崔建勝

【摘要】電網(wǎng)小型基建項目是指為企業(yè)生產經營服務的調度控制、生產管理、運行檢修、營銷服務、物資倉儲、科研實驗、教育培訓用房和其他非經營性生產配套設施的新建、擴建和購置。電網(wǎng)小型基建項目不以盈利為目的，是非經營性基礎設施建設項目。作為電網(wǎng)企業(yè)眾多基礎設施之一，電網(wǎng)小型基建項目對電力行業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的意義。而在實際項目建設過程中，通常會忽略對項目的全過程管控，進而阻礙了整個行業(yè)的良好發(fā)展，所以亟須實行全過程的精細化管理。本文將從電網(wǎng)小型基建工程項目入手，分析其在全過程精細化管理中常見的問題和相應的解決對策，以期為后續(xù)此類工程項目的管理提供參考。

【關鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);小型基建項目;全過程;精細化管理【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展關乎到人們日常生產生活，是國民經濟支柱性產業(yè)，所以，相關管理人員必須要加強對電網(wǎng)企業(yè)的重視力度。但近年來電網(wǎng)企業(yè)小型基建項目建設管理現(xiàn)狀不容樂觀，為了進一步提升企業(yè)的整體管理水平，有必要實行全過程精細化管理理念和模式，加強對工程項目的細節(jié)化管理。這一管理模式的應用可以確保小型基建工程建設項目的順利開展，為我國現(xiàn)代化電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

1、電網(wǎng)小型基建項目建設管理現(xiàn)狀分析

1.1項目管理體系不健全

現(xiàn)階段，電力基礎設施行業(yè)面臨著激烈的市場競爭，這對于企業(yè)的發(fā)展產生一定的阻礙作用。這主要是因為大多數(shù)基礎設施企業(yè)專注于獲取更多的項目，只有少部分企業(yè)關注有效的項目管理體系。在電網(wǎng)小型基建項目實際建設過程中，當一個項目結束時，項目管理系統(tǒng)可能才建立起來，甚至有些項目并沒有一個完整的項目管理系統(tǒng)。在開始一個新項目時，就需要從頭開始構建項目管理系統(tǒng)。一個不完善的管理體系會顯著增加項目管理的時間、財力和人力資源的運行成本，并直接影響項目進度和整體建設質量，嚴重阻礙工程項目的良好建設。

1.2項目規(guī)劃不夠科學合理

一方面資金時效性比較低。與每個電網(wǎng)小型基建項目的建筑工地合作時，如果對建筑環(huán)境還沒有清楚的了解就啟動項目建設，會導致項目存在很多不足之處。下一個環(huán)節(jié)的建設無法有序進行，項目無法如期完成。另一方面，中長期規(guī)劃不夠科學合理。未經過仔細考量和分析，同時項目技術審查也不夠嚴謹，施工面積并沒有充分考慮建筑物的功能，投資概算不完整、不準確，建設所需資金與實際需求不符，這些情況都是最終導致該項目建設工作不完善，降低整體工程建設質量和水準的制約因素。

1.3電網(wǎng)小型基建項目存在拖期的問題

項目延誤似乎已經逐漸被業(yè)界認可和接受。設計部門雖然如期而至，但在項目管理過程中，總會有許多意想不到的因素阻礙項目的進展，如長期惡劣天氣、設計變更、交付延遲、承包商延誤等不穩(wěn)定因素，人手不足、內部管理不力等管理因素，這些因素導致都會導致工程延誤，嚴重影響工程的整體效益。此外，不同國家的EPC承包商正在經歷一個惡性循環(huán)的過程，在一定程度上也可能造成工程項目延期。

1.4企業(yè)管理效能不高

電網(wǎng)企業(yè)自身管理效能不高主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，項目管理流程不規(guī)范，項目成本管理和施工流程沒有得到有效控制，影響項目管理的完整性和可靠性。第二，項目管理流程不夠精細，審批流程也不完善。項目前期分析未及時完成，關鍵文件并未進行歸檔處理，在項目競爭和合同簽訂階段，對于簽證和變更的工作沒有詳細的原則，進而導致證件管理不規(guī)范，簽證信息不全面，再加上溝通不及時，這些情況都阻礙了項目施工的進程和效率;第三，參建單位管理流程不完善。電網(wǎng)小型基建項目建設過程復雜，涉及對象為多為建筑企業(yè)。施工標準和施工進度的復雜性，導致難以在項目建設的各個方面之間協(xié)調和交換信息。同時，參建單位和相關供應商、承包商都參與其中，不可控因素很多，電網(wǎng)企業(yè)對參建企業(yè)的管理不夠精細，以及考核制度也不夠完善，這些情況都是電網(wǎng)企業(yè)在日后發(fā)展和建設過程中應進行管控的要點。

1.5對安全管理重視力度不夠

我國基礎設施建設近年來迅猛發(fā)展，為了在競爭激烈的基礎設施市場中獲得更多的訂單，一些施工企業(yè)試圖降低建設成本，采用低價管理方法，為了從項目建設中獲得更大的經濟效益，放松對施工現(xiàn)場作業(yè)行為的安全管理，進而無法有效保障施工人員的安全，再加上大部分施工人員缺少安全知識，所以在實際施工中無法準確預判可能存在的事故風險。此外，電網(wǎng)企業(yè)也缺少對施工人員安全技能的培訓，導致施工人員對安全知識掌握程度明顯不足，這對于搭建安全穩(wěn)定施工環(huán)境十分不利。

