周莉

【摘要】隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，智慧城市的概念應(yīng)運(yùn)而生，打造智慧城市，力在建立城鎮(zhèn)化、信息化以及工業(yè)化融合發(fā)展的新型城市。推動智慧城市建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，提升城市建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)還處于初級階段，智慧城市體系的各方面內(nèi)容都有待完善，還需要對相關(guān)理論進(jìn)行深入思考，并且從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度著眼，科學(xué)選擇智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】智慧城市建設(shè);理論;意義;戰(zhàn)略選擇【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

1、前言

智慧城市這個(gè)概念比較的新穎，也是當(dāng)前我國正在積極宣傳和推廣的一種新型城市理念，這里的智慧指的就是信息技術(shù)在城市建設(shè)過程當(dāng)中的融入，城市建設(shè)要朝向更加智能化、信息化的方向發(fā)展，這樣能夠積極的轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保護(hù)城市生態(tài)，推動我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。智慧城市是城市進(jìn)一步發(fā)展的必然趨向，如何建設(shè)智慧城市是一個(gè)有待深思的問題。當(dāng)前智慧城市建設(shè)在許多方面還有待加強(qiáng)，例如技術(shù)手段有待創(chuàng)新、制度體系不健全、地理信息系統(tǒng)在智慧城市建設(shè)中的作用沒有得到凸顯等等，只有解決好完善好各方面的問題，才能夠有效的推動我國智慧城市的建設(shè)。

2、智慧城市及其建設(shè)意義

在智慧城市的系統(tǒng)化建設(shè)過程中，首先應(yīng)該將其定義為高于傳統(tǒng)的智能城市的一種城市信息化形態(tài)，智慧城市與城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及工業(yè)化的發(fā)展深入融合，推動智能城市的建設(shè)，能夠顯著提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，能夠?qū)Τ鞘猩a(chǎn)方式變革產(chǎn)生深刻影響，同時(shí)也符合當(dāng)下的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。[1]智慧城市的建設(shè)意義主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

2.1有利于推動城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

智慧城市建設(shè)對城市整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展有著深刻的影響。智慧城市能夠大大的促進(jìn)信息技術(shù)在城市生產(chǎn)當(dāng)中的應(yīng)用，從而有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展市場空間推動城市產(chǎn)業(yè)的信息化升級，有利于淘汰落后的生產(chǎn)方式，對現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，把傳統(tǒng)的高污染行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色新興行業(yè)。[2]從而使城市采取綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而且智能化城市建設(shè)還有利于推動一些智慧產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于提升環(huán)境治理的效率，促進(jìn)節(jié)能減排，保障城鎮(zhèn)化建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境。

2.2提升城市內(nèi)涵

智慧城市建設(shè)是推動內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要方面，包括社會管理的智能化發(fā)展以及生活服務(wù)行業(yè)的便捷化發(fā)展等。因?yàn)楦咝滦畔⒓夹g(shù)手段的融入，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率會大大提高，能夠?yàn)榇蟊娞峁└尤娴墓卜?wù)。[3]通過信息化技術(shù)的積極引進(jìn)，可以轉(zhuǎn)變公共服務(wù)部門的工作模式，提升部門之間的信息資源共享，從而有利于城市居民共享發(fā)展成果，提升城市內(nèi)涵。

2.3推動城市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

如今世界經(jīng)濟(jì)正處在快速發(fā)展的過程當(dāng)中，信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速的發(fā)展，在信息化社會背景下，各種以信息網(wǎng)絡(luò)平臺作為依托的新興產(chǎn)業(yè)快速崛起和發(fā)展。市場最大的消費(fèi)熱點(diǎn)集中于信息產(chǎn)品以及信息服務(wù)等方面，這些都證明了智慧城市建設(shè)對我國城市商業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的影響。[4]而且為了推動智慧城市的文明建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)都會在其中更好的融入，從而有利于各種高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的步伐。

