章江

現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，共育有7名子女

德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局不久前公布了一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從去年12月至今年2月，德國(guó)出生人口較上年同期增長(zhǎng)0.8%。

家庭觀念大轉(zhuǎn)變

數(shù)十年來(lái)，低迷的生育率一直是困擾德國(guó)的難題之一。受到勞動(dòng)人口比例下降的影響，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。政府意識(shí)到，必須實(shí)施一條龍的兒童保育家庭政策，幫助婦女，特別是受過(guò)高等教育的婦女平衡工作和家庭。1998年，時(shí)任德國(guó)總理格哈特·施羅德上臺(tái)后推出旨在改革德國(guó)福利體系的《議程2010》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)議程）。該議程鼓勵(lì)生育，提高子女津貼金額，增加幼兒園的投資額度，大幅擴(kuò)充兒童保育設(shè)施。

安格拉·默克爾2005年任總理后，在繼承并發(fā)揚(yáng)施羅德福利政策的基礎(chǔ)上，大幅提高生育福利，并且增加國(guó)家對(duì)兒童保育方面的投資，使生育率低下的情況有所改變，從每名婦女2006年生育1.3個(gè)孩子上升到了最近的1.54個(gè)。特別是2015年批準(zhǔn)超百萬(wàn)來(lái)自敘利亞等地的難民入境，進(jìn)一步刺激了人口增長(zhǎng)。2021年，除了德國(guó)實(shí)現(xiàn)出生率小幅上升，還沒(méi)有一個(gè)人口增長(zhǎng)嚴(yán)重放緩的國(guó)家能夠成功提高生育率。

移民婦女為德國(guó)生育率的提高做出了貢獻(xiàn)。非德國(guó)籍母親2016年為德國(guó)帶來(lái)了18.5萬(wàn)個(gè)新生兒，與一年前相比增加了25%，而德國(guó)籍母親的新生兒出生率只增加了約3%。

在德國(guó)，“男主外、女主內(nèi)”的社會(huì)觀念根深蒂固，充滿(mǎn)歧視色彩的稅收設(shè)計(jì)使得大批家庭主婦應(yīng)運(yùn)而生。盡管默克爾的長(zhǎng)期執(zhí)政改善了外界對(duì)德國(guó)性別問(wèn)題的整體形象，但與北鄰斯堪的納維亞半島上的國(guó)家相比，德國(guó)仍被視為歐洲性別議題上的保守勢(shì)力。時(shí)任負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)新家庭政策的家庭事務(wù)部長(zhǎng)是現(xiàn)任歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，共育有7名子女，在20世紀(jì)90年代還做過(guò)全職主婦，算得上是現(xiàn)代女性平衡家庭和事業(yè)的最佳代言人。馮德萊恩參照北歐模式，通過(guò)政策讓育兒責(zé)任不完全落在母親身上，倡導(dǎo)父母共用產(chǎn)假。當(dāng)時(shí)有一些男政客抱怨，男人不需要“換尿布的實(shí)習(xí)期”，還指責(zé)她破壞了傳統(tǒng)家庭模式。

“德國(guó)過(guò)往的保守社會(huì)規(guī)范和政策曾讓女性難以兼顧家庭和工作，導(dǎo)致生育率在歐洲國(guó)家中排名靠后?，F(xiàn)在能在全球人口增長(zhǎng)嚴(yán)重放緩的趨勢(shì)下成功提高生育率，處于中游，與政府最近十年來(lái)實(shí)施的慷慨育兒激勵(lì)政策和向婦女兒童友好型社會(huì)環(huán)境轉(zhuǎn)變密切相關(guān)?！钡聡?guó)聯(lián)邦人口研究所副所長(zhǎng)馬丁·布哈德還表示：“不過(guò)要將德國(guó)的生育率拉回世界公認(rèn)的人口穩(wěn)定更替水平——2.1，即為了維持人口穩(wěn)定，平均每對(duì)夫妻需要生2.1個(gè)孩子，還需要付出巨大的努力。”

熱門(mén)話題“生孩子”

德國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，被冷落多年的“生孩子”話題，再度被列入許多德國(guó)女性的人生規(guī)劃中。目前80%的女性有生孩子的意愿，其中大學(xué)畢業(yè)女性的生育意愿由4年前的72%上升至今年的75%。與此同時(shí)，德國(guó)的無(wú)子女率也呈逐年下降趨勢(shì)。2012年至2017年，德國(guó)無(wú)子女率出現(xiàn)下降，其中45歲至49歲女性組的無(wú)子女率從27%降至26%，40歲至44歲女性組從28%降至25%，30歲至39歲女性組從36%降至33%。此外，有孩子的德國(guó)職業(yè)女性比例出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。如今有44%的女性會(huì)在孩子1歲后選擇重回職場(chǎng)，2008年這一數(shù)字為36%;在孩子兩歲后重返工作崗位的女性達(dá)58%，2008年這一數(shù)字為46%。

