李鵬濤

【摘要】全球變暖大趨勢下，人們的生存環(huán)境遭受了極大考驗，低碳城市成為了未來城市發(fā)展的新方向，將會對城市良性健康發(fā)展起到積極影響。本文將探討低碳導(dǎo)向下城市空間規(guī)劃的重大意義及主要特點，指出加強土地規(guī)劃和交通規(guī)劃是落實節(jié)能環(huán)保思想的重要舉措，應(yīng)協(xié)調(diào)好土地資源與人口增長的矛盾，引導(dǎo)公眾主動選擇公共交通，以降低碳排量。在此基礎(chǔ)上從多元規(guī)劃、應(yīng)循原則以及土地、交通、綠地規(guī)劃角度論述城市空間規(guī)劃的有效路徑，旨在給城市空間規(guī)劃提供可行思路，推動城市的生態(tài)化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】低碳城市;空間規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

城市是人們賴以生存的家園，關(guān)于城市規(guī)模、人口增長、碳排放量之間關(guān)系的研究得到了相關(guān)專家和學(xué)者的高度重視，一般來說，城市規(guī)模越大，人口增速越快，相應(yīng)的碳排放量會大幅增加。人們生活水平的提高使得擁有私家車的家庭數(shù)量與日俱增，在給人們出行帶來便利的同時，碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市自凈能力范疇，污染問題得不到有力遏制，城市熱島效應(yīng)加劇，居民生活質(zhì)量急劇下降。可持續(xù)發(fā)展背景下，將低碳理念應(yīng)用到城市空間規(guī)劃工作中，提高土地資源利用率，建造園林綠化工程，充分利用好各類綠色可再生資源，努力爭取打造低碳節(jié)能型城市，從而為城市居民創(chuàng)建充滿綠色和生機的居住空間。

1、低碳導(dǎo)向下城市空間規(guī)劃的重大意義及主要特點

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出給現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)注入了新的活力，明確加強低碳城市空間規(guī)劃與控制碳排放量的關(guān)系，將低碳理念引入到相關(guān)工作中，打破陳舊規(guī)劃設(shè)計理念，限制土地利用，減少私家車出行，會對碳排放量的控制產(chǎn)生正向影響，物質(zhì)文明和生態(tài)文明建設(shè)得以有機協(xié)同到一起，之于城市的可持續(xù)性發(fā)展帶來了積極效應(yīng)。所謂低碳理念就是降低社會生產(chǎn)及人們生活活動中污染物質(zhì)的生成量和排放量，削減能量損耗，盡可能的提高資源使用效率，發(fā)揮其根本功能，進(jìn)而實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的全面增長。例如，濱海城市可考慮海水凈化技術(shù)的應(yīng)用，作為淡水資源的補充，減輕市政供水壓力;風(fēng)能、水能比較豐富的城市，通過建設(shè)發(fā)電裝置和輸電線路，運用清潔能源生產(chǎn)電能，傳輸?shù)狡渌貐^(qū)，既可以滿足廣大公眾的用電需求，緩解電力緊張形勢，又能減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞?？梢哉f，新時期優(yōu)化城市空間規(guī)劃，建設(shè)低碳城市，促使我國城市發(fā)展邁向了全新的階段。

城市空間規(guī)劃是一項關(guān)乎城市結(jié)構(gòu)和交通出行的重要工作，方案執(zhí)行后很難中途停止，后續(xù)的調(diào)整也面臨著諸多挑戰(zhàn)，這就要求在規(guī)劃階段加強探索和研究，細(xì)化指標(biāo)，深化可行性分析，基于城市自身特色構(gòu)建個性化的低碳城市發(fā)展模式，加速城市轉(zhuǎn)型步伐。具體而言，低碳城市空間規(guī)劃的特點和要求包括：一是科學(xué)合理的配置自然資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之與城市各行各業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供服務(wù)。二是減少不可再生資源使用量，加大對不可再生資源的保護力度，轉(zhuǎn)而使用可再生資源開展生產(chǎn)活動，以達(dá)到降低碳排量的目的。三是城市空間規(guī)劃階段要將產(chǎn)業(yè)布局納入到考量范疇，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集群化發(fā)展，挖掘行業(yè)核心優(yōu)勢，提高行業(yè)競爭力，給城市增加新的利潤增長點。四是城市街道和社區(qū)要予以科學(xué)規(guī)劃，激發(fā)街道社區(qū)的活力，維持人際交往和諧，喚醒居民主人翁意識，提高其在城市規(guī)劃建設(shè)中的參與度，城市居民將由衷產(chǎn)生幸福感。

