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        加強粉絲集資的規(guī)制與監(jiān)管

        2021-11-24 18:47:51劉輝
        檢察風云 2021年18期
        關鍵詞:法律

        劉輝

        雖然粉絲集資行為類似“附條件、附義務的贈與”,但當龐大的資金迅速集中又無人監(jiān)管時,應援會或“粉頭”攜款跑路、挪用資金、做假賬等現(xiàn)象就會出現(xiàn)。如何規(guī)制“飯圈”集資,防控相關風險,是一個需要思考和解決的問題。

        所謂“飯圈”集資,是由一些公信力較強的粉絲團體,例如明星后援會發(fā)起,由粉絲參與,為明星募集資金用于打榜投票、線下活動、生日會等。其常見的形式為:后援會定下一定數(shù)額的眾籌目標,開設眾籌鏈接并在社交網絡上發(fā)布。粉絲通過該鏈接將錢款打入粉絲團體賬戶。

        粉絲集資是涉“飯圈”法律規(guī)制的重點。隨著移動互聯(lián)網成為追星主陣地,以及粉絲的低齡化,粉絲集資的風險系數(shù)迅速增大。動輒數(shù)百萬元甚至上千萬元的集資款背后,不乏低齡粉絲通過借貸投入的資金。對于如此復雜的集資模式,有必要從法律角度厘清,哪些行為必須嚴加監(jiān)管乃至予以取締和打擊。

        粉絲集資的合法性分析

        粉絲集資,是眾多粉絲出于對某一明星共同的喜愛,由相應后援會或有關組織、團體召集這些粉絲進行集資,并將所得資金用于該明星的應援、數(shù)據(jù)打榜、投票等支持的行為。這個過程的參與者可以分為三部分:一是發(fā)起方,分為自發(fā)產生的召集人和召集團體,前者一般被稱為“粉頭”,后者即后援會;二是參與方,絕大部分是自然人粉絲,有不特定、分布廣的特點;三是參與平臺,大部分粉絲是通過相應平臺來實現(xiàn)資金集中的。

        對于粉絲集資行為的合法性研究,重點在于與非法集資行為相區(qū)分。我國現(xiàn)行法律規(guī)定中沒有非法集資罪。對于非法集資,“兩高一部”發(fā)布的相關解釋指出,集資行為需同時具備非法性、公開性、社會性和利誘性的特點,才能被認定為“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款的行為”。在法律規(guī)制實踐中,一般的粉絲集資,雖有吸收資金并公開宣傳的行為,但并不具有承諾回報的行為,缺少利誘性的特征。同時,非法集資行為的認定重點在于具有非法占有的目的。一般的粉絲集資發(fā)起者只是起到一個統(tǒng)籌資金的作用,錢款集中后用于相關的偶像應援,并沒有占為己有的目的。另外,懲治非法集資是為了維護社會金融秩序,而一般的粉絲集資行為往往不會觸發(fā)金融系統(tǒng)風險。

        綜上所述,較為流行的粉絲集資行為,是共同出資購買應援物品、統(tǒng)一購票、打榜等。這些行為本身都是合法的,法律并沒有相關的禁止性規(guī)定。

        粉絲集資存在的問題

        由于粉絲低齡化以及移動互聯(lián)網的飛速發(fā)展,“飯圈”粉絲集資行為也發(fā)生了很大的變化,一些問題日益突出。

        首先,大量未成年人參與其中。

        過去粉絲的主要追星途徑是支持其事業(yè),開銷限于買專輯、買周邊產品等方面?,F(xiàn)在隨著粉絲經濟和互聯(lián)網經濟的發(fā)展,粉絲的財力和攀比心都隨之增長,為喜歡的偶像集資幾乎成為追星常態(tài)。網絡時代,未成年人追星已成為普遍現(xiàn)象。在主流的粉絲應援集資平臺上,有對未成年人使用者的提示,但更多的平臺并沒有對用戶年齡進行限制。在一些綜藝節(jié)目中,對于向平臺打款的用戶也沒有年齡限制。未成年人由于心智不成熟,很容易被誘導盲目追星。他們自身沒有經濟來源,很有可能偷用父母的財產進行大額打榜集資等,使家庭承受較大的經濟風險。目前的粉絲集資平臺普遍沒有重視這個問題,容易引起經濟糾紛。

        其次,發(fā)起方無審核機制。

        粉絲集資的目的是為了投票、打榜、買產品、買專輯及買禮物等,實際上是一種集資消費行為。集資活動對于發(fā)起人并沒有足夠的限制條款和和審核條件。換言之,誰都可以作為發(fā)起人,只要能籌到錢。發(fā)起人大多依靠粉絲的信任,并沒有準入門檻,也沒有相關規(guī)定來明確其在集資活動中的權利和義務。這屬于粉絲群體內部的權利分配,存在著很大的安全隱患,容易發(fā)生集資發(fā)起人挪用資金、卷款逃跑等犯罪行為,難以進行有效的監(jiān)管。

