丁松

（中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司貴州貴陽(yáng)石油分公司，貴州 貴陽(yáng) 550000）

加油站，作為石油企業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局中的“基點(diǎn)”，其開(kāi)發(fā)成本和未來(lái)的經(jīng)營(yíng)效益，直接影響到企業(yè)的營(yíng)收能力與效果。在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，石油企業(yè)在加油站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)出了更加審慎的態(tài)度。一方面，通過(guò)認(rèn)真選址和科學(xué)布局來(lái)盤(pán)活加油站在營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的位置優(yōu)勢(shì)，使加油站成為企業(yè)盈利的“砝碼”，另一方面，通過(guò)提高項(xiàng)目建設(shè)的精細(xì)化程度來(lái)提高有限資源的利用效率，保證加油站的整體效益。鑒于近年來(lái)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施精細(xì)化管理所取得的較好效果，越來(lái)越多的石油企業(yè)開(kāi)始將精細(xì)化管理模式融入加油站建設(shè)項(xiàng)目中，通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)提高加油站項(xiàng)目建設(shè)的整體效益，規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，這也對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目的精細(xì)化管理能力提出了更高的要求，需要企業(yè)結(jié)合加油站建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，進(jìn)行精細(xì)化的管理嘗試。

一、加油站建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理概述

通俗地講，加油站建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理就是將精細(xì)化管理方法應(yīng)用到加油站建設(shè)項(xiàng)目中。精細(xì)化管理方法是20世紀(jì)50年代提出的一種管理思想和方法，是通過(guò)應(yīng)用各類(lèi)管理方法，并引入一些新的管理技術(shù)手段，促使加油站項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)據(jù)化，以此實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的精準(zhǔn)性、規(guī)范性和高質(zhì)量性。

在當(dāng)前的背景下，加油站用地價(jià)格持續(xù)上漲，石油企業(yè)發(fā)展加油站風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，石油企業(yè)唯有通過(guò)提高項(xiàng)目建設(shè)行為的精細(xì)化程度，將有限的資源合理配備至項(xiàng)目建設(shè)的工作中，才能夠確保加油站建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性、穩(wěn)定性推進(jìn)。近年來(lái)的相關(guān)實(shí)踐也表明，石油企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，可以促進(jìn)加油站建設(shè)項(xiàng)目施工的合理開(kāi)展，有效控制項(xiàng)目施工的建設(shè)成本和管理成本，確保建設(shè)行為的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、加油站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理面臨的挑戰(zhàn)

石油企業(yè)當(dāng)前開(kāi)展的加油站精細(xì)化管理實(shí)踐是在傳統(tǒng)管理方式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。而我國(guó)在加油站建設(shè)方面的管理實(shí)踐大致分為三個(gè)階段，其一是90年代初期，由于國(guó)家石油工業(yè)的發(fā)展尚且比較落后，在加油站建設(shè)方面并沒(méi)有具體的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，管理模式較為混亂，其二是90年代后期，隨著國(guó)家石油工業(yè)的發(fā)展，加油站建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模的增加，一些石油企業(yè)開(kāi)始探索科學(xué)的項(xiàng)目管理模式，其三則是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在不確定性因素持續(xù)增加的情況下，石油企業(yè)開(kāi)始普遍重視精細(xì)化的管理模式。雖然國(guó)家和石油企業(yè)在加油站建設(shè)方面的實(shí)踐積累了一定的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但在推進(jìn)精細(xì)化管理方面仍然面臨較多的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的精細(xì)化程度不夠

目前，石油企業(yè)在加油站項(xiàng)目規(guī)劃及設(shè)計(jì)方面主要采用兩種模式。其一是由企業(yè)內(nèi)部的投資發(fā)展部門(mén)結(jié)合經(jīng)營(yíng)部門(mén)意見(jiàn)提出設(shè)計(jì)需求，委托具備加油站設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)并進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段；其二則是以招投標(biāo)的方式委托給其他有資質(zhì)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再結(jié)合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整，由設(shè)計(jì)單位完成施工圖設(shè)計(jì)。從精細(xì)化管理的角度來(lái)看，第一種方式雖然確保了企業(yè)內(nèi)部對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃的控制權(quán)，但企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃更多地立足于企業(yè)對(duì)加油站的功能定位或者項(xiàng)目發(fā)展預(yù)期，對(duì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的研判與評(píng)估往往不夠準(zhǔn)確，這就導(dǎo)致加油站項(xiàng)目規(guī)劃和深化設(shè)計(jì)與實(shí)際狀況之間的對(duì)接不嚴(yán)密，存在規(guī)劃設(shè)計(jì)不精準(zhǔn)的問(wèn)題。第二種方式雖然由專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，雖然按照企業(yè)單位提出意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)整，但由于對(duì)企業(yè)在加油站定位方面的過(guò)程和內(nèi)容的把握不準(zhǔn)確，容易出現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃目的和重點(diǎn)突出性不夠的情況，最終容易使項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)際的規(guī)劃預(yù)期偏差過(guò)大的問(wèn)題。雖然企業(yè)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃方案都進(jìn)行把關(guān)，但對(duì)施工圖設(shè)計(jì)階段并未提出優(yōu)化方案，造成加油站建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃到施工圖設(shè)計(jì)精細(xì)化程度不夠的原因是多方面的，其中主要的原因在于企業(yè)內(nèi)部對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃這一前期工作精細(xì)化開(kāi)展的重要性缺乏必要的理解和落實(shí)，同時(shí)施工設(shè)計(jì)全部交給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)行為缺乏科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理行為不均衡

