習(xí)各類法律。

尤其是在與“營改增”關(guān)聯(lián)的內(nèi)容方面，必須要拓展財務(wù)人員和稅務(wù)管理人員的視野，不斷提高其綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)，增加工作人員對稅收政策及納稅流程的認(rèn)知，提高其對合理避稅的操作能力，促使其能夠在實際的工作過程中幫助企業(yè)降低納稅負(fù)擔(dān)。

（三）不斷完善稅收籌劃工作

公路養(yǎng)護企業(yè)有必要掌握最新的增值稅管理政策，完善相應(yīng)的征收和管理程序。

首先，公路養(yǎng)護企業(yè)內(nèi)部的各個部門必須擁有明確的職責(zé)，有效分離稅收成本以及普通的開發(fā)建設(shè)成本;其次，優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任考核方案，采取有效的措施合理獲得增值稅專用發(fā)票，規(guī)避因為管理不當(dāng)導(dǎo)致無法獲得增值稅專用發(fā)票進行抵扣的情況;再次，公路養(yǎng)護企業(yè)可以借助分解收入的方式，減少稅收對自身所帶來的影響，即便增值稅并不符合相應(yīng)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，也可以在一定程度上起到減少稅負(fù)的效果;最后，公路養(yǎng)護企業(yè)有必要結(jié)合自身的實際情況，使用分散型的管理模式，這樣能夠合理的改變企業(yè)納稅人的身份，合理利用稅法當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，延伸和拓展企業(yè)的稅務(wù)抵扣鏈，將企業(yè)稅負(fù)控制在合理的范圍內(nèi)。

四、結(jié)語

在“營改增”背景下，公路養(yǎng)護企業(yè)必然會面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)，因此其必須合理使用稅收籌劃的手段，來降低新稅收政策帶來的消極影響。一方面，企業(yè)必須保證自身資金鏈的穩(wěn)定，維系企業(yè)長久的擁有足以支持其前行的原動力;另一方面，企業(yè)需要提高自身的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高招聘門檻，切實提高企業(yè)的綜合實力和團隊素質(zhì)，通過定期的培訓(xùn)來降低自身的管理成本，實現(xiàn)企業(yè)效益的穩(wěn)步提升?；诖耍佛B(yǎng)護企業(yè)必須正視“營改增”為其帶來的影響，并很好地利用正面影響，合理規(guī)劃稅收籌劃工作，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

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（作者單位：甘肅昶通公路養(yǎng)護科技有限公司）