李然

山東省曲阜市時莊街道辦事處 山東曲阜 273100

2020年3月，我國關(guān)于深入推進(jìn)財政法制建設(shè)指導(dǎo)意見正式發(fā)布，其中明確了財政體制改革的必要性，尤其是稅制改革，為中小企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要構(gòu)成，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響，然而由于自身規(guī)模較小、資金較少，很難得到較好發(fā)展，還需得到政府政策扶持。因此，聯(lián)系實際分析財政稅收制度對中小企業(yè)的扶持作用以及創(chuàng)新策略是十分必要的。

1 財政稅收制度對中小企業(yè)的扶持作用

1.1 加快發(fā)展速度

不管是哪一種類型的扶持，其最終目的，都是要加快中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程，是我國經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)定性，能夠在中小企業(yè)快速發(fā)展下得到進(jìn)一步提升。因此，從本質(zhì)上而言，財政稅收制度的主要扶持作用，就是能加快企業(yè)發(fā)展。一般情況下，企業(yè)發(fā)展需要經(jīng)過漫長的累積過程，在有著較大發(fā)展空間的同時，也可能在復(fù)雜市場環(huán)境的作用下，走向消亡、破產(chǎn)，企業(yè)自身的積極作用也難以得到充分發(fā)揮，財政稅收制度，可幫助中小企業(yè)較好渡過難關(guān)，為其提供資金、政策等福利與優(yōu)惠，使其能創(chuàng)造更高價值[1]。

1.2 降低經(jīng)營風(fēng)險

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)自身的發(fā)展能力相對較弱，且很容易受到市場競爭方面因素的影響，引起較大風(fēng)險。尤其是在金融市場變化幅度較大的時代背景下，復(fù)雜、激烈的市場環(huán)境，更是增加了企業(yè)的資金風(fēng)險、競爭風(fēng)險、社會事件風(fēng)險、自然風(fēng)險等，這些風(fēng)險的存在，會使企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營停滯難題。財政稅收政策的調(diào)整與扶持，可在一定程度上減少其在經(jīng)營中所需要面對的風(fēng)險，提高其抗風(fēng)險能力，再加上優(yōu)惠政策扶持，可降低生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展成本，使其能夠在市場競爭中獲得一席之地，不會被市場所淘汰，經(jīng)濟(jì)收益也十分明顯，進(jìn)而推動其穩(wěn)步發(fā)展。

1.3 解決資金困難問題

大部分中小企業(yè)在發(fā)展期間，均存在資金困難問題，其規(guī)模、經(jīng)營等，均無法與大型企業(yè)相提并論，若是發(fā)生以外，將可能造成資金鏈斷裂這一消極后果，甚至直接破產(chǎn)。財政稅收制度可以從資金方面予以直接幫助，當(dāng)企業(yè)面臨較大經(jīng)營危機(jī)，或者是遇到發(fā)展契機(jī)，政府均可為其提供適當(dāng)援助，避免因資金較少影響其今后發(fā)展。與此同時，除了直接提供資金以外，政府還能利用優(yōu)惠政策、針對性制度，間接性提供資金性援助，比如當(dāng)中小企業(yè)出現(xiàn)資金困難時，若是通過常規(guī)的融資渠道，很可能出現(xiàn)償債能力不足的情況，而在政府財政稅收制度的支持下，企業(yè)的經(jīng)營成本就可能降低，而貸款這一主要融資渠道，其利息也會有所減免，盡可能規(guī)避后續(xù)的償債風(fēng)險，達(dá)到推動其發(fā)展的重要目的。

1.4 帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中小企業(yè)是否能夠長久發(fā)展，在很大一部分程度上也會受到自身所處的區(qū)域環(huán)境、市場環(huán)境影響，若是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)較為落后，則企業(yè)很難謀求較好發(fā)展。財政制度的有效落實，在為中小企業(yè)經(jīng)營管理帶來靈活性的同時，也對當(dāng)?shù)氐氖袌?、?jīng)濟(jì)產(chǎn)生較好調(diào)節(jié)作用，利用其扶持作用，可為區(qū)域內(nèi)多個行業(yè)提供新鮮活力。這時由于中小企業(yè)扶持并不需要較多資金投入，就可達(dá)到扶持目的，而當(dāng)中小企業(yè)發(fā)展起來以后，將會為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大作用，也可以被理解為借由財政稅收制度，對當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)控，避免出現(xiàn)市場失衡情況，為中小企業(yè)發(fā)展打造一個較為良好的環(huán)境。

2 基于中小企業(yè)的財政稅收制度創(chuàng)新策略

受到各個方面因素影響，中小企業(yè)的發(fā)展客觀需求逐漸發(fā)生變化，若是想要發(fā)充分發(fā)揮財政稅收制度的扶持作用，就必須從宏觀角度出發(fā)，考慮如何進(jìn)行制度創(chuàng)新，具有極高價值。

2.1 科學(xué)調(diào)整稅率

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，受市場競爭壓力影響，多數(shù)中小企業(yè)面臨較為困難的發(fā)展境遇。為充分發(fā)揮扶持作用，財政稅收率應(yīng)適當(dāng)針對中小企業(yè)有所調(diào)整，科學(xué)降低企業(yè)納稅標(biāo)準(zhǔn)，考慮到其實際發(fā)展特點、員工福利等方面，詳細(xì)給出納稅細(xì)節(jié)，減少企業(yè)的實際經(jīng)營壓力，為其科技創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)大提供基礎(chǔ)保障。

2.2 靈活調(diào)整繳納稅率

多數(shù)中小企業(yè)均會受到資金不足、資金鏈不穩(wěn)、稅收過多等帶來的經(jīng)營不暢，甚至隨時都會面臨破產(chǎn)，針對這一情況，政府相關(guān)部門還需從實際角度出發(fā)，靈活挑戰(zhàn)納稅稅率，切實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，尤其是在財政制度建設(shè)方面，更是需要投入較多精力，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段、不同問題，靈活調(diào)整稅率，以提高中小企業(yè)的市場競爭力[2]。

2.3 制定優(yōu)惠政策

優(yōu)惠政策調(diào)整，是財政稅收制度創(chuàng)新的一大體現(xiàn)，也是扶持的基本手段，實現(xiàn)資金、政策扶持同步進(jìn)行。但為了避免中小企業(yè)在經(jīng)營中，受優(yōu)惠政策影響出現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略偏差，政府還需采用見解優(yōu)惠模式，可以事后獎勵為主，只有當(dāng)企業(yè)獲得盈利以后，才予以一定政策優(yōu)惠，更有助于中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。對于以核心科技研發(fā)的中小型企業(yè)來說，還可以予以針對性的優(yōu)惠政策，使其能夠研發(fā)出核心技術(shù)，成為其今后發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，從當(dāng)前財政稅收制度的實施情況來看，其對中小企業(yè)的扶持作用主要體現(xiàn)在加快發(fā)展速度、降低經(jīng)營風(fēng)險、解決資金困難問題、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾個方面，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。為了使財政稅收制度能夠更好適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展以及市場客觀現(xiàn)狀，相關(guān)部門還需通過科學(xué)調(diào)整稅率、靈活調(diào)整繳納稅率、制定優(yōu)惠政策等方式，不斷創(chuàng)新財政稅收制度，確保扶持作用得以充分發(fā)揮。