孫長瑤

（煙臺市審計局 長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)分局，山東 煙臺 265800）

一、立足財稅政策，推動社會經(jīng)濟發(fā)展

（一）加強對財稅扶持政策的整合

我國政府部門需要根據(jù)時代的發(fā)展與社會的變化，出臺相應(yīng)的政策，做好對各行各業(yè)的政策扶持工作，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供政策上的支持。在財稅扶持政策制定的過程中，需要深入基層，進行相關(guān)調(diào)研，了解我國經(jīng)濟發(fā)展情況、各行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并對調(diào)研獲取的信息進行梳理與利用，在原有的財稅政策的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，制定符合國情的財政扶持政策體系，以此發(fā)揮財政扶持政策的指導(dǎo)作用，為各行業(yè)的發(fā)展提供更多的支持［1］。

（二）充分利用績效評價

財政部門開展財稅扶持政策管理工作時，需要完善項目績效評價機制，建立科學有效的績效評價體系，將經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合起來，以量化考核的方式對項目進行綜合評價，以此提升財政資金的使用效率［2］。同時，還應(yīng)將財政資金的使用情況納入財政工作的考核活動，通過對績效成果的監(jiān)督考評，展示財政資金的使用情況?？冃гu價工作非常重要，是保證財稅政策順利實施的媒介，也是提升經(jīng)濟運行質(zhì)量的關(guān)鍵。在實際工作中，提高對績效評價的重視程度，將其運用在財政工作中，以此實現(xiàn)對各項工作的監(jiān)督，能保證財稅政策實施的科學性與有效性。

二、完善企業(yè)融資制度，降低經(jīng)濟風險

（一）建立創(chuàng)業(yè)風險投資引導(dǎo)基金

政府部門可以通過風險投資引導(dǎo)基金的建立，為中小企業(yè)提供資金支持，使其獲得抵御風險的能力。由政府領(lǐng)頭設(shè)立的創(chuàng)業(yè)風險投資引導(dǎo)基金具有政策性的特點，在運用的過程中能夠發(fā)揮政府資金的杠桿作用，扶持各項創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。在實際操作中，可以將引導(dǎo)基金作為原始基金，利用此吸引更多的投資者，拓展融資渠道，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展提供內(nèi)在動力。在經(jīng)濟發(fā)展比較迅速的地區(qū)，可以建立引導(dǎo)基金投資基金群，發(fā)揮引導(dǎo)基金的作用，聚集更多力量，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供資源保障，促使創(chuàng)業(yè)企業(yè)各項工作順利實施。創(chuàng)業(yè)風險投資基金的建立，可以使創(chuàng)業(yè)企業(yè)擁有更多的資源支持，減少運行中存在的風險，提升企業(yè)內(nèi)部資金運用效率，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題。需要注意的是，在建立創(chuàng)業(yè)風險投資基金的過程中，財政部門需要與當?shù)卣疁贤?，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以合作的方式進行建立，以此減少資金運行風險，發(fā)揮政府部門的市場調(diào)控作用。

（二）加強中小企業(yè)貸款管理

中小企業(yè)具有規(guī)模小的特點，在運行的過程中，無法保證未來能否正常運行，獲取較多的經(jīng)濟效益，因此存在融資難的問題。政府部門需要解決中小企業(yè)融資難的問題，拓展中小企業(yè)的融資渠道，吸引更多的金融機構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。在當前背景下，應(yīng)加強對擔保企業(yè)的發(fā)展的扶持，引導(dǎo)其為中小企業(yè)提供擔保服務(wù)，增強中小企業(yè)的融資能力，提升中小企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量。第一，擔保企業(yè)必須是民營股份制企業(yè)，股東具有擔保業(yè)務(wù)的審查批準權(quán)，政府部門無權(quán)干涉，以此保證擔保企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。第二，股東必須是來自各行業(yè)的龍頭企業(yè)，且經(jīng)營狀況良好，資金充裕，對中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有非常明確的認識。第三，財政部門可以為給中小企業(yè)提供擔保的機構(gòu)，設(shè)置較高的獎勵，激勵擔保企業(yè)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障［3］。

根據(jù)2020年政府工作報告中關(guān)于“大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”的重要工作部署，為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號），促進政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)揮作用，銀保監(jiān)會等七部門于近日印發(fā)了《關(guān)于做好政府性融資擔保機構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（下文簡稱《通知》）。《通知》明確政府的職能，要求政府性融資擔保機構(gòu)提升自身能力，為中小企業(yè)融資提供保障，推動中小企業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供動力。

