陳啟鵬
天長市自然資源規(guī)劃局 安徽天長 239300
雖然近年來,國家和政府部門給予土地資源管理工作高度重視,并出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,但是結(jié)合現(xiàn)行法律體系來看,仍然缺乏完善的土地資源管理相關(guān)條例。另外,由于土地資源管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,工作內(nèi)容較為復(fù)雜,需要多個(gè)管理部門和管理人員互相配合才能夠完成。然而,由于一部分管理人員沒有認(rèn)識(shí)到土地資源管理工作的重要性,導(dǎo)致在土地資源規(guī)劃方面沒能充分做到與時(shí)俱進(jìn)。另外,從管理角度進(jìn)行分析,部分管理人員只注重眼前利益,沒有以科學(xué)發(fā)展觀角度分析問題。由于眾多土地資源沒有得到合理的規(guī)劃和分配,導(dǎo)致多種類型的土地資源混為一談,在開發(fā)利用過程中不能有效滿足科學(xué)性和合理性需求。最終導(dǎo)致土地資源大量浪費(fèi),生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,阻礙了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展腳步。
土地資源管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到諸多領(lǐng)域。在落實(shí)各項(xiàng)工作過程中,管理部門以及管理人員需要全方位思考問題,既要保證土地規(guī)劃科學(xué)合理,又要保證土地規(guī)劃與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)。然而,結(jié)合實(shí)際情況來看,我國土地資源管理部門在土地規(guī)劃過程中,沒能充分處理好各領(lǐng)域之間的關(guān)系,導(dǎo)致土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間矛盾問題頻繁發(fā)生,無法充分滿足新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需求[1]。
新形勢下,土地資源在利用和分配方面仍然存在缺乏集約化管理問題。其根本原因在于部分地區(qū)的群眾沒有充分認(rèn)識(shí)到土地資源管理工作的重要性,導(dǎo)致其管理意識(shí)十分薄弱。具體體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)為了能夠獲得更大的住宅面積,沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)展開建筑工程施工,導(dǎo)致住房面積超出國家限定標(biāo)準(zhǔn)。而部分城市地區(qū)為了獲取最大化經(jīng)濟(jì)效益,過度開發(fā)和利用土地資源,嚴(yán)重影響了土地資源管理工作的順利展開。
為了使土地資源管理工作能夠在實(shí)際的管理過程中有據(jù)可依,有法可行,我國需加強(qiáng)對(duì)有關(guān)土地資源管理方面的法律法規(guī)建設(shè),并完善相關(guān)的法律執(zhí)政機(jī)制。并且,我國還需在由用地劃分所設(shè)定的各個(gè)部門上建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)部門,使其能夠?qū)Ω饔玫毓芾聿块T的管理職責(zé)進(jìn)行有效的監(jiān)督和分配,避免遇到問題相互推辭等現(xiàn)象的產(chǎn)生,促使各管理部門都能夠明確自身的管理職責(zé),履行自身的管理義務(wù)。另外,各地區(qū)還需組建專業(yè)的土地資源管理隊(duì)伍,使土地資源管理工作能由政府帶頭,結(jié)合各相關(guān)部門統(tǒng)一開展土地資源的管理工作,使土地資源管理工作可以切實(shí)到人們的具體需求中,解決人們與土地之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)一站式土地交易、辦事收費(fèi)、竟拍成交的工作部署[2]。最后,我國還需加大法律執(zhí)行力度,對(duì)存在的不符合法律規(guī)定的濫用土地等現(xiàn)象給予嚴(yán)重的處罰或曝光,對(duì)存在濫用土地不法分子給予警示,從而有效減輕違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。
為了有效提高土地資源管理工作水平,我國一方面需從群眾入手,大力宣傳有關(guān)土地資源管理的相關(guān)政策以及知識(shí),幫助群眾從思想觀念上正確認(rèn)識(shí)土地資源對(duì)于人類生存的重要性,從而使其能夠積極的投入到土地資源的管理工作中,幫助土地管理人員提高土地資源的利用率。并且,為加強(qiáng)人民對(duì)土地資源的責(zé)任意識(shí),各地區(qū)還可以通過創(chuàng)建集約用地轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思想,使其能夠在土地資源管理人員開展實(shí)際工作時(shí)積極配合,幫助管理人員共同提升土地資源管理效果。另一方面,我國需加強(qiáng)對(duì)土地資源管理隊(duì)伍的構(gòu)建,加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管理人員的培養(yǎng)和引入,使土地資源管理工作能夠在管理人員的技術(shù)支持下順利開展。并且,管理隊(duì)伍還需進(jìn)一步提升土地項(xiàng)目開發(fā)審批效率,將審批程序、方式和時(shí)間進(jìn)行簡化,并實(shí)行綜合開發(fā)利用,以此來進(jìn)一步構(gòu)建土地資源管理執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制。最后,我國還需加強(qiáng)對(duì)土地資源的儲(chǔ)備,以此來為后續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支持,確保土地資源能夠滿足社會(huì)的發(fā)展需求,滿足人們的生存需要[3]。
由于在土地資源管理過程中,有關(guān)土地資源的測量數(shù)據(jù)需極其準(zhǔn)確,所以這也就要求工作人員需具備極高的技術(shù)水平和管理能力。所以,為了有效的提高土地資源管理工作水平,我國需加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng),依據(jù)當(dāng)前土地資源管理工作對(duì)人才水平的要求,幫助管理人員理解和掌握新型管理技術(shù),并通過讓其進(jìn)行不斷的實(shí)際操作,從而使其能夠具備熟練操作新技術(shù)的能力。此外,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷研發(fā),我國也應(yīng)加強(qiáng)將信息技術(shù)融入至土地資源管理過程中,創(chuàng)設(shè)出如數(shù)字化遙感技術(shù)或熱能成像集成技術(shù)等新型的土地資源管理技術(shù),并應(yīng)根據(jù)我國實(shí)際的土地資源管理需求,在技術(shù)的科研創(chuàng)新方面投入大量的資金和人力,從而使我國研發(fā)的新型土地資源管理技術(shù)能夠很好的推動(dòng)我國土地資源管理工作的快速發(fā)展,并為后續(xù)的技術(shù)研發(fā)提供指導(dǎo)和方向。最后,在研發(fā)新型的土地資源管理技術(shù)時(shí),研發(fā)單位需確保構(gòu)建的精英小組是由具備高專業(yè)水平的創(chuàng)新型人才組成,并需將由立項(xiàng)、實(shí)驗(yàn)到成果的一系列環(huán)節(jié)落實(shí)到個(gè)人,以此來確保參與項(xiàng)目的各個(gè)人員都能夠很好地履行自身職責(zé),共同研發(fā)出更為高效且科學(xué)的土地資源管理技術(shù)。
為了加強(qiáng)挖掘現(xiàn)有閑置土地的力度,不斷優(yōu)化土地資源開發(fā)利用的效益,應(yīng)做好土地資源的科學(xué)管理與利用工作。具體來說,管理好城市用地,在對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上合理規(guī)劃土地。必須要站在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多方面思考,做出最為科學(xué)合理的土地資源規(guī)劃,在不破壞土地資源的基礎(chǔ)上,尋求最為高效的土地開發(fā)利用方案,保護(hù)好每一寸土地,確保土地資源被有效開發(fā),降低土地資源的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。