受傳統(tǒng)加油站項(xiàng)目建設(shè)思想和行為習(xí)慣的影響，加油站項(xiàng)目施工中更多關(guān)注的管理內(nèi)容是施工進(jìn)度、施工成本、施工安全等相對(duì)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，對(duì)間接影響施工進(jìn)度的施工材料采購(gòu)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、管理、使用等內(nèi)容缺乏精細(xì)化的劃分、管理，導(dǎo)致一些項(xiàng)目精細(xì)化管理的要求和目標(biāo)未能真正落實(shí)到位。造成這種問(wèn)題的原因除了傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的影響以外，還體現(xiàn)在施工方對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目施工管理過(guò)程的管理缺乏精細(xì)化的劃分和落實(shí)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)管理什么內(nèi)容、如何管理等缺乏準(zhǔn)確的理解和把握，最終導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣藛T主觀認(rèn)為比較重要的內(nèi)容的管理，那些管理人員認(rèn)為不重要甚至沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的管理內(nèi)容則被置之不理。

（三）精細(xì)化管理評(píng)價(jià)反饋不科學(xué)

在加油站建設(shè)項(xiàng)目中，精細(xì)化管理是一項(xiàng)持續(xù)性、閉環(huán)性的管理方法，除了要注意精細(xì)化管理方法的制定、落實(shí)以外，還要對(duì)最終的落實(shí)結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理行為中存在的不足，減少管理偏差造成的損失。目前，施工方在精細(xì)化管理方面將重點(diǎn)放在了管理內(nèi)容的確定和落實(shí)上，對(duì)最終的落實(shí)結(jié)果缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核和相應(yīng)的結(jié)果反饋，導(dǎo)致參與精細(xì)化管理落實(shí)的人員無(wú)法準(zhǔn)確掌握自身管理行為方面存在的不足，影響精細(xì)化管理工作的推進(jìn)。造成這一問(wèn)題產(chǎn)生的原因在于施工方長(zhǎng)期存在的頭重腳輕的問(wèn)題，認(rèn)為只要按時(shí)完成建設(shè)量就算完成任務(wù)，至于完成的情況怎么樣，則缺乏深入的論證和分析。顯然，這不利于加油站建設(shè)項(xiàng)目的精細(xì)化管理。

三、加油站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理的具體措施

加油站是一項(xiàng)長(zhǎng)期且非常重要的項(xiàng)目，其除了要考慮常規(guī)的油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)以外，還要考慮其他非油品業(yè)務(wù)活動(dòng)的展開(kāi)，而這些細(xì)節(jié)性的內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的精細(xì)化程度提出了更高的要求。對(duì)于上述明確的精細(xì)化管理中面臨的挑戰(zhàn)，石油企業(yè)和施工企業(yè)除了憑借自身積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和解決以外，更多地要從細(xì)節(jié)入手，通過(guò)思想的統(tǒng)一、行為的規(guī)范和效果的跟蹤評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面的措施來(lái)確保精細(xì)化管理的效果。

（一）加強(qiáng)溝通交流，細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容

項(xiàng)目規(guī)劃，是加油站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的前期工作，也是確定建設(shè)項(xiàng)目精細(xì)化管理內(nèi)容和方法的關(guān)鍵性階段。為確保后續(xù)施工中的精細(xì)化管理程度和效果，石油企業(yè)要加強(qiáng)與項(xiàng)目規(guī)劃部門(mén)或者單位，以及施工單位之間的溝通交流，最終確定具體且細(xì)致的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容方案標(biāo)準(zhǔn)。首先，石油企業(yè)內(nèi)部要注意進(jìn)行綜合性、深度性的可行性研究。石油企業(yè)作為加油站項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)者和后期的實(shí)際運(yùn)營(yíng)者，要結(jié)合原有的加油站項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織內(nèi)部各部門(mén)尤其是營(yíng)銷(xiāo)和管理維護(hù)部門(mén)的人員進(jìn)行多次調(diào)查和研究討論，確定加油站項(xiàng)目建設(shè)的目的和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，確保加油站項(xiàng)目建設(shè)方向的精準(zhǔn)性。其次，石油企業(yè)要加強(qiáng)與外部合作單位的溝通交流，確保項(xiàng)目建設(shè)需求精準(zhǔn)傳遞和落實(shí)。為避免因?yàn)樾畔贤ú粶?zhǔn)確、不順暢導(dǎo)致加油站建設(shè)項(xiàng)目的要求未能被充分掌握和使用，石油企業(yè)除了安排專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)接外部項(xiàng)目規(guī)劃工作以外，還要對(duì)一些施工圖交底、技術(shù)交底、安全交底等方式確定的項(xiàng)目建設(shè)要求整理成正規(guī)的文件，傳達(dá)給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，避免簡(jiǎn)單的口頭傳遞，確保項(xiàng)目建設(shè)要求真正傳遞到位，發(fā)揮輔助規(guī)劃的功能作用。最后，石油企業(yè)內(nèi)部要提高對(duì)加油站項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化管理的重視度，將精細(xì)化管理融入建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中，確保規(guī)劃的準(zhǔn)確性。

