張新

2008年12月8日，安徽省阜陽市中級人民法院依法對淮南市委原書記陳某禮（正廳級）受賄案作出一審判決：認(rèn)定其受賄640萬余元，判處死刑，緩期2年執(zhí)行。陳某禮不服提起上訴。2009年6月5日，安徽省高級人民法院（以下簡稱省高院）對陳某禮受賄案作出終審裁決，駁回上訴，維持一審判決。

與開發(fā)商組成利益體

時年56歲的陳某禮，安徽省馬鞍山花山區(qū)人。1983年10月至2008年1月，先后任馬鞍山市化工局黨委副書記;市人事局副局長、黨組副書記、局長、黨組書記;馬鞍山市委組織部長、市委副書記、市長;淮南市委副書記、市長、市委書記、市人大常委會主任等職務(wù)，直至案發(fā)。2008年1月30日，陳被監(jiān)視居住，5月27日被刑事拘留，同年6月10日被逮捕。受省高院指定管轄，阜陽市中級人民法院對該案依法審理。

縱觀全案，利用手中權(quán)力與開發(fā)商結(jié)成利益聯(lián)盟，通過為開發(fā)商提供幫助與“服務(wù)”，然后索取并收受開發(fā)商給予的財物，這是陳某禮走上犯罪道路最直接的原因，也是陳案的主要特征。據(jù)起訴書顯示：自2001年4月至2006年，陳某禮利用其擔(dān)任淮南市長、市委書記職務(wù)的便利，接受A建筑工程局六公司原總經(jīng)理王某的請托，為其承建淮南市的四項(xiàng)建筑工程以及為解決拖欠工程款等方面提供幫助。為此，陳某禮先后十次索取、收受王某給予的人民幣40萬元，美元1萬元，價值5000元的購物卡，1.98萬元的筆記本電腦一部，以及85萬元的房屋裝修工程款。

2001年至2003年期間，陳某禮利用職務(wù)便利，接受B公司董事長曹某的請托，為該公司開發(fā)淮南市商貿(mào)文化廣場（以下簡稱文化廣場）提供幫助。2003年5月份，陳某禮到文化廣場視察時，向曹某索要一套商鋪，價值100萬元人民幣。2001年至2006年期間，陳某禮又接受C公司總經(jīng)理王某亞的請托，為該公司開發(fā)工程、承建安置房、籌建混凝土公司、收購煤礦、制藥公司新廠區(qū)用地，以及規(guī)劃小區(qū)建設(shè)等方面提供幫助，先后14次收受王某亞所送錢財128萬元，還通過其妹夫沈某收受王某亞所送的100萬元。

表面上看，身為市長、市委書記兼任淮南市規(guī)劃委員會主任，掌握著該市大型規(guī)劃項(xiàng)目審批大權(quán)的陳某禮，其所行使的協(xié)調(diào)權(quán)、指揮權(quán)、決定權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)等，都是為了當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y和建設(shè)發(fā)展，背地里卻索取、收受服務(wù)對象送出的巨額錢財，陳某禮說一句話可以得到數(shù)十萬元甚至百余萬元的利益，簽一個名即能換來真金白銀，赤裸裸的權(quán)錢交易已使陳某禮淪為開發(fā)商的金錢“奴隸”。

夫人、妹夫、秘書推波助瀾

王某東是陳某禮的秘書。在陳某禮收受B公司董事長曹某所送價值100萬元一套商鋪的問題上，王某東成了關(guān)鍵的中間人。2003年3月份的一天晚上，曹某在與王某東聊天時提出，想請陳某禮在其公司二期工程拆遷中給予支持，盡量能夠按照公司的意見辦理，并征求王某東的意見是否給陳某禮留一套商鋪，王某東答應(yīng)并轉(zhuǎn)告陳某禮。

同年5月的一天上午，陳某禮到文化廣場視察時，看了曹某一眼后加快腳步前行，并向緊隨其后的曹某詢問商鋪賣得怎么樣？隨后告訴曹某：“我就留一套商鋪，具體你和王秘書聯(lián)系?！痹陔x開文化廣場前，陳某禮又告訴王某東：“商鋪我想留一套，曹某和你聯(lián)系?！碑?dāng)日下午曹某與王某東聯(lián)系，選定了送給陳某禮的一套上下兩層約250平方米的商鋪。為了不引人注目，王某東將該房以其親戚許某的名義辦理了房產(chǎn)證，并告知了陳某禮。陳夸王秘書此事辦得“漂亮”。2005年初，陳某禮安排王某東將該商鋪出售。后由曹某將該商鋪的二樓售出，并按照陳某禮的意見，將售房款60萬元暫放在B公司名下……上梁不正下梁歪，后經(jīng)辦案機(jī)關(guān)查明，王某東也因受賄50萬余元，被淮南市中級人民法院判處6年有期徒刑。