2、實行全過程精細化管理的重要意義

電網(wǎng)小型基礎設施項目是一種非盈利性質的生產經營配套設施，以支持電網(wǎng)公司的調控和生產管理、物流倉儲、電力營銷、培訓和專業(yè)發(fā)展以及研究和實驗工作等活動。電網(wǎng)運營商實施的小型基礎設施項目內容比較多，實際建設質量會影響到后續(xù)電力運行工作的開展效果。所以要充分保證建設質量，切實提高管理水平，運用全過程精細化管理理念和應用方法，可以實現(xiàn)最終目標。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，全面實施電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有力支撐經營管理活動。在電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展過程中，必須實現(xiàn)集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設的最終目標，按照精益化管理的要求，在電網(wǎng)小型基建項目建設中，做到對施工各個環(huán)節(jié)的全方位管控。以此來確保項目建設取得良好效果，提高整體管理水平和質量。第二，提高風險防范意識，降低安全隱患。電網(wǎng)小型基建項目作為重要的基礎建設內容，為電網(wǎng)企業(yè)的生產經營提供了堅實的基礎。通過精細化管理，可以規(guī)范具體的管理細節(jié)和內容，為電網(wǎng)企業(yè)長期平穩(wěn)運行奠定牢固的基礎。第三，實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的經營發(fā)展目標，最大程度上降低成本并提高經濟效益。在當前的經濟發(fā)展中，電網(wǎng)企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，因此，必須從基礎設施開始著手，掌控電網(wǎng)小型基建項目的建設成果。通過精細的管理實踐促進精準投資，從而降低運營成本，提高投資回報率。

3、電網(wǎng)小型基建工程項目的全過程精細化管理措施

3.1健全和完善項目管理制

為了促進公司監(jiān)管活動的有效開展，需要嚴格制定項目管理實施細則。在電網(wǎng)小型基建項目立項階段，明確各部門和外聘咨詢企業(yè)的具體職責，并共同制定項目儲備計劃。項目儲備過程中，要強化外聘咨詢機構的管理和考核，簽訂管理目標責任書，細化優(yōu)化項目建設方案，盡量降低后期工程變更。第二，為電網(wǎng)小型基建項目的管理制定指南，以優(yōu)化各種管理流程，從電網(wǎng)小型基建項目最基本的施工實踐開始，完成所有的流程管理工作。這需要從以下兩個方面入手：一方面是橫向管控，包括投資管理、施工進度和質量控制，另一方面是引入縱向管控，即包括項目決策、項目開發(fā)、項目建設和項目竣工等多個環(huán)節(jié)。通過橫向和縱向管控的有機結合，把電網(wǎng)小型基建項目管理基礎設施的內容持續(xù)擴大，為項目管理和咨詢提供科學指導和規(guī)范項目管理流程。第三，建立統(tǒng)一的評審方法。在管理電網(wǎng)小型基建項目過程中，要積極制定科學可靠的評審方法，形成項目內部驗證表，設置各種驗證要求和驗證程序、驗證評估機制、反饋驗證機制，以此來檢測項目管理中的缺陷，進而為后續(xù)的項目完善提供保障。

3.2在全過程管理中把握重點環(huán)節(jié)

精細化管理理念可以有效強化電網(wǎng)小型基建項目管理效果，需要從整個項目流程入手，做好復雜的管控工作，有效提升管理水平，把握建設中的一些重點環(huán)節(jié)。一方面，明確所有相關人員的管理職責。電網(wǎng)小型基建項目的建設過程是一個極其復雜的系統(tǒng)工程，為有效提高管理效力，應注意簽訂項目管理責任書，明確參建各方的工作職責，包括管理目標、管理職責、責任期限、管理范圍和審查內容等。各參建單位應明確工作內容、職權范圍，積極開展建設工作。另一方面，要加強建設全過程的考核工作。嚴格審核招標文件，組織項目管理人員進行審查活動，明確施工方的實際需求，同時審核所需的施工圖紙和設計方案，并做好技術說明。嚴格管控項目簽證變更，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查和管理落實力度，規(guī)范內外部簽證審批程序，切實強化過程控制工作的實施效果。

3.3強化全過程安全風險管理

在電網(wǎng)小型基建項目施工之前，施工單位應分析研究項目的整個建設過程，制定科學合理的風險管理計劃，這也是全過程精細化管理的重要組成部分。這項工作可以通過施工單位來有效完成，也可以委托給相關的咨詢公司。首先，確立項目組織體系與合作方式，然后對所有項目參與者的安全相關任務和職責進行合理劃分，明確各個施工環(huán)節(jié)的管理要點。其次，編制詳盡的技術圖紙、建筑安全風險管理施工圖和詳盡的地質和水文研究規(guī)劃。將整個工程設計過程界定為同一個地質單元，以明確各個地質單元的地質風險范圍，并對其開展風險評價與分析工作。最后，提出有效的安全風險處理對策。詳細分析項目的地質特點、工藝條件與環(huán)境，在此基礎上，提出了具體的安全施工方法，同時也可以根據(jù)以上方法來預測可能存在安全隱患。

結論：

通過文章分析得知，電網(wǎng)小型基建項目的全過程精細化管理對于電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展具有非常積極的影響。但是在具體建設以及過程中存在各種各樣的問題，這就需要電網(wǎng)企業(yè)相關管理人員健全和完善相應的管理制度，保證在管理中有依據(jù)可遵循，同時也要加強施工人員的安全意識，不斷增強他們安全技能，進而能夠有效保障自身安全，也能更好地推動小型基建工程的有序進行。

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