邢舒

鞍山市鐵西區(qū)勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)服務中心 遼寧鞍山 114000

通常來講,事業(yè)單位財政稅收管理的質(zhì)量水平在一定程度上會對其發(fā)展產(chǎn)生相應的影響,對于事業(yè)單位的財政稅收來講,其具有以下四個方面的特性:第一個方面是分散性；第二個方面是隱蔽性；第三個方面是復雜性；第四個方面是多樣性,以此,日常的財政稅收管理工作開展起來可能會變得很困難,此外,相關部門也會根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,可能會逐步地減少對事業(yè)單位的財政補助,這對事業(yè)單位造成的影響是非常大的,其相應的財政稅收管理問題也急需解決,因此,事業(yè)單位需要改變財政稅收管理理念,找到適合的方式使得其財政稅收管理工作質(zhì)量水平有所保障,最終能夠讓事業(yè)單位適應當今社會的發(fā)展[1]。

1 國內(nèi)事業(yè)單位財政稅收的問題和原因分析

1.1 財政與稅收的管理體制、監(jiān)督體制不完善

我國財政稅收與國家建設、國家經(jīng)濟、民生發(fā)展等方面的關聯(lián)巨大，因此在開展稅收工作時要考慮各方面的協(xié)調(diào)問題。管理操作不規(guī)范，服務質(zhì)量不到位，部門工作效率低緩，容易影響稅收工作。良好的制度通常需要完善的監(jiān)督體制，因此完善我國的財政監(jiān)督體制尤為重要。

許多財政機關工作人員的責任心不強，操作不規(guī)范，不遵守管理制度，容易對我國財政稅收工作造成不可逆轉(zhuǎn)的影響，成為財政發(fā)展道路上的隱患。因此要在財政管理改革時及時處理相關問題，保障財政工作順利進行。

民主監(jiān)督工作的開展需要建立在完善的管理制度下。只有制度完善，公民擁有監(jiān)督權，才能更好地展開財政監(jiān)督和管理工作。財政管理部門制定民主監(jiān)督制度時，要了解當?shù)卣膶嶋H工作情況，適應當?shù)貙嶋H的監(jiān)督制度才能發(fā)揮作用。部分地方的民主選舉制度不完善，工作人員可能并非由民主選舉產(chǎn)生，這樣會嚴重影響監(jiān)督工作的進行[2]。

1.2 業(yè)務人員的專業(yè)素質(zhì)

根據(jù)調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，許多工作人員不熟悉工作業(yè)務，工作積極性不高，不能按照管理規(guī)范開展日常工作，存在一定的工作隱患。監(jiān)督人員無法發(fā)揮作用，出現(xiàn)了管理不到位的情況，這也是監(jiān)督工作難以展開的原因。

2 解決事業(yè)單位財政稅收問題的對策與建議

2.1 加強財政稅收的監(jiān)管力度

財政稅收工作是一項長期、繁瑣，而又非常艱巨的任務，需要使用嚴格的監(jiān)督管理制度，促進財政稅收工作的有序進行，財政稅收關系到國計民生，其對國家和人民的重要性不言而喻，所以要保證財政稅收的科學性，稅務部門應切實做好稅收工作，依據(jù)稅收的標準和要求，按時、足額完成稅收任務，并加強財政稅收的監(jiān)管力度，防止發(fā)生偷稅漏稅現(xiàn)象，第一，相關財政部門需制定出科學合理的稅收標準和要求，協(xié)調(diào)分配不同的稅收比例；第二，稅務部門應依法開展稅收工作，并依法行使自身的行政執(zhí)法權限，對于違反《國家稅務法》的納稅人，需按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(國務院令第666號)中的條款，進行相應的懲處；第三，建立健全的監(jiān)督管理機制，加強大額稅收的監(jiān)管，并實時跟蹤納稅情況。

2.2 加強財政收入和支出管理

地方政府的日常運行經(jīng)費，是由財政部門直接撥款，所以財政支出的科學性、合理性，決定著地方政府的運行質(zhì)量，而財政收入的主要來源則是地方政府的稅收情況，所以財政部門需要協(xié)調(diào)兩者之間的關系，加強財政的收入和支出管理。由于財政稅收對市場經(jīng)濟具有決定性的作用，是地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要一環(huán)，必須要貫徹執(zhí)行現(xiàn)代稅收原則，包括了財政原則、經(jīng)濟原則、公平原則，第一，財政原則，需保證地區(qū)稅收，可以滿足地區(qū)政府行使職能的需求；第二，經(jīng)濟原則，財政稅收制度必須有利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，防止稅收政策對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響；第三，公平原則，要保證稅收負擔的公平合理分配，需由整個社會共同承擔。