生育政策的核心是尊重所有人的人生價(jià)值，包括母親可以去追尋自己的事業(yè)成就，孩子享有健康快樂(lè)的童年，等等。許多德國(guó)家庭之所以決定生孩子，在于他們真正渴望并準(zhǔn)備參與另一個(gè)生命的成長(zhǎng)進(jìn)程。年輕人愿意考慮生育，離不開(kāi)德國(guó)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、常年較低的失業(yè)率和政府多項(xiàng)補(bǔ)貼政策。德國(guó)從小學(xué)至大學(xué)免收學(xué)費(fèi)，政府嚴(yán)厲打擊炒房和房租坐地起價(jià)等行為，沒(méi)有所謂的“學(xué)區(qū)房”，對(duì)有孩子的家庭還有住房補(bǔ)貼。

政府加大兒童保育方面的投資。以全國(guó)幼兒機(jī)構(gòu)為例，20世紀(jì)70年代只有約28000個(gè)，到2017年已經(jīng)增加至55226個(gè)，覆蓋約763000個(gè)孩子。為了滿(mǎn)足父母的需求，到2020年，德國(guó)幼兒機(jī)構(gòu)可覆蓋的孩子數(shù)量又提高了近22萬(wàn)個(gè)。同時(shí)有法規(guī)規(guī)定，一些新造樓盤(pán)必須配備幼兒托管場(chǎng)所。

鼓勵(lì)生育需要全社會(huì)參與創(chuàng)建對(duì)女性更加平等且尊重的氛圍。2015年德國(guó)有35%的父親會(huì)在產(chǎn)假期間全職帶娃，而在15年前這個(gè)數(shù)字只有3%。隨著“奶爸”這個(gè)“職業(yè)”被企業(yè)和社會(huì)廣泛接受，越來(lái)越多的德國(guó)女性能在職場(chǎng)和家庭間自如切換角色，也在一定程度上反映出國(guó)民思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。弗洛里安和妻子雙方均是知識(shí)分子，他們的寶寶是在新冠疫情發(fā)生期間出生的。經(jīng)過(guò)協(xié)商，弗洛里安決定休半年產(chǎn)假。其間公司不能解雇他，性質(zhì)等同于停薪留職，他每月可從政府那里領(lǐng)到稅后工資的65%—67%（1800歐元/月封頂）。

社會(huì)友好助育兒

為了解決針對(duì)職場(chǎng)媽媽的不公平待遇，德國(guó)政府出臺(tái)一系列法律法規(guī)。2006年，德國(guó)開(kāi)始實(shí)施《一般平等待遇法》（也稱(chēng)《通用平等待遇法》），明文規(guī)定雇主在發(fā)布招聘廣告以及招聘期間不得出現(xiàn)性別歧視。比如，招聘廣告中不能寫(xiě)入“招友善的年輕女服務(wù)員”，求職面試中也不得詢(xún)問(wèn)女性求職者未來(lái)的家庭計(jì)劃。為了解除那些需要照顧家庭的職業(yè)女性的后顧之憂(yōu)，德國(guó)從2019年開(kāi)始實(shí)行“兼職工作時(shí)間”計(jì)劃，雇員可向雇主提前申請(qǐng)，在1至5年的時(shí)段內(nèi)減少合同約定的工作時(shí)間，且不需要陳述任何原因（如帶孩子）。該特殊階段結(jié)束后，雇員可恢復(fù)合同約定的工作時(shí)間。德國(guó)《產(chǎn)婦保護(hù)法》規(guī)定，從懷孕起到產(chǎn)后第4個(gè)月不得解雇女性員工，女性員工享有預(yù)產(chǎn)期前6周到分娩后8周的全薪產(chǎn)假，在分娩前6周不允許工作。

據(jù)德國(guó)《明鏡周刊》公布的數(shù)字，德國(guó)政府每年在約150種家庭津貼上的花費(fèi)超過(guò)2000億歐元，包括兒童津貼、兒童福利、教育套餐一次性付款、家庭成員非繳費(fèi)共同保險(xiǎn)等。在2020年，德國(guó)政府在各項(xiàng)家庭津貼上的花費(fèi)已經(jīng)超過(guò)國(guó)防支出。