（二）推進(jìn)管理過(guò)程的均衡化

均衡化，是科學(xué)推進(jìn)精細(xì)化管理方法實(shí)施的重要策略?？紤]到加油站建設(shè)項(xiàng)目施工的過(guò)程性和階段性的特點(diǎn)，施工方應(yīng)當(dāng)在加油站項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、全周期貫徹均衡化的思想和行為。首先，全流程梳理精細(xì)化管理要點(diǎn)。精細(xì)化管理，是對(duì)加油站項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的細(xì)節(jié)性?xún)?nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)的管理，以確保項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)保量、安全平穩(wěn)、按進(jìn)度開(kāi)展。為避免施工管理人員因?yàn)橹饔^思想偏差而忽視一些細(xì)節(jié)內(nèi)容的管理，施工方要按照施工項(xiàng)目書(shū)中明確的施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)和施工內(nèi)容，明確每個(gè)階段應(yīng)當(dāng)注意的細(xì)節(jié)性?xún)?nèi)容，使施工全過(guò)程中的精細(xì)化管理要點(diǎn)以框架圖或者進(jìn)度圖的形式呈現(xiàn)出來(lái)，提醒施工管理人員注意進(jìn)行精細(xì)化管理。其次，壓實(shí)均衡化管理責(zé)任。考慮到部分施工管理人員可能會(huì)對(duì)一些細(xì)節(jié)內(nèi)容的管理產(chǎn)生不屑一顧的心態(tài)，施工方要以簽訂責(zé)任書(shū)等方式強(qiáng)化管理人員對(duì)施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)性?xún)?nèi)容管理的責(zé)任意識(shí)，使其能夠端正態(tài)度、嚴(yán)格行為，確保細(xì)節(jié)性?xún)?nèi)容的管理準(zhǔn)確落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化精細(xì)化管理考評(píng)

精細(xì)化管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在過(guò)程和結(jié)果上，而不是偏向結(jié)果，忽視過(guò)程。在實(shí)際的管理中，除了實(shí)施均衡化的管理方法以外，還要注意考核評(píng)價(jià)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的方法，將精細(xì)化管理思想運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)的考核評(píng)價(jià)中。第一，成立專(zhuān)門(mén)的精細(xì)化管理小組。為保證考評(píng)工作的針對(duì)性、全程性和專(zhuān)業(yè)性，施工方要成立專(zhuān)門(mén)的精細(xì)化管理小組，負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)各部門(mén)、各崗位工作開(kāi)展的精細(xì)化程度，并定期對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行反饋，幫助相關(guān)主體明確精細(xì)化管理中的弱項(xiàng)，采取相應(yīng)的措施加以彌補(bǔ)，確保精細(xì)化管理的效果。第二，實(shí)施回頭看的整改工作跟蹤機(jī)制。對(duì)于一些典型的精細(xì)化管理問(wèn)題，精細(xì)化管理小組除了為相關(guān)主體分析原因和相應(yīng)的解決措施以外，還要再過(guò)一段時(shí)間后進(jìn)行二次考核評(píng)價(jià)，確保精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題真正得到有效的解決。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)過(guò)考核分析仍然未找到有效解決方法的問(wèn)題，管理小組要組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行深入的論證研究，及時(shí)形成有效的解決方案，確保問(wèn)題得到有效的解決。

四、結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)行精細(xì)化管理，是當(dāng)前石油企業(yè)進(jìn)行加油站項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注和落實(shí)的管理要求?？紤]到加油站項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，相關(guān)主體要加強(qiáng)溝通交流，細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，確保精細(xì)化管理的內(nèi)容得以明確，同時(shí)要推進(jìn)管理過(guò)程的均衡化和強(qiáng)化精細(xì)化管理考評(píng)，確保精細(xì)化管理工作真正落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的預(yù)期結(jié)果。當(dāng)然，除了本文列舉的相關(guān)措施以外，相關(guān)主體還要根據(jù)加油站項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，探討分析更加科學(xué)的精細(xì)化管理方法，確保精細(xì)化管理工作的真正嚴(yán)格落實(shí)，發(fā)揮管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。