2.3 加強對事業(yè)單位稅務監(jiān)管

加強單位內(nèi)監(jiān)督管理能夠使稅務管理的執(zhí)行更加規(guī)范化，從而使內(nèi)部不必要稅務問題的發(fā)生概率降到最低。在對事業(yè)單位稅務進行監(jiān)督管理時通常會采用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種管理方式。在開展內(nèi)部監(jiān)督時，事業(yè)單位應以具體情況作為依據(jù)構(gòu)建出較為完善的預算管理機制，并安排專業(yè)能力強的管理人員組成專門的監(jiān)督小組，實時掌握監(jiān)督事業(yè)單位內(nèi)稅務管理的動態(tài)情況。這樣不但能夠?qū)τ嘘P辦稅人員的辦事效率進行深入了解，還能實地考量工作情況。若是在監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)辦稅人員有工作失誤，特別是工作態(tài)度懶散等原則錯誤，必須及時進行糾正，防止影響稅務質(zhì)量[3]。

2.4 確立完善的制度對財政稅收工作進行規(guī)范

事業(yè)單位的稅收工作事關重大，要想讓工作變得更加規(guī)范，事業(yè)單位首先要確立明確的規(guī)范制度，讓制度對稅收工作進行約束。事業(yè)單位的管理人員需要提高認識，表明態(tài)度，要求財務工作人員保留好票據(jù)，加強對各種票據(jù)的管理。同時，事業(yè)單位要對票據(jù)的管理確立責任制，將相應的責任落實到個人身上，讓各種票據(jù)管理問題能夠向個人追責，避免推卸責任的情況產(chǎn)生。不僅如此，事業(yè)單位還要積極組織財務人員學習財務知識，用先進的知識和技能武裝自己，提高財政稅收工作的水平，明確應稅收入和非應稅收入。另外，事業(yè)單位的領導也應該多和財務部門的工作人員進行溝通，交流制度落實情況，及時發(fā)現(xiàn)制度在推行過程中遇到的困難，制定科學的決策。事業(yè)單位還可以要求專業(yè)的財務管理人員來單位內(nèi)部進行教學，將稅收管理工作的經(jīng)驗分享出來。通過這些方法，事業(yè)單位財政稅收工作的質(zhì)量才會得到切實的提高，單位內(nèi)部的收支情況會更加清晰，而且，隨著制度的完善，相關工作人員的納稅意識水平也會相應提高，這對于事業(yè)單位的長期、穩(wěn)定發(fā)展大有幫助。

2.5 培養(yǎng)稅收籌劃人才

面對稅收籌劃人才缺乏這一問題，各個單位應加強人才的培養(yǎng)力度，不斷提高財務人員的綜合素質(zhì)和稅收籌劃能力，幫助他們第一時間掌握最新的稅收籌劃方法和稅收籌劃技巧。一是經(jīng)常組織財務人員學習稅收相關法律政策以及制度，財務人員如果不能全面掌握這些，沒有一定的預見性和前瞻性，是無法有效開展好稅收籌劃工作的。通過學習稅收相關法律政策以及制度，財務人員才可以將所學習到的稅收理論知識運用到稅收籌劃工作實踐中去，從而使制定的稅收籌劃方案更加趨于科學性和合理性。二是對財務人員的協(xié)調(diào)溝通能力也要加強培養(yǎng)力度，這主要是由于在開展稅收籌劃工作的過程中，財務人員還涉及到頻繁與單位其他部門人員甚至是稅務部門的交流溝通，而雙方交流溝通的效果也在一定程度上影響著稅收籌劃工作的開展。三是制定健全完善的增值稅管理手冊，幫助財務人員了解和掌握增值稅發(fā)票開具要點和涉稅風險，提升財務人員職業(yè)素養(yǎng)以及拓展財務人員的業(yè)務能力，確保其綜合素養(yǎng)能夠滿足稅收籌劃工作開展需要。

2.6 調(diào)整財政預算機制，提升預算準確性

應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況提出調(diào)整財政預算機制、提升預算準確性的策略。預算是制定財政稅收政策的數(shù)據(jù)基礎，也是財政支出能否充分發(fā)揮作用的關鍵因素之一。

首先，了解各單位對財政預算資金的需求情況，確定預算方法，提升財政預算的準確率，確保財政政策框架的合理性。

其次，從市場經(jīng)濟發(fā)展角度對財政資金的經(jīng)濟效益與社會效益進行合理量化，確定不同領域的經(jīng)濟需求狀況，為制定財政政策提供參考數(shù)據(jù)。

再次，在財政預算環(huán)節(jié)將財政風險以及需求進行細化，降低由于數(shù)據(jù)不準確導致的財政風險預測不準確，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展[4]。

3 結(jié)語

市場經(jīng)濟環(huán)境下，中國財政稅收政策對企業(yè)發(fā)展以及國民生活水平的影響較大。需要合理協(xié)調(diào)稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系，在保證國家公共產(chǎn)品供給平衡的前提下提升就業(yè)率，提高國民生活水平，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。這就需要對市場經(jīng)濟環(huán)境下的財政稅收策略進行探討，以期制定出能平衡財政稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展的策略，為經(jīng)濟發(fā)展研究提供參考。