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2011 年3 月11 日，日本福島第一核電站核泄漏事故發(fā)生后，國務院常務會議提出對核設施進行安全檢查并對所有在建項目進行安全審查。此后，從政府、核電業(yè)主、工程總包單位以及承包商等各層面，都不同程度地加強了對核電工程建設施工的監(jiān)督管理力度，核電建設的質量管理標準愈發(fā)嚴格。在此期間，關于核電建造承包商“QC 有效性”質疑的聲音逐漸顯露。

習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上強調，在采取國際最高安全標準和確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。

綜上情況，各層面對核工程建設質量的強力監(jiān)管核零容忍態(tài)勢，將成為后續(xù)涉核工程項目建設的新常態(tài)。而“QC 有效性如何持續(xù)提升”也就成為涉工程建設施工質量管理過程中將長期面對的一個課題。

1 QC 有效性質疑產生的背景

截至目前，我國建設的核電站以CPR1000 壓水堆為主力堆型，部分采用了AP1000/EPR 等堆型，但其建設階段核島土建工程承包商基本采用“班組自檢+QC1+QC2+QA”的“一級質保，兩級質檢”的質量驗收管理模式。該模式通過在嶺澳一期、二期以及紅沿河等多個核電建設期間的實踐和不斷完善，已趨于成熟，能較好地保證核電工程的建造質量。

2011 年3 月11 日，日本福島第一核電站核泄漏事故發(fā)生后，國務院常務會議提出對核設施進行安全檢查并對所有在建項目進行安全審查，緊接著在國家核安全局及各核電監(jiān)督站加強核電建設質量的監(jiān)管期間，出現(xiàn)了越來越多關于“QC 有效性”質疑的聲音。

近年來國內陸續(xù)開工的核電項目，各方在迎接相關機構的檢查過程中，或多或少也都發(fā)現(xiàn)了一些問題，有些問題最終被定為0 級核安全建造事件。至此，核工程QC 有效性的提升已十分有必要，且迫在眉睫。

為何QC 有效性質疑越來越突出？本文從“企業(yè)內部的管理因素”和“新常態(tài)下核電建設的需要”兩個方面加以分析。

1.1 企業(yè)內部的管理因素

2005 年至2015 年這段時間，中國核電建設取得了長足發(fā)展，新開建機組達20 多臺，承包商中有豐富經驗的技術、管理人員被分配到各個項目，這些有經驗的老員工除繼續(xù)做好自己本職工作，還肩負著對新員工的“傳幫帶”任務。對于新入職的QC 人員來說，通過“傳幫帶”的方式讓他們在短時間內熟悉本崗位最基本的工作，入職不到一年就開始逐漸獨立地擔負起現(xiàn)場技術監(jiān)督、質量驗收的工作任務，因此，新晉員工對QC 崗位的認識僅僅停留在了“接到報驗后的檢查”上，缺少對施工作業(yè)全過程質量跟蹤管理的系統(tǒng)思維。另外，在施工記錄的填寫、審查以及檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷（問題）表述方面、對待施工作業(yè)出現(xiàn)次標準情況的處置等都缺乏專業(yè)性的指導，而這幾個方面是導致“QC 有效性”質疑的主要原因。

此外，“傳幫帶”還產生了另一方面的問題，師傅是什么樣，徒弟往往也這個樣！本人在多年的質保監(jiān)督工作中經常發(fā)現(xiàn)這樣的情況，如果“師傅”是一個認真、細致、責任心強的人，那么“徒弟”的工作就不會太差；如果“師傅”是個丟三落四、毛毛糙糙、質量意識淡薄的人，那么“徒弟”的工作效能也就難以保證。

綜上，由于缺少全面系統(tǒng)的入職培養(yǎng)計劃，加上“師帶徒”方式的先天缺陷，導致部分QC 人員未能完全勝任崗位職責要求，在核電建設施工質量管理日趨標準化的今天，這就是導致QC 有效性質疑產生的根源。

1.2 新一輪核工程建設的需要

伴隨著上一輪核電建設高潮的結束，核電規(guī)?；ㄔO中出現(xiàn)的各種問題得到了充分暴露?，F(xiàn)在，新一輪核電建設高潮即將到來，各監(jiān)管層面按照“采取國際最高安全標準和確保安全”的要求，借鑒上一輪核電建設的經驗及近期建安施工監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題反饋，對核工程施工質量的監(jiān)管已愈發(fā)的精細，任何施工質量方面的問題和不足都有可能引起各監(jiān)督方的高度關注。QC 檢查作為核電建設施工質量把控的重要屏障，點滴的工作失誤，都將成為監(jiān)管各方的關注焦點。因此，提升QC 有效性對核電工程的質量保證有著重大現(xiàn)實意義。