2、城市空間規(guī)劃中應(yīng)用低碳理念的關(guān)鍵點

思想觀念的變化將會對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的助推作用，縱觀從古到今人類社會的進(jìn)步大多源于人們對客觀事物的理解更加深入透徹，不滿足于現(xiàn)狀，迫切的想要改變現(xiàn)有生活。在這樣一個觀念的驅(qū)使之下，人們才能充分發(fā)揮自己的智慧和力量，大力實施改革創(chuàng)新，讓我們的生活環(huán)境變得更加美好。充分意識到影響碳排放量的主要因素在于土地資源和交通出行方式，以土地規(guī)劃和交通規(guī)劃為著力點，引入低碳理念，提高城市空間規(guī)劃水平，是建設(shè)低碳城市比較可行的途徑。

2.1城市土地的規(guī)劃

在城市空間規(guī)劃工作實施過程中，轉(zhuǎn)變陳舊落后的思想觀念至關(guān)重要，應(yīng)始終以低碳理念為指導(dǎo)，重視人與自然的和諧共生，實現(xiàn)土地資源的集約節(jié)約利用，以嚴(yán)格的控制碳排放量。土地資源的價值不可估量，協(xié)調(diào)好農(nóng)用地和建設(shè)用地的比例，加強對耕地、林地、園地的保護，檢驗企業(yè)生產(chǎn)工藝，督促企業(yè)使用綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少工業(yè)三廢的產(chǎn)生，治理土地污染問題。注重土地資源的集約節(jié)約利用，按照土地規(guī)模、人口現(xiàn)狀、功能分區(qū)等數(shù)據(jù)信息，開展城市空間規(guī)劃工作，確保土地資源得到優(yōu)化配置與高效利用，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口持續(xù)增長夯實基礎(chǔ)。重點落實兩個方面：一方面，站在資源節(jié)約的角度，土地資源的利用率較高，可以緩解人口增長與土地資源的矛盾，實現(xiàn)資源的可持續(xù)性利用;另一方面，站在保護環(huán)境的角度，加強土地資源集約節(jié)約利用，自然生態(tài)環(huán)境將會得到有力保護，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將會調(diào)整到最優(yōu)狀態(tài)，廣大市民的生活也將更加安定而富足。

2.2城市交通的規(guī)劃

眾所周知，車輛是以汽油和柴油作為燃料驅(qū)動的，汽車尾氣中含有大量的二氧化碳?xì)怏w，排放到大氣環(huán)境中會造成嚴(yán)重的污染問題。市政道路上汽車川流不息，在早晚高峰時期經(jīng)常發(fā)生擁堵，給人們造成了不佳的出行體驗。運用低碳理念，加強城市交通規(guī)劃，采用多中心格局形式，與土地利用相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)居民乘坐公共交通，緩解城市交通運輸壓力，降低城市通勤和交通成本。與此同時，構(gòu)建較為完整的軌道交通運輸體系，開發(fā)城市地下空間，建設(shè)地鐵工程項目，以滿足公眾中短程出行需求。地鐵車輛以電力驅(qū)動，基本上不會污染生態(tài)環(huán)境，快速、便利、舒適的軌道交通出行會扭轉(zhuǎn)大眾對公共交通的固有印象，越來越多的公眾選擇公共出行方式，標(biāo)志著可持續(xù)性交通規(guī)劃的實施價值，給低碳城市發(fā)展制造了有利契機。

3、低碳導(dǎo)向下的城市空間規(guī)劃路徑

3.1采用多元規(guī)劃策略

由于參與城市空間規(guī)劃的主體較多，因此為了保證低碳理念能夠在城市空間規(guī)劃工作中得到有效運用，應(yīng)采用多元規(guī)劃策略，堅持規(guī)劃方和受益方的一致性，平衡好各方利益，提高城市空間規(guī)劃方案質(zhì)量。主管部門要加強平臺建設(shè)，為各單位之間的溝通搭建橋梁，同時鼓勵廣大社會公眾積極參與，提出寶貴意見，根據(jù)公眾需求進(jìn)行城市空間規(guī)劃方案的設(shè)計和優(yōu)化，化解城市發(fā)展與資源利用、居民生活的矛盾，促使城市空間規(guī)劃方案早日得到落實，廣大公眾能夠真正受益。