3、智慧城市建設(shè)的理論思考

為了進(jìn)一步推動智慧城市建設(shè)，需要圍繞這一新型城市理念展開深入思考。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，智慧城市是作為一種城市發(fā)展新模式而存在的。因?yàn)槟壳八陌l(fā)展正處于初級階段，所以理論研究的步伐依然要跟上，有很多領(lǐng)域內(nèi)的專家對智慧城市建設(shè)的意義進(jìn)行了分析研究，表明智慧城市建設(shè)對城市的長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展而言具有積極作用，同時(shí)在促進(jìn)生態(tài)平衡，優(yōu)化城市各種資源配置等方面都發(fā)揮著不可替代的重要作用。從長遠(yuǎn)的城市規(guī)劃角度去看待智慧城市，能夠更好的理解它的建設(shè)意義。智慧城市的建設(shè)也必須要考慮城市的長遠(yuǎn)效益，對城市信息化發(fā)展的具體方向必須進(jìn)行科學(xué)的決策;第二，智慧城市是推動城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器。[5]智慧城市是很多高新科技以及信息手段的融入，這些技術(shù)在城市建設(shè)當(dāng)中的應(yīng)用必然會為城市培養(yǎng)出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，傳統(tǒng)的一些產(chǎn)業(yè)要么被淘汰，要么實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，以此來優(yōu)化整個(gè)城市的發(fā)展結(jié)構(gòu)。智慧城市的內(nèi)涵是十分豐富的，它涉及到城市經(jīng)濟(jì)、民生以及環(huán)境等各個(gè)方面，因此能夠成為城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助力。第三，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)以及工業(yè)化發(fā)展到一定階段必然會朝向信息化的方向快速發(fā)展，而智慧城市建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及信息化這三者之間的融合發(fā)展。

4、智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略選擇

4.1充分利用地理信息系統(tǒng)

智慧城市建設(shè)需要地理信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)的信息支撐以及服務(wù)，地理信息系統(tǒng)的內(nèi)容面向各個(gè)層次的城市人群，且其中提供的各種信息資源具有權(quán)威性、準(zhǔn)確性，并且能夠?qū)崟r(shí)更新，以保證城市建設(shè)能夠獲取到更加全面、新穎的資源。地理信息系統(tǒng)儲存著城市基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù)、自然資源等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，只有以這些數(shù)據(jù)為依托，才能夠建立起一體化的時(shí)空數(shù)據(jù)平臺。地理信息系統(tǒng)以整個(gè)城市空間數(shù)據(jù)作為框架，將時(shí)間作為連接紐帶，融合了城市各種公共數(shù)據(jù)資源，有利于為智慧城市建設(shè)提供各方面的信息，有利于對信息進(jìn)行深入挖掘利用服務(wù)于智慧城市旅游等各方面的運(yùn)營管理體系。[6]地理信息系統(tǒng)對于智慧城市的規(guī)劃建設(shè)而言發(fā)揮著重要的作用，收集到的地理位置信息還有利于城市建筑三維信息立體模型的構(gòu)建，從而更加科學(xué)充分的展現(xiàn)城市建筑的空間位置信息，以使工作人員對城市規(guī)劃建設(shè)有更加全面的了解，從而有利于為智慧城市建設(shè)提供更加明確科學(xué)的方向。

4.2協(xié)調(diào)市場和政府的關(guān)系

在智慧城市建設(shè)過程中，市場的調(diào)節(jié)作用和政府的宏觀調(diào)控都是非常重要的，必須要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。一方面，應(yīng)該發(fā)揮出市場的調(diào)節(jié)作用，另一方面，則要堅(jiān)持政府的引導(dǎo)作用，使市場能夠和政府有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)建更加強(qiáng)大的動力機(jī)制。市場具有重要的資源配置作用，能夠?qū)Ω鞣N資源進(jìn)行優(yōu)化配置以及平衡價(jià)格競爭，借助市場對于資源的分配以及約束，有利于積極推動智能城市的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，健全當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)金融策略，創(chuàng)建更加有利于企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，引導(dǎo)資產(chǎn)以及人才等元素能夠更加有序地流向智慧城市的建設(shè)中。為了解決一些地方智慧城市建設(shè)中決策不清晰的問題，相關(guān)政府需要領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建統(tǒng)一有效的健全制度。在引領(lǐng)智慧城市發(fā)展中，還應(yīng)該把國家關(guān)于城鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)策略同地方發(fā)展規(guī)劃方案結(jié)合起來，對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理布局，使各種資源優(yōu)勢和地方特色能夠被挖掘和有效利用，從而探索智慧城市的發(fā)展道路。