        再次,資金流向成謎。

        在一些應援活動中,粉絲集資數(shù)額巨大,公開的集資數(shù)額有時會達到數(shù)百萬元甚至上千萬元。但是,粉絲團體對于集資款的流向并不進行公開,錢用到哪里去了?是否每一筆都用在了對偶像明星的應援上?有沒有人從中謀取私利?這些問題都沒有答案。

        在“飯圈”甚至有這樣的說法:籌款必貪,事后必撕。這反映出粉絲集資的現(xiàn)狀——籌集的資金的用途無法筆筆落實。粉絲經濟是不斷發(fā)展的,未來越來越多的粉絲將參與到集資活動中,集資數(shù)額也將不斷創(chuàng)新高。如果不對其資金使用透明度的問題加以干預,可能引發(fā)一系列更為復雜的問題。

        最后,監(jiān)管力度不足。

        粉絲集資發(fā)展迅速,內部機制不成熟、不專業(yè),僅靠粉絲間的信任來維系,相關的監(jiān)管還沒有跟上。據(jù)了解,某些粉絲集資平臺會公開相應的資金數(shù)據(jù)和活動進展情況等。平臺有義務對這種集資活動進行監(jiān)管,但其能力畢竟有限。沒有相應的法律規(guī)定,監(jiān)管時就沒有標準可以參照。目前對于粉絲集資的過程及其發(fā)起者的監(jiān)管,主要還是靠自律,尚存在一定的風險。

        關于加強規(guī)制的建議

        一是應加強規(guī)則的制定和行為的監(jiān)管。

        目前“飯圈”尚缺乏管理制度和規(guī)則,存在諸多問題和風險。粉絲集資是粉絲經濟的一種發(fā)展趨勢,雖然存在一定的風險,但法律不能簡單地予以禁止。不過,有效的普法可以起到一定的引導作用。相關司法部門可以加強對理智追星、走合法途徑集資、保護自身財產安全等方面的宣傳與提醒,幫助粉絲群體樹立保護自身權益的意識。

        粉絲集資是涉“飯圈”法律規(guī)制的重點

        在行政管理層面,可以針對“飯圈”中的粉絲集資行為制定基本規(guī)則,要求粉絲團體根據(jù)基本規(guī)則制定相應的細則,并嚴加遵守。違反規(guī)則者將受到行業(yè)抵制、行政處罰,情節(jié)嚴重者將受到相關法律的懲處。如此一來,就可以更好地加強粉絲集資規(guī)則的有效性,創(chuàng)造一個相對健康的“追星應援環(huán)境”。

        二是規(guī)范節(jié)目主辦方的行為,消除錯誤的引導。

        在一些“偶像養(yǎng)成類”綜藝節(jié)目中,粉絲追星成本增加,更費錢、更費精力。這類節(jié)目通過“觀眾視角”來進行選拔,即出道選手全憑觀眾投票的數(shù)量來決定。這個立意本身并沒有問題,但關鍵在于,免費票是有限的,普通觀眾與VIP觀眾可投票數(shù)存在巨大差距,投票機會可以通過購買某些產品來獲得。也就是說,粉絲想為偶像投票,就要通過拿真金白銀買產品來實現(xiàn)。花的錢越多,可以投的票也就越多。于是,投票變成了投錢、刷卡,甚至借貸。

        上述畸形的規(guī)則,來源于節(jié)目主辦方的錯誤引導。對此,監(jiān)管部門有必要加以重視,對這種“造星節(jié)目”的錯誤引導進行規(guī)制。應加強對“造星節(jié)目”的審查和限制。對于只圖利益、誘導粉絲花費金錢的行為,須進行警告及給予相應的處罰。

        三是完善對第三方平臺的監(jiān)管。

        粉絲集資活動大都在第三方平臺上進行。第三方平臺的相關規(guī)定各異。例如,很多平臺對于用戶的年齡沒有限制。靠平臺防止未成年人“非理性追星”是不現(xiàn)實的。但是對于未成年人參與集資的行為必須進行干預。執(zhí)法機構在監(jiān)管第三方平臺時,應要求平臺方對未成年人參與集資進行限制,并明確標示提醒內容。

        在資金流向方面,需要相關司法部門注重監(jiān)督管理,明確粉絲集資第三方平臺的權利、義務,加大集資流程的透明度和公開性。立法部門也需要制定相關的法律法規(guī),讓實際操作中的監(jiān)管有法可依,有規(guī)可循。

        四是加強對粉絲權益的保護。

        粉絲集資游走在法律的“灰色地帶”,粉絲權益受損時,維權有一定的困難。一方面,對于集資活動發(fā)起人的資格有必要進行限制。目前的“飯圈”集資發(fā)起人良莠不齊。一旦這類人卷款跑路,難以進行追查。法律有必要對集資活動發(fā)起人規(guī)定相應的準入門檻和權利、義務,相關部門也應對集資活動發(fā)起人進行信息登記和資質審查。

        對于粉絲權益的保護不能只靠監(jiān)管。另一方面,還要對粉絲維權的問題加以重視。損失多少金額可以立案?如何對集資人員和流程進行管理?管理成本由誰承擔……這些問題目前都沒有明確的答案。相關的法律規(guī)定需要不斷在實踐中完善。

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