程麗 張慧琴

1.甘肅省特種設(shè)備檢驗檢測研究院 甘肅蘭州 730050

2.西部礦業(yè)集團科技發(fā)展有限公司 青海西寧 810000

國家質(zhì)檢總局于2004 年頒布了TSGZ7001-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準規(guī)則》，提出了對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照TSGZ7003-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》建立和運行質(zhì)量管理體系。出于市場因素或提高自身管理水平的考慮,越來越多已經(jīng)通過資格核準的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)考慮向國家市場監(jiān)督管理總局或省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理局提出檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定申請需求。本文以兩種評審的區(qū)別與聯(lián)系入手，探討檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定要求在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的應(yīng)用[1]。

1 資格核準和資質(zhì)認定的區(qū)別

資格核準是特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的從業(yè)門檻，其質(zhì)量管理體系的考核依據(jù)是TSGZ7003-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》；資質(zhì)認定是指針對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有的基本條件和能力，由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門對其的基本條件和能力是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范或者標準實施的評價和承認活動，其質(zhì)量管理體系的考核依據(jù)是RB/T214-2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》。兩者的適用范圍不同，特種設(shè)備檢驗檢測核準是一種行政許可，一般僅對國內(nèi)適用；檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定適用于在中華人民共和國境內(nèi)，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)。兩者的關(guān)注焦點不同，資格核準關(guān)注的是特種設(shè)備的法定檢驗項目,包括監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗等；資質(zhì)認定關(guān)注焦點是從行政許可范圍擴展到法定檢驗外的委托技術(shù)服務(wù)項目[2]。

2 資格核準和資質(zhì)認定的聯(lián)系

資格核準和資質(zhì)認定兩者之間既有不同，也有很多聯(lián)系。首先，二者在性質(zhì)上均具有強制性，均是在中華人民共和國境內(nèi)有效的，由國家或各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門組織實施管理的。二者均是對檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系和技術(shù)能力的評審或正式承認，TSGZ7003-2004《特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》和RB/T214-2017《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》中對要素的管理要求也很接近[3]。

3 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定在特種設(shè)備檢驗領(lǐng)域的應(yīng)用

特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測能力主要依靠檢驗檢測人員的能力，資質(zhì)認定對人員的要求和管理更全面細致。資質(zhì)認定要求建立和保持人員管理、人員培訓(xùn)程序，對人員資格確認、任用、授權(quán)和能力保持等進行規(guī)范管理，要求明確技術(shù)人員和管理人員的崗位職責(zé)、任職要求和工作關(guān)系，對技術(shù)負責(zé)人及授權(quán)簽字人有要求，并對抽樣、操作設(shè)備、檢驗檢測、簽發(fā)檢驗檢測報告等關(guān)鍵人員強調(diào)人員確定、人員選擇、人員培訓(xùn)、人員監(jiān)督、人員授權(quán)和人員能力監(jiān)控等，這些要求能幫助特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)管理和控制人員，使其能力得到有效監(jiān)控及持續(xù)提升，從而使得特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的檢驗檢測能力得到有效監(jiān)控及持續(xù)提升[4]。

特種設(shè)備檢驗檢測能力的另一個主要關(guān)鍵點，就是特種設(shè)備檢驗檢測儀器設(shè)備。資質(zhì)認定首先強調(diào)，機構(gòu)必須配備足夠的檢驗檢測活動所必需并影響結(jié)果的儀器、軟件、測量標準、標準物質(zhì)、參考數(shù)據(jù)、試劑、消耗品、輔助設(shè)備或相應(yīng)組合裝置，并且對非自有儀器設(shè)備進行了規(guī)定。資質(zhì)認定對儀器設(shè)備的管理，包括檢定、校準、使用管理、維護保養(yǎng)、期間核查、故障處理、計量溯源等問題都有詳細的要求。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)通常會忽略儀器設(shè)備的期間核查，將資質(zhì)認定應(yīng)用于特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，就能很好的規(guī)避這一風(fēng)險。

特種設(shè)備檢驗檢測很多都在現(xiàn)場作業(yè)，檢驗檢測現(xiàn)場不可預(yù)見的情況多，所以特種設(shè)備對現(xiàn)場的安全、環(huán)境等均有要求，而資質(zhì)認定對檢驗檢測環(huán)境、安全、方法偏離、利用外部設(shè)施的驗證、作業(yè)指導(dǎo)書等的管理和控制均有要求，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)可以直接利用這些方法和要求，來控制和降低這些不可預(yù)見的風(fēng)險[5]。

4 結(jié)語

本文對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和特種設(shè)備檢驗檢測核準進行分析，探討檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定在特種設(shè)備檢驗領(lǐng)域的應(yīng)用，力求更好地開展特種設(shè)備檢驗檢測工作，使特種設(shè)備檢驗檢測工作的工作水平提高，保障生產(chǎn)安全、人身安全。