德國(guó)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家格奧爾·蒂爾指出：“曾經(jīng)，在德國(guó)女性的心目中，事業(yè)比組建家庭更重要。如今這種趨勢(shì)已出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，孩子和工作對(duì)女性而言不再是不可調(diào)和的矛盾?！?/blockquote>

德國(guó)孕婦生育假補(bǔ)貼：德國(guó)生育假一共14周：分娩前6周，分娩后8周。這段時(shí)間孕婦是帶薪休產(chǎn)假，這14周的薪資是休產(chǎn)假前13周的平均稅后時(shí)薪，13歐元/天。分娩前6周內(nèi)，除非孕婦明確同意，否則用人單位是不能要求其工作的。分娩后8周內(nèi)，無(wú)論產(chǎn)婦是否意愿工作，都必須休假，即便公司遇到危機(jī)需要裁員，孕婦也會(huì)受到絕對(duì)保護(hù)而被排除在裁員名單之外。如果遇到早產(chǎn)、多胞胎等情況，產(chǎn)后休假時(shí)間可延長(zhǎng)至12周。產(chǎn)后的2～12個(gè)月內(nèi)，女性職工的收入由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位共同保障，產(chǎn)婦可以領(lǐng)取65%的薪水，最高不超過(guò)1800歐元/月。

德國(guó)育兒假補(bǔ)貼（家長(zhǎng)金）：德國(guó)人認(rèn)為孩子在3歲前是最需要父母陪伴的階段，應(yīng)該給父母和孩子更多的機(jī)會(huì)相處。育兒假是父母共同的福利，他們都可以停職留薪在家?guī)Ш⒆印Ｔ诖似陂g，父母可向聯(lián)邦政府申請(qǐng)育兒假補(bǔ)貼——也就是家長(zhǎng)金，標(biāo)準(zhǔn)為休假前稅后工資的65%至67%，每月最低保障300歐元，補(bǔ)貼上限1800歐元。需要注意的是，如果父母雙方都休假，總計(jì)可以領(lǐng)取最多14個(gè)月的補(bǔ)貼;如果只有一方休假，最多只能領(lǐng)12個(gè)月的補(bǔ)貼。從育兒假可以看出德國(guó)政府福利保障的誠(chéng)意。

德國(guó)兒童金：凡德國(guó)籍、持有德國(guó)永久居留簽證及工作簽證者的子女均有權(quán)享受兒童金。在德國(guó)出生的新生兒從出生之月就開(kāi)始算起，而外國(guó)移民來(lái)的兒童則從入境德國(guó)的當(dāng)月開(kāi)始算起。從2021年1月1日起，兒童金進(jìn)一步增加，標(biāo)準(zhǔn)為第一胎和第二胎每月219歐元，第三胎225歐元，第四胎及以上250歐元。每個(gè)孩子都可以拿到18歲，18歲以后如果要繼續(xù)讀書(shū)，可以拿到25歲，如果沒(méi)讀書(shū)也沒(méi)找到工作，可以拿到21歲。

德國(guó)增強(qiáng)家長(zhǎng)金：在德國(guó)生小孩的父母，除了可以領(lǐng)取家長(zhǎng)金，自2015年7月1日起出生的小孩，其父母可以申請(qǐng)?jiān)鰪?qiáng)家長(zhǎng)金。增強(qiáng)家長(zhǎng)金比較適用于在領(lǐng)取家長(zhǎng)金期間父母雙方想兼職工作的情況。增強(qiáng)家長(zhǎng)金最高為普通家長(zhǎng)金的一半，不過(guò)領(lǐng)取的總時(shí)長(zhǎng)加倍。如果申請(qǐng)人在寶寶出生前沒(méi)有工作，則寶寶出生后每個(gè)月可以拿到300歐元的基礎(chǔ)家長(zhǎng)金。此外，如果生的是多胞胎，每多一個(gè)孩子，父母每月可多拿300歐元的補(bǔ)助。如果家中還有一個(gè)不超過(guò)3歲的小孩，或兩個(gè)不超過(guò)6歲的小孩，那么增強(qiáng)家長(zhǎng)金在原來(lái)的基礎(chǔ)上再增加10%。另外，領(lǐng)取失業(yè)金的申請(qǐng)者和自主營(yíng)業(yè)者也有資格繼續(xù)領(lǐng)取增強(qiáng)家長(zhǎng)金。

編輯：夏春暉 386753207@qq.com

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