3.2遵循以人為本、因地制宜的理念

城市空間規(guī)劃中體現(xiàn)以人為本的思想，指的是在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施時應(yīng)該重視滿足不同年齡層次人群的實際需求，給他們帶來便利和舒適，特別是針對老年人、兒童、殘疾人等弱勢群體要專門建設(shè)具有特定功能的配套設(shè)施，使之感受到人文關(guān)懷，增強對城市的歸屬感。除此之外，堅持因地制宜原則，挖掘城市歷史文化底蘊，將自然景觀、歷史遺跡、現(xiàn)代建筑相融合，打造獨具特色的城市空間規(guī)劃格局，向大眾展示城市的與之不同之處，吸引更多人口前來定居，城市旅游業(yè)也能得以蓬勃發(fā)展。

3.3建設(shè)綜合密集型城市單元

提高城市密度，構(gòu)建密集型城市，可以減少汽車出行，是土地利用和交通出行協(xié)同規(guī)劃的可行路徑，根據(jù)城市規(guī)模采用不同的發(fā)展模式，大型城市空間組團化，中小型城市空間集聚化，便于城市找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，使得城市能夠穩(wěn)定有序的發(fā)展。采用土地混合利用模式，朝著綜合交通樞紐集中，將商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、購物區(qū)等與居民工作生活密切相關(guān)的建筑和設(shè)施設(shè)置在公交站和地鐵站附近，提高土地利用密度，縮短其出行距離，可依靠公共交通快速到達(dá)指定位置，公共出行會成為大眾出行的首選，城市節(jié)能減排的目標(biāo)由此得以達(dá)成。除此之外，還要合理的設(shè)計地塊尺度，增加人行道和自行車道，建設(shè)細(xì)密的自行車通行網(wǎng)絡(luò)，給自行車使用創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.4構(gòu)建公交導(dǎo)向的綠色交通體系

低碳城市的交通規(guī)劃關(guān)鍵在于控制市政道路上私家車的數(shù)量，優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建公交導(dǎo)向的綠色交通體系。規(guī)劃策略為：第一，建設(shè)公共交通走廊，以軌道交通或BRT形成公交主干，提高公共交通運輸效率，引導(dǎo)公眾出行時乘坐公共交通。第二，建立多條次的常規(guī)公交線路，強調(diào)公交客流的銜接和多元化的公交服務(wù)，讓公眾可以便利的在公交樞紐之間銜接換乘，給予公眾較好的出行體驗。第三，根據(jù)公交線路調(diào)整道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將道路網(wǎng)密集化，并區(qū)分等級，以加強公交與城市社區(qū)的聯(lián)系，分擔(dān)公交流量，而密集的道路網(wǎng)降低了社區(qū)規(guī)模和街道尺度，更利于步行。

3.5打造立體綠化格局

立體綠化模式是將綠化設(shè)施擴展到地上空間和地下空間，增加城市綠化面積，發(fā)揮綠化植物凈化空氣和水源，改善城市環(huán)境的功能，降低大氣環(huán)境中二氧化碳濃度，實現(xiàn)低碳城市發(fā)展理念。低碳導(dǎo)向下城市立體綠化格局的打造思路為：規(guī)劃方面，通常情況下城市地上和地下空間已經(jīng)建設(shè)了大量的建筑和設(shè)施，在立體綠化格局打造的過程中充分考慮現(xiàn)有設(shè)施影響，采取改建、拆除等不同手段增加綠化面積，給綠化植物生長創(chuàng)造足夠的空間。技術(shù)和管理方面，運用先進(jìn)科學(xué)的綠植栽培技術(shù)和養(yǎng)護技術(shù)，結(jié)合地上和地下空間具體環(huán)境特征合理選擇綠化植物種類，在植物栽植和養(yǎng)護期間采用全過程管護策略，構(gòu)建長效養(yǎng)護管理機制，配備專業(yè)素質(zhì)能力較高的施工管理人員，提高植物成活率。

結(jié)語：

現(xiàn)階段，低碳理念受到了社會各界的一致認(rèn)可，加強這一先進(jìn)理念在城市空間規(guī)劃工作中的應(yīng)用，就是要協(xié)調(diào)好土地、交通、綠化的關(guān)系，建設(shè)綜合密集型城市和城市單元，構(gòu)建公交導(dǎo)向的綠色交通體系，打造立體綠化格局，采取各種方法措施降低碳排放量，促使城市煥發(fā)出全新氣象，城市居民獲得更加優(yōu)質(zhì)、便利、完善的服務(wù)，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

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