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        遼寧省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍存在問題及發(fā)展建議

        2021-11-24 14:52:42
        商品與質(zhì)量 2021年6期
        關(guān)鍵詞:科技成果隊(duì)伍培訓(xùn)

        營口市科技創(chuàng)新服務(wù)中心 遼寧營口 115000

        科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要組成部分,國家出臺(tái)的《國家科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)方案》(國發(fā)〔2017〕44 號(hào))中提出要“完善多層次的科技成果轉(zhuǎn)化人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化管理人員、技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等人才隊(duì)伍建設(shè),暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。”《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》(國發(fā)辦〔2016〕28 號(hào))中明確指出要“開展科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng);組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)”;由此可見建立并不斷加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)將有效提高科技成果轉(zhuǎn)化效率,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中扮演著重要的角色,在創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

        1 遼寧省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

        1.1 政策支持情況

        遼寧省2018 年出臺(tái)了《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)實(shí)施方案》。方案中提出關(guān)于建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍的具體任務(wù),要“完善多層次科技成果轉(zhuǎn)化人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化管理人員、技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等人才隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大省屬高校、科研院所等事業(yè)單位用人自主權(quán),支持引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才。培育一批專兼職科技成果轉(zhuǎn)化人才,加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)舉辦科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)研修班,提升科技成果轉(zhuǎn)化人員專業(yè)化能力[1]。支持從事科技成果轉(zhuǎn)化工作人員申報(bào)各類人才工程支持計(jì)劃,暢通科技成果轉(zhuǎn)化人員職稱晉升通道。”

        1.2 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)情況

        近幾年來遼寧省內(nèi)舉辦了多次技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。沈陽市科技局、渾南區(qū)政府聯(lián)合主辦,沈陽火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心有限公司、北京技術(shù)市場協(xié)會(huì)、沈陽市技術(shù)市場管理辦公室承辦了多期技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班。大連市技術(shù)市場管理辦公室主辦,大連市技術(shù)市場管理協(xié)會(huì)承辦了大連市技術(shù)市場領(lǐng)域高端人才創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)高級(jí)研修班。遼寧省科協(xié)主辦,遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)聯(lián)盟、東北科技大市場以及中國生產(chǎn)力學(xué)院東北分院共同承辦的“科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)人員能力提升培訓(xùn)班”。這些培訓(xùn)為我省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

        1.3 科技成果供需雙方情況

        科技成果供給方主要來自高校和科研院所。我省重點(diǎn)高校和院所主要集中在沈陽和大連兩地,其他城市也有一定分布。高校中我省有大連理工、東北大學(xué)、大連海事大學(xué)等國家重點(diǎn)綜合性大學(xué),還有沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)、沈陽化工大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)等一批各領(lǐng)域內(nèi)具備較強(qiáng)科研實(shí)力的高校??蒲性核?,我省有中科院沈陽自動(dòng)化研究所、金屬所、生態(tài)所,大連化物所等中科院系統(tǒng)的科研院所,還有沈陽消防研究所、沈陽鑄造研究所、遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院、沈陽儀器儀表研究所等各領(lǐng)域頗具實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)。這些高校和院所的科技資源是我省科技發(fā)展的巨大財(cái)富,也為我省科技創(chuàng)新提供大量的技術(shù)供給。

        科技成果的需求方主要來自企業(yè)。遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主,先進(jìn)制造,電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域近年來都有長足的發(fā)展,各市也都形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群,從企業(yè)層面來看,遼寧既有沈鼓、三一重工等傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的大型企業(yè),也有沈陽遠(yuǎn)大、大連光洋、鞍山聚龍、遼陽奧克等發(fā)展速度迅猛的民營企業(yè),還有為數(shù)眾多的中小企業(yè)。這些企業(yè)大多面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,亟需相關(guān)的技術(shù)對(duì)其發(fā)展進(jìn)行支撐。

        2 遼寧省職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展存在的問題

        2.1 缺乏對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理的相關(guān)政策

        雖然我省為貫徹國家科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的精神,出臺(tái)了《遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)實(shí)施方案》等政策,但是沒有出臺(tái)針對(duì)職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)的管理辦法、傭金標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策,更沒有針對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍缺乏有效管理。

        2.2 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)人員規(guī)模小

        當(dāng)前我省長期從事科技成果轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍規(guī)模較小,且多是兼職,專職的職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量更少,具備大型科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的策劃、運(yùn)籌和管理實(shí)施能力的高級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人則少之又少。

        2.3 科技成果轉(zhuǎn)化能力不足

        2018 年遼寧省登記技術(shù)合同成交額超過400 億元,其中,輸出到省內(nèi)的技術(shù)合同成交額為127.5 億元,占總技術(shù)合同成交額比例不足三分之一??蒲袡C(jī)構(gòu)和高等院校共輸出技術(shù)合同4633 項(xiàng),技術(shù)合同成交額41 億元,占總技術(shù)合同成交額比例僅為十分之一。雖然技術(shù)合同成交額不能反應(yīng)出科技成果轉(zhuǎn)化的全部情況,但是技術(shù)合同省內(nèi)轉(zhuǎn)化率過低和高校院所技術(shù)合同占總量比例過低,還是能反應(yīng)出我省科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱,大量的科技成果流向其他省份,同時(shí)高校和科研院所還有大量的科技成果沒有得到轉(zhuǎn)化,亟待加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人人才隊(duì)伍建設(shè),以推動(dòng)我省的科技成果轉(zhuǎn)化。

        3 建設(shè)遼寧省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建議

        3.1 政策制訂

        借鑒江蘇省、西安市等國內(nèi)先行省市的經(jīng)驗(yàn),盡快制定符合我省實(shí)際情況的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法,條件允許時(shí)盡快制定其他相關(guān)細(xì)則和鼓勵(lì)政策,規(guī)范我省對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的管理。

        3.2 規(guī)范培訓(xùn)

        目前我省沒有形成常態(tài)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)也沒有形成全省統(tǒng)一的計(jì)劃和安排,培訓(xùn)內(nèi)容大綱和培訓(xùn)強(qiáng)度也都是由各主辦單位分別制訂。應(yīng)盡快形成全省統(tǒng)一的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)體系,形成常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制,為我省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的壯大和人員素質(zhì)的提高打下良好基礎(chǔ)。

        3.3 體系建設(shè)

        在滿足條件時(shí)成立我省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),對(duì)我省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行管理和規(guī)范,同時(shí)也建立覆蓋全省的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體系,定期舉辦全省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人會(huì)議,發(fā)展壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,豐富技術(shù)經(jīng)紀(jì)人人員結(jié)構(gòu),逐漸形成我省職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人良性發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

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