一審法院查明，陳某禮的妻子除參與收受賄款外，還負(fù)責(zé)管理陳某禮交給她的受賄款物，她還直接以書記夫人身份出現(xiàn)，幫助送禮者協(xié)調(diào)“解決困難”。同時陳的妹夫也涉案其中。2002年底，已賄賂陳某禮的C公司總經(jīng)理王某亞通過他人介紹認(rèn)識了陳的妹夫。陳的妹夫主動提出想到C公司上班，王想利用這層關(guān)系與陳某禮套近乎，于是爽快答應(yīng)，并任命其為C公司副總經(jīng)理。此后，在陳的妹夫牽線搭橋下，陳某禮對C公司開發(fā)工程的規(guī)劃審批，以及用地拆遷等方面予以關(guān)照，使該公司的工程順利建成并銷售，獲利頗豐。2003年上半年的一天，王某亞給陳的妹夫20萬元，讓其買房子與岳母（即陳某禮母親）同住。2004年以后，王某亞又分幾次給陳的妹夫80萬元。

案發(fā)前使勁“做手腳”

據(jù)辦案人員介紹，2007年上半年，安徽省紀(jì)檢部門根據(jù)相關(guān)舉報材料，對陳某禮經(jīng)濟(jì)問題開始前期調(diào)查，并于7月25日對其進(jìn)行正式立案調(diào)查。

其間，陳某禮展開了一系列的毀證工作。據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，2005年下半年，陳某禮向A建筑工程局六公司原總經(jīng)理王某善提出要一輛轎車給其女兒陳某使用，并安排以淮南市駐京辦的名義借用。2005年10月，淮南市駐京辦給A建筑工程局六公司出具借條，王某善和時任A建筑工程局六公司安徽分公司經(jīng)理的韓某商量后，將公司的一輛別克車送給陳某使用。2007年5月，陳某禮安排女兒陳某將該車通過淮南駐京辦退給A建筑工程局中建四局六公司。

2003年5月，應(yīng)陳某禮的要求，安徽旭日房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長曹某送給陳某禮一套價值100萬余元的商鋪。2007年6月，安徽省紀(jì)委調(diào)查陳某禮經(jīng)濟(jì)問題期間，陳某禮將該商鋪退給曹某。為了得到陳某禮關(guān)照，安徽省金蝸牛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理王某亞以給陳某禮母親買房子為名，于2003年上半年，送給陳某禮的妹夫沈某現(xiàn)金20萬元，王、沈兩人分別將此事告訴了陳某禮。2006年10月，在陳某禮安排下，沈某匯給陳某禮女兒20萬元用于購買住房。2007年上半年，安徽省紀(jì)委調(diào)查陳某禮期間，其女兒按照陳某禮的安排，給沈某的女兒打了一張20萬元的借條。

2005年五六月份，陳某禮和北京某房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長計(jì)某凱達(dá)成了在北京購房的初步意向。計(jì)某凱將房價定為140萬元，并承諾提供20萬元的裝修費(fèi)。陳某禮答應(yīng)幫計(jì)某凱安排其妹妹的工作。后應(yīng)陳某禮的要求，馬鞍山國畫房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理?xiàng)钅硣鵀殛惸扯Y在北京購房支付了140萬元房款。楊某國與陳某禮認(rèn)識較早，陳某禮在馬鞍山任職期間幫過楊不少忙，楊對陳有報恩之心，陳某禮兩個女兒結(jié)婚時，楊某國先后送去3萬元。2005年12月，陳某禮女兒陳某向計(jì)某凱要裝修款，計(jì)某凱給了陳某10萬元現(xiàn)金，陳某告訴了父親。2007年3月中旬，陳某禮為逃避調(diào)查，授意楊某國等人簽訂了一份日期為2006年6月2日的看管借房協(xié)議，2007年5月陳某等人搬出該住房。陳某禮又讓女兒以楊某國的名字存入10萬元，并將這筆錢交給楊某國，制造計(jì)某凱給的10萬元裝修款已經(jīng)給楊某國的假象。2007年7月31日，楊某國同計(jì)某凱簽訂了退房協(xié)議，并將協(xié)議簽訂的時間提前到2007年3月15日……

盡管陳某禮在案發(fā)前做足了“手腳”，但在庭審中，檢察機(jī)關(guān)以充分的證據(jù)，證實(shí)其在擔(dān)任馬鞍山市長、淮南市長、淮南市委書記等職務(wù)期間，多次索取和收受他人賄賂的犯罪事實(shí)。

“翻供貪官”終審獲死緩

據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，2000年至2007年期間，陳某禮利用其擔(dān)任馬鞍山市長、淮南市長、淮南市委書記等職務(wù)便利，在承建工程、撥付工程款、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、企業(yè)收購、用地審批以及安排工作等方面，通過協(xié)調(diào)、“打招呼”等方式為他人謀取利益，并多次索取和收受A建筑工程局六公司原總經(jīng)理王某等7人的賄賂，共計(jì)人民幣520萬余元、美元1萬元及價值114萬余元的房產(chǎn)、轎車、電腦等物品，其中有4人向其行賄金額均在100萬元以上，最高達(dá)228萬元。

由于案情重大，陳某禮涉嫌受賄一案，由安徽省人民檢察院指定阜陽市人民檢察院立案偵查并提起公訴，在阜陽市中級人民法院異地審理。在本案開庭前，陳某禮的妹夫和秘書，都因涉嫌受賄罪受審。