（三）推動小額貸款企業(yè)發(fā)展

小額貸款企業(yè)主要為“三農(nóng)”、中小企業(yè)提供貸款服務(wù)，該類型企業(yè)的發(fā)展彌補了銀行限制中小企業(yè)高額貸款的不足，獲得了許多中小企業(yè)的信賴。與銀行貸款不同的是，小額貸款企業(yè)的貸款門檻并不高，貸款利率比民間借貸利率低很多，能夠為中小企業(yè)的發(fā)展提供更有力的支持與保障。支持小額貸款企業(yè)的發(fā)展，可以為中小企業(yè)提供更多的融資途徑，解決中小企業(yè)融資困難的問題。

三、注重服務(wù)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)在動力

從世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，出現(xiàn)經(jīng)濟危機后，服務(wù)行業(yè)會得到大力發(fā)展，能夠為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供更大的動力。在后經(jīng)濟危機下，我國也應(yīng)提升對服務(wù)業(yè)的重視程度，加強對服務(wù)行業(yè)的資金、政策支持，優(yōu)化城市居民服務(wù)業(yè)體系及農(nóng)村物流業(yè)體系，為這兩項工作的發(fā)展提供更多的動力。首先，要加強對家政服務(wù)市場的扶持，為我國居民提供更多就業(yè)、再就業(yè)的機會。政府部門的政策與資金支持，可以吸引更多失業(yè)人員進入家政服務(wù)行業(yè)，打造專業(yè)的家政服務(wù)平臺，推動服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。其次，要加強對再生資源回收體系的建設(shè)。在國家經(jīng)濟發(fā)展中，能源可持續(xù)發(fā)展是當前建設(shè)的重要工作。對再生資源回收企業(yè)的支持與管理，可以減少資源浪費，優(yōu)化我國的生態(tài)環(huán)境，促使國家經(jīng)濟進一步發(fā)展［2］。

例如，國家稅務(wù)總局于2011年9月28日頒布的《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅的通知》要求，2011年10月1日—2014年9月30日，對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。稅收政策的發(fā)布，減輕了家政服務(wù)結(jié)構(gòu)的運行壓力，推動了家政行業(yè)的健康發(fā)展。

四、加強稅務(wù)制度的落實，促進企業(yè)健康發(fā)展

（一）加強財政資金支持

在企業(yè)運行的過程中，政府部門應(yīng)加強財政資金支持，采用不同的方式對企業(yè)發(fā)展進行資金投入，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，促使企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。當前背景下，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足企業(yè)自身發(fā)展的要求，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中，需要引入各種信息化設(shè)備，以提升企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量。財政部門可以通過對財政資金的支持，增強企業(yè)引入現(xiàn)代科技的意識，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)保障，使企業(yè)形成創(chuàng)新管理氛圍，使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。

（二）落實稅收優(yōu)惠政策

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，國家需要落實各項財稅制度，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需求及各行各業(yè)的發(fā)展特點，引入各種稅收優(yōu)惠政策，以此激勵企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策的實施，可以減輕企業(yè)的運行壓力，提升企業(yè)抵御稅務(wù)風險與財務(wù)風險的能力，真正提升運行工作質(zhì)量。財政部門需要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，加強對經(jīng)濟發(fā)展趨勢、各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的分析，制定符合實際的稅收優(yōu)惠政策，以此激勵企業(yè)的成長與發(fā)展。

例如，《關(guān)于擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財稅〔2017〕43號）第一條規(guī)定：2017年1月1日—2019年12月31日，小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。這一優(yōu)惠政策的提出，減輕了小型企業(yè)的稅務(wù)壓力，為其健康運行提供了政策支持，真正解決了企業(yè)面臨的稅務(wù)問題。

五、結(jié)語

在后經(jīng)濟危機背景下，財務(wù)政策的出臺，不僅推動了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時提升了各類型企業(yè)的經(jīng)濟效益，解決了運行中存在的問題。在實際工作中，加強對我國各種財稅政策的分析，建立科學的中小企業(yè)融資制度，利用此推動企業(yè)發(fā)展，可以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。同時，要注重服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，落實各項稅務(wù)制度，減輕市場經(jīng)濟壓力，為經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支持。