4.3健全相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律體系

當(dāng)前，全球范圍的智慧城市建設(shè)都還沒有真正處于成熟的發(fā)展階段，一切都還在摸索的過程當(dāng)中，很多理論設(shè)想還沒有實(shí)現(xiàn)，所以我們不僅要看到智慧城市的未來，也要正視現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)過程中存在著的許多風(fēng)險(xiǎn)，其中就包括相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律體系的不完善。有一些國家把智慧城市建設(shè)僅僅當(dāng)作一部分發(fā)展內(nèi)容，沒有全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，也沒有建立起健全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律體系。為了使各種理論設(shè)想更好的體現(xiàn)在發(fā)展戰(zhàn)略中，解決智慧城市建設(shè)中的一系列問題，就需要統(tǒng)一相應(yīng)的法律法規(guī)，只有這樣才能夠不斷推動智慧城市的建設(shè)發(fā)展，也就是為智慧城市的建設(shè)提供法律制度保障以及技術(shù)保障。在制定相關(guān)制度規(guī)范時(shí)，需要與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，和國情以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，同時(shí)要重視充分發(fā)揮出政府的作用，推動國際深化合作，提升在國際技術(shù)領(lǐng)域中的話語權(quán)，建設(shè)信息化的法治社會，從而為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的技術(shù)條件以及法律氛圍。

4.4推動信息建設(shè)與信息共享

智慧城市的創(chuàng)建目的是為了進(jìn)一步推動城市朝向智能化，信息化以及數(shù)字化的方向發(fā)展，智慧城市的發(fā)展以信息作為基礎(chǔ)，因此要重視信息建設(shè)與信息共享，只有充分利用信息，才可能更好地為城市建設(shè)服務(wù)。相關(guān)政府部門以及工作人員應(yīng)該提升城市信息的建設(shè)水平，充分利用多元化的信息手段，打造高效的信息平臺。應(yīng)不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的建設(shè)與完善，例如，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得更加完善。除此以外，還應(yīng)該建立起完善高效的信息共享制度，使教育、醫(yī)療以及環(huán)保等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資料能夠被整合收集在一起，創(chuàng)建完整的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息集成，從而更好地協(xié)調(diào)智慧城市發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)之間的關(guān)系。

4.5推動金融與技術(shù)創(chuàng)新

金融技術(shù)對于智慧城市的發(fā)展而言至關(guān)重要，優(yōu)化提升金融技術(shù)水平，有利于創(chuàng)新融資渠道，提供更好的融資環(huán)境，為企業(yè)融資規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)智慧城市的過程中，必須緊抓金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建立健全的融資系統(tǒng)，推動城市的創(chuàng)業(yè)投資，有效緩解企業(yè)融資困難的問題，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此過程中，也要重視政府的引導(dǎo)作用，有利于提升融資效率，使更多的企業(yè)有信心、有資本獲得更好的發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新有利于企業(yè)擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提升在國際市場上的競爭力和影響力。

結(jié)語：

綜上所述，推動智慧城市建設(shè)，有利于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)一份力量，推動城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深化改革從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的發(fā)現(xiàn)目標(biāo)。智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)該注重挖掘資源優(yōu)勢，充分利用地理信息系統(tǒng)提供的豐富信息資源，推動信息建設(shè)以及信息共享，加強(qiáng)金融與技術(shù)創(chuàng)新，健全相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律體系，協(xié)調(diào)政府和市場二者之間的關(guān)系，從而優(yōu)化智慧城市建設(shè)戰(zhàn)略。

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