法庭上的陳某禮，對于公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)全部推翻。

陳某禮辯稱：一是原作虛假供述不能作為定案依據(jù);二是自己作為淮南市規(guī)劃委員會主任，對某公司的支持是履行職務(wù)的需要;三是淮南礦業(yè)集團(tuán)駐京辦事處張某夫婦給女兒的2萬元結(jié)婚賀禮與自己沒關(guān)系;另3萬元是其做手術(shù)后張某愛人到其家中看望時送的，后多次退還未果，與為張某親屬調(diào)動工作沒關(guān)系;四是自己沒有收受曹某送的商鋪，甚至根本不知情;五是檢方指控自己為王某亞的公司謀取利益不能成立，自己只是在履行職務(wù)，沒有收受王某亞送的128萬元，王某亞送給妹夫的100萬元他不知情;六是指控自己收受楊某國143萬元、計(jì)某凱10萬元不成立，該房是楊某國購買的，10萬元是計(jì)某凱付給楊的裝修款，與自己沒關(guān)系;七是自己家中無存款和貴重物品。

公訴人說，從庭審查明的事實(shí)看，應(yīng)當(dāng)說陳某禮在索賄、收受賄賂的過程中，手法相當(dāng)老練，實(shí)施犯罪的行為狡猾。可以說他在實(shí)施犯罪的同時，就已經(jīng)考慮自己如何逃脫法律的制裁。如在曹某送商鋪的問題上，陳某禮躲在背后指揮安排，讓其秘書出面辦理手續(xù)，而其默默地享受著非法利益，且能在事情敗露后，給自己留出后路。

法庭經(jīng)審理認(rèn)為，庭審中陳某禮當(dāng)庭承認(rèn)檢察機(jī)關(guān)對其沒有非法取證，辯護(hù)人及其出庭證人陳某、沈某也沒有充分證據(jù)證明偵查機(jī)關(guān)對其有非法取證行為，證人楊某也證明偵查機(jī)關(guān)對其沒有非法取證行為，因此陳某禮及其辯護(hù)人有關(guān)陳某禮虛假供述及大量證人證言不能作為定案依據(jù)的辯解理由及辯護(hù)意見不予采納。同時陳某禮對其所收受的多起賄款予以否認(rèn)，因與庭審查明的相關(guān)事實(shí)、證據(jù)不符，不予采信。

2008年12月8日，安徽省阜陽市中級人民法院對陳某禮受賄案作出一審判決。法院審理查明，1991年至2007年期間，陳某禮利用職務(wù)便利，接受A建筑工程局六公司、安徽旭日房地產(chǎn)開發(fā)公司、安徽省金蝸牛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、馬鞍山國畫房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京凱賓花園房地產(chǎn)開發(fā)公司等公司負(fù)責(zé)人請托，為請托人在承攬工程、拆遷安置、規(guī)劃設(shè)計(jì)、解決拖欠工程款、調(diào)動工作、減免稅費(fèi)等方面謀取利益，索取或收受請托人人民幣511萬元、美元1萬元及價值人民幣100萬余元的房產(chǎn)、電腦等財物。阜陽市中級人民法院以受賄罪一審判處陳某禮死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)，追繳違法所得。陳某禮不服一審判決，提出上訴。安徽省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，阜陽市中級人民法院一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。2009年6月5日，安徽省高級人民法院遂依法裁定維持原審判決。

案后思

辦案檢察官指出，陳某禮受賄腐敗案的警示與教訓(xùn)極其深刻，引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。如何加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，仍是此案值得深思的問題。陳自2001年入主淮南任市長、書記后，還兼任市規(guī)劃委員會主任，權(quán)力大得很。而陳擅自搞“一言堂”“家長制”，使其權(quán)力難以得到制約，這成為陳某禮以權(quán)謀私的土壤，導(dǎo)致其貪欲膨脹，滑向犯罪的泥潭。在陳某禮的整個犯罪過程中，其妻子、妹夫、秘書等家人與下屬成為重要的幕后“推手”，這是陳某禮腐敗案在社會上引起關(guān)注的原因之一。如果親屬及身邊的人頭腦清醒點(diǎn)，對陳的權(quán)錢交易行為進(jìn)行勸說或能予以阻止，那么，陳某禮不至于跌入犯罪深淵或認(rèn)罪態(tài)度如此之差。

華東政法大學(xué)某教授認(rèn)為，一些貪官具有雙重僥幸心理，一是表現(xiàn)在“撈錢”時的僥幸心理，認(rèn)為這種事“天知地知、你知我知”，不會被組織知曉，十有八九查不到自己頭上;二是在庭審時往往會推翻原來的供述，以種種借口進(jìn)行翻供，以為只要推得“一干二凈”，法院也沒轍。殊不知你犯罪的事實(shí)擺在那里，再狡辯也無法抵賴。如果明知有罪卻不認(rèn)罪悔罪，只會讓審判機(jī)關(guān)在量刑時加重刑罰。陳某禮也是如此。

（文中人物為化名）

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