王虎

中核核電運(yùn)行管理有限公司 浙江嘉興 314300

核電機(jī)組由一回路系統(tǒng)、二回路系統(tǒng)、汽輪機(jī)及其輔助系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)和輸配電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、外圍輔助系統(tǒng)等系統(tǒng)設(shè)備組成，每個(gè)系統(tǒng)設(shè)備的的安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等環(huán)節(jié)，都離不開電廠特種設(shè)備的支持[1]。核電站特種設(shè)備不同于普通設(shè)備，它既是生產(chǎn)工藝系統(tǒng)中必不可少的設(shè)備，又是與安全緊密相關(guān)的設(shè)備[2]?！斗派湫晕廴痉乐畏ā泛汀睹裼煤嗽O(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中明確整個(gè)核電廠定義為核設(shè)施，而《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的適用范圍中又明確不適用于核設(shè)施使用的特種設(shè)備，給核電廠安全管理帶來諸多不便[3]。本文將以秦山核電為例，研究探索核電廠特種設(shè)備的安全管理情況。

1 核電廠特種設(shè)備種類及數(shù)量

秦山核電四個(gè)生產(chǎn)單元9臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量從30萬千瓦到100萬千瓦不等，堆型包括壓水堆、重水堆，建造安裝、生產(chǎn)調(diào)試及運(yùn)行檢修所用到的特種設(shè)備種類多、數(shù)量大、分布廣、技術(shù)工藝復(fù)雜，目前在用特種設(shè)備種類包括鍋爐、電梯、固定式起重機(jī)械、移動(dòng)式起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等，每個(gè)種類的特種設(shè)備又包括多種類別，每種類別下又包含多個(gè)品種，且同一品種的特種設(shè)備，其制造廠家也不盡相同。

2 秦山核電特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

為加強(qiáng)秦山核電特種設(shè)備安全管理，防止和減少事故，保障從業(yè)人員的人身安全及財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，公司制定了《特種設(shè)備安全管理》（IS-QS-330）管理程序，建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)特種設(shè)備管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和公司各部門的職責(zé)分工，特種設(shè)備相關(guān)的部門包括：特種設(shè)備管理部門、維修部門、使用部門和安全監(jiān)督及對(duì)外接口部門等。

3 核電特種設(shè)備分類管理初探

為盡可能使核電廠特種設(shè)備受市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)查部分監(jiān)管，秦山核電與地方監(jiān)管部門、特檢機(jī)構(gòu)協(xié)商，嘗試特種設(shè)備分區(qū)分類管理：

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備目錄》中明確的特種設(shè)備，其安裝、使用、維護(hù)、維修、變更、檢驗(yàn)等應(yīng)遵照國家相關(guān)要求，并制定專門的管理制度進(jìn)行管理；對(duì)于《特種設(shè)備目錄》以外的設(shè)備，由設(shè)備管理部門根據(jù)相關(guān)要求制定相應(yīng)管理制度并自行管理；

對(duì)于設(shè)施設(shè)備符合《特種設(shè)備目錄》的定義，但不在《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》適用范圍內(nèi)的設(shè)備，如輻射控制區(qū)內(nèi)起重機(jī)械，公司參照特種設(shè)備進(jìn)行管理，并依照特種設(shè)備檢驗(yàn)要求進(jìn)行委托檢驗(yàn)；

對(duì)于設(shè)施設(shè)備符合《特種設(shè)備目錄》的定義，但不在《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》適用范圍內(nèi)，且這些設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)等無法依照特種設(shè)備安全管理要求執(zhí)行，如核島廠房內(nèi)的電梯、環(huán)吊，其維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)等工作由公司內(nèi)部自行開展，由設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)管理；

根據(jù)核設(shè)施的定義及《特種設(shè)備安全法》第一百條和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三條之規(guī)定，系統(tǒng)工藝相關(guān)的壓力容器、壓力管道，不按《特種設(shè)備安全法》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，由公司設(shè)備管理部門自行管理；設(shè)備管理部門對(duì)照國家法律法規(guī)梳理并制定公司系統(tǒng)工藝相關(guān)的壓力容器、壓力管道管理辦法，管理要求不低于法定要求。

4 核電廠特種設(shè)備管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

4.1 對(duì)于核設(shè)施與非核設(shè)施的界定不明確，部分特種設(shè)備無法實(shí)施法定檢驗(yàn)

《中華人民共和國放射性污染防治法》和《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》均明確定義整個(gè)核電廠為核設(shè)施，對(duì)照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第一百條“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法”和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三條“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例”之相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為核電廠屬核設(shè)施，《特種設(shè)備安全法》和《條例》不適用于核電廠所使用的特種設(shè)備。目前協(xié)商選擇性的適用《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》，地方監(jiān)管單位對(duì)于涉核設(shè)備不監(jiān)管，進(jìn)行委托檢驗(yàn)的特種設(shè)備，特檢院僅出具委托檢驗(yàn)報(bào)告，不發(fā)放檢驗(yàn)合格證，檢驗(yàn)權(quán)威性大打折扣，導(dǎo)致電廠特種設(shè)備安全管理風(fēng)險(xiǎn)提高。

4.2 常規(guī)島壓力容器壓力管道參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行管理

壓力容器、壓力管道、壓力管道元件、安全附件等作為特種設(shè)備，按照《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行注冊(cè)登記并定期進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可繼續(xù)使用。但目前電廠常規(guī)島所有壓力容器壓力管道，由于歷史原因，無法進(jìn)行注冊(cè)登記，電廠參照或依據(jù)《特種設(shè)備安全法》、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《承壓設(shè)備無損檢測(cè)》、《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》、《在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程》等法律法規(guī)進(jìn)行自行監(jiān)督管理，存在較高管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 委托檢驗(yàn)成本高、落實(shí)檢驗(yàn)不確定因素多

輻射控制區(qū)設(shè)備采取委托檢驗(yàn)，非強(qiáng)制檢驗(yàn)，檢驗(yàn)員“談核色變”不愿進(jìn)輻射控制區(qū)；設(shè)備委托檢驗(yàn)的費(fèi)用是由電廠與特檢院約定確定的，無統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電廠檢驗(yàn)費(fèi)用預(yù)算、支付帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語

核電廠特種設(shè)備的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，雖然特種設(shè)備的種類、結(jié)構(gòu)、用途和工礦條件不盡相同，但其管理具有相似的特點(diǎn)。長期以來，秦山核電實(shí)施有效的管理措施，積極探索多種形式的管理模式，在法律法規(guī)最大適用情況下，開展規(guī)范管理.