2 核工程建設進入新階段后QC 人員工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 驗收標準規(guī)范的多樣化

伴隨新一輪核電建設高潮開啟，三代、四代先進核電已成為核電建設市場的主角。目前國內在建的三代核電中，有AP1000、WWER、EPR 和具有自主知識產權的華龍一號等幾種堆型，建造施工的技術標準和規(guī)范呈現(xiàn)多樣化，國外標準有美標、歐標、法標、俄標等，國內有國標和行業(yè)標準等。QC 作為現(xiàn)場施工質量檢查的重要崗位，熟悉技術規(guī)范、驗收標準的緊迫性毋庸置疑，僅僅依靠以往掌握的知識，已不足以勝任三代核電建設的崗位要求。

2.2 愈發(fā)嚴格的施工過程質量監(jiān)督管理要求

通過對上一輪核電建設中出現(xiàn)的各種問題的分析，各個監(jiān)管層面越來越多的人員已經意識到施工過程跟蹤對施工質量的重要影響。從作業(yè)前的交底作業(yè)中的旁站監(jiān)督驗收放行以及填寫驗收記錄，整個過程都需要QC 的全面參與。QC 檢查不再是“接到報驗后到場驗收”的單一工作職責。除此之外，QC 人員還應具有較強的分析能力、溝通能力、文字表達能力，對過程跟蹤發(fā)現(xiàn)的問題性質的分析、相關接口人員的溝通以及問題記錄等，都要做到既客觀真實，符合標準、規(guī)范，又便于理解、接受。

同時，《中華人民共和國核安全法》經2017 年9 月1 日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，由全國人民代表大會常務委員會于2017 年9 月1 日發(fā)布，自2018 年1月1 日起施行，該法的實施更是從法律層面對核工程施工質量管理提出了更高的要求。

2.3 市場化施工作業(yè)層人員隱含的質量風險

建筑施工作業(yè)勞務分包已經成為工程建設的常態(tài)，然而國內的勞務分包隊伍缺乏專業(yè)化的操作技能，大多數(shù)勞務人員都是農民工，人員流動性較大，并未形成適應核工程建造發(fā)展規(guī)模產業(yè)化工人隊伍。因非專業(yè)性和人員流動帶來的施工技能不穩(wěn)定、質量意識差、“經驗主義”等問題，都對現(xiàn)場的施工質量管理帶來了較大風險。QC 人員在進行過程跟蹤和質量驗收時，稍有疏漏，便會出現(xiàn)新的質量問題。

3 核工程建設進入新階段后QC 有效性的提升

通過對上一輪核工程建設高潮中承包商出現(xiàn)的一些常見的問題，例如，竣工記錄填寫缺乏規(guī)范性，竣工檔案組卷移交的及時性不夠，不符合項報告開啟的標準不統(tǒng)一，較為嚴重的質量缺陷重復發(fā)生，違規(guī)放行、質量隱患排查不到位等，對于以上這些問題，我們務必要進行認真的審視與分析，舉一反三，避免類似的問題重復發(fā)生。核工程建設企業(yè)要想在新一輪的核工程建設中提升質量管理水平，樹立良好的企業(yè)質量形象，需要從“企業(yè)的QC 管理改進”和“QC 人員的自我超越”兩個方面，做出持續(xù)性的改進提升。

3.1 企業(yè)的QC 管理改進

作為核工程建造施工企業(yè)，要不斷完善公司的核安全文化的建設，形成企業(yè)內部良好的文化環(huán)境、質量氛圍；建立標準化的QC入職培訓教材和崗位能力考核機制，完善QC 人員資格管理制度和復訓機制,確保QC 人員工作能力滿足崗位需求；針對新開工的項目，建立標準化的質量驗收控制規(guī)劃，對各個階段的施工質量控制要求、檢查執(zhí)行標準規(guī)范、記錄形式逐一明確；提高對QC 工作價值認可，提升QC 人員的榮譽感；

除此之外，經驗反饋的實際執(zhí)行效果也應得到足夠的重視。

（1）核安全文化的建設。作為核工程建設企業(yè)，核安全文化建設的落腳點，就是企業(yè)質量文化的建設。企業(yè)應該建立和完善質量誠信相關的制度，制定各崗位人員的質量誠信承諾書，并對違背質量誠信承諾的行為建立檔案，納入到對員工的各種任職資格、職稱評審和技術晉升方面的考核中。對于下屬的專業(yè)承包、勞務分包等也應建立質量誠信考核制度，作為其合同結算、資格評審的重要依據。

通過對員工、專業(yè)分包包商、勞務分包等質量誠信的考核、建檔管理，營造出一個良好的質量氛圍，逐步提升參與核工程建設者的質量意識和質量行為，徹底杜絕弄虛作假、違規(guī)操作情況的發(fā)生。

（2）完善QC 崗位資格管理。施工企業(yè)應結合核工程建造質量的要求，對QC 崗位的任職資格進行深入分析，明確各級QC 人員所需達到的能力要求，開發(fā)制定出標準化的QC 入職培訓教材、QC 入職訓練課件、QC 入職前的能力測評、QC 入職后定期的考核、必要的技能復訓和管理能力提升培訓。

另一方面，“傳幫帶”的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，應做可行性分析，對“師傅”的資格要求予以明確，制定標準化的“師傅”能力測試與資格評價制度。

此外，在企業(yè)內部建立QC 專業(yè)的交流平臺，由資深專家不定期的在平臺上提出專業(yè)性的議題或者案例，供企業(yè)內QC 人員進行探討、分析，以此來訓練思維、反饋經驗、提升能力。

（3）工程質量驗收工作提前規(guī)劃。施工企業(yè)針對具體的核工程項目應開發(fā)建立一套標準化的施工質量驗收表格樣板，避免出現(xiàn)人因失誤而導致無驗收表格、驗收表格格式不統(tǒng)一、質量驗收工作漏項、執(zhí)行有偏差、驗收記錄填寫多樣化等問題。此外，還應該制定質量計劃文件的標準化清單，便于指導項目實際運行期間的具體操作，合理優(yōu)化QC 人員工作任務量，最終達到竣工檔案隨工程進展逐步移交的理想目標。

（4）謹慎對待經驗反饋。施工企業(yè)在進行經驗反饋工作過程中，應謹慎預防“拿來主義”。時至今日，三代、四代核電的主要機型都已在國內逐步開工建設，如果我們仍然抱著“以前怎么干的，現(xiàn)在就怎么去干”的思維邏輯，不實事求是地去對以往經驗做技術分析、管理分析和風險評估的話，企業(yè)終將被自己的經驗所束縛，固步自封，逐漸散失掉核工程建設的能力和建設的市場。

3.2 QC 人員的自我超越

伴隨國內自主知識產權三代核電的建成發(fā)電，核電新一輪的發(fā)展已經開啟，對于每一位核電建設者來說，是機遇，更是挑戰(zhàn)。作為核電建設施工質量把關重要一環(huán)的QC 人員，應該立足崗位，通過自身刻苦努力學習和實踐，本著客觀公正、實事求是的工作作風，立足崗位成才，在平凡崗位上成就不平凡的自己。

（1）工作技能的提升，QC 人員日常除了要學習施工質量驗收的程序、標準、規(guī)范外，還應該加強自身工作技能的提升，學習提升自己的語言表達與溝通能力、文字寫作能力、問題分析和解決的能力，創(chuàng)新思維能力等。

（2）工程質量管控能力的加強。QC 人員日常工作中不僅要專注與工程實體的施工質量的符合性驗收，更應從“人、機、料、法、環(huán)、測”全范圍進行施工的過程管理，讓問題和隱患在萌芽階段就得到暴露，同時用適宜的方式讓問題引起足夠的重視，得到合理的解決，最終保證工程施工過程受控，結果合格。同時，還應從項目、工程子項施工的全周期系統(tǒng)思考、分析質量管控的重點和風險挑戰(zhàn)，做到心里有數(shù)，提前預防。此外，QC 人員還應該積極參與施工質量的趨勢分析工作，對工程階段性施工質量趨勢準確把握，針對不良的趨勢提出改進建議。

（3）職業(yè)素養(yǎng)的修煉。QC 人員應加強自身的職業(yè)素養(yǎng)的修煉，自覺遵守QC 崗位的履職要求，不存私心，胸懷坦蕩。要敢于發(fā)現(xiàn)問題，善于分析問題，勇于溝通指導解決問題。工作中遇到困難如實匯報，不隱瞞、不遲報、不謊報，工作積極主動。

4 結語

本文通過對最近年來出現(xiàn)的QC 有效性質疑的原因分析，找出了核工程建設施工企業(yè)內部存QC 管理存在的不足和外部監(jiān)管各方的需求，分析了核工程建設進入新階段QC 人員工作面臨的挑戰(zhàn)。最后，通過從施工企業(yè)對自身的QC 管理改進、QC 人員自我超越兩個方面進行探索，為QC 有效性的提升提供了一定的借鑒和參考，希望引起企業(yè)主管領導的關注和重視，積極推動QC有效性管理提升，以滿足進入新的核工程建設階段后對企業(yè)QC有效性的更高要求。