宋曉麗

濟(jì)南市鋼城區(qū)辛莊中心衛(wèi)生院 山東濟(jì)南 271108

對(duì)于財(cái)政部門來(lái)說，稅收體制優(yōu)化改革進(jìn)程中，模式創(chuàng)新及其規(guī)范化的發(fā)展均十分重要，往往決定著稅收體制實(shí)際落實(shí)效果。因而，綜合分析財(cái)政部門的稅收體制創(chuàng)新改革模式及其規(guī)范化的發(fā)展，有著一定的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

1 創(chuàng)新改革模式

1.1 在稅收制度層面

注重財(cái)政稅收專項(xiàng)制度的逐步完善化，屬于財(cái)政稅收專項(xiàng)體制創(chuàng)新改革模式重要手段，通過此項(xiàng)制度有效完善，改革成效必然得以提升，可對(duì)財(cái)政稅收各項(xiàng)工作起到參考或者是指導(dǎo)性作用。特別是部分地方財(cái)政，他們?cè)诙愂阵w制專項(xiàng)改革工作層面極具滯后性，潛在問題相對(duì)較多，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展會(huì)產(chǎn)生阻礙作用[1]。故而，創(chuàng)新改革模式實(shí)踐中，某些部門務(wù)必高度重視起財(cái)政稅收專項(xiàng)制度的逐步完善化層面工作，構(gòu)建統(tǒng)一、公平完善化財(cái)政收收專項(xiàng)制度，將優(yōu)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境創(chuàng)造出來(lái)，對(duì)個(gè)人和企業(yè)維持良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)起到促進(jìn)作用。部分地方的財(cái)政部門務(wù)必積極落實(shí)財(cái)政稅收層面制度執(zhí)行工作，確保改革預(yù)期效果得以提升。

1.2 在分級(jí)分權(quán)制層面

財(cái)政稅收層面體制的改革創(chuàng)新，務(wù)必強(qiáng)調(diào)分級(jí)及分權(quán)有效結(jié)合，結(jié)合現(xiàn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)分級(jí)分權(quán)式綜合管理各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)管理和體制的雙向融合，保證財(cái)政稅收層面管理工作更具科學(xué)性、綜合性。體制改革，需側(cè)重于綜合管理，需增加管理范圍及其力度，有效處理財(cái)政管理具體落實(shí)期間各項(xiàng)問題，有效發(fā)揮其監(jiān)督作用。

1.3 在支出體系層面

稅收支出層面缺乏合理性，大部分因支出體系不夠完善化所致。政府職能及財(cái)政支出，其兩者間務(wù)必注重溝通的有效性，對(duì)各自責(zé)任予以有效明確，便于更好地應(yīng)對(duì)于極具變化性、復(fù)雜的一些財(cái)政事務(wù)。對(duì)于財(cái)政支出專項(xiàng)體系，應(yīng)對(duì)以公正、公開、公平為基本原則，透明度需保持住，嚴(yán)禁有失合理及規(guī)范化現(xiàn)象產(chǎn)生，財(cái)政支出禁止產(chǎn)生隨意性及主觀性問題，確保財(cái)政稅收實(shí)際使用率得以提升[2]。

1.4 在人員層面

財(cái)政征收相關(guān)部門所負(fù)責(zé)工作較為重要，對(duì)于稅務(wù)稽查層面工作人員要求相對(duì)較高，要求他們務(wù)必掌握我國(guó)最新出臺(tái)稅收相關(guān)政策，在最新政策出臺(tái)時(shí)，能夠予以快速地學(xué)習(xí)并掌握；同時(shí)，要求其務(wù)必具備著稅務(wù)征收相關(guān)專業(yè)技能，稅務(wù)政策相關(guān)任務(wù)均可高效完成。對(duì)此，此方面人才教育培訓(xùn)工作較為關(guān)鍵，需財(cái)政稅務(wù)相關(guān)部門予以重視起來(lái)，定期組織內(nèi)部人員開展相應(yīng)技能培訓(xùn)及拓展工作，以確保從業(yè)人員均具備較高專業(yè)能力，為更好地落實(shí)財(cái)政層面稅收體制創(chuàng)新改革模式相關(guān)工作奠定人力基礎(chǔ)。

2 規(guī)范化的發(fā)展實(shí)施策略

2.1 在稅收管理層面

財(cái)政稅收層面管理力度務(wù)必要增強(qiáng)，需完善化制度起到良好配合作用。嚴(yán)格依照著我國(guó)各項(xiàng)要求及標(biāo)準(zhǔn)正常納稅相關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)人，均需適當(dāng)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)他們作出的貢獻(xiàn)予以肯定；針對(duì)存在著漏稅、偷稅行為的企事業(yè)單位、個(gè)人，務(wù)必嚴(yán)格依照著我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，予以嚴(yán)厲查處，確保有力約束逐步形成，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)行為。政府部門應(yīng)當(dāng)將支出機(jī)制合理制定出來(lái)，有效監(jiān)管稅收的流入行業(yè)，對(duì)資金流向予以嚴(yán)格監(jiān)管。

2.2 在預(yù)算管理層面

預(yù)算管理，從屬財(cái)政稅收層面主要改革內(nèi)容部分，可更好地約束及管控稅收資金。財(cái)政稅收，其往往是服務(wù)于民，需嚴(yán)格遵守公正公開原則，科學(xué)合理地落實(shí)預(yù)算層面工作，確保納稅人的監(jiān)督權(quán)力得以有效發(fā)揮，更好地管控稅收資金，為人民物質(zhì)及精神上的生活起到保障作用，更為我國(guó)總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展助力。

2.3 在收支管理層面

若想創(chuàng)新財(cái)政層面稅收體制的改革模式，積極推動(dòng)著其實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的發(fā)展，就務(wù)必要有效處理好收支層面問題，維持收支平衡狀態(tài)，避免更多問題的產(chǎn)生。財(cái)政稅收層面體制具體執(zhí)行期間，收支問題通常極易發(fā)生，也比較難以與管理層面工作要求相吻合，財(cái)政部門的工作負(fù)擔(dān)相對(duì)較大。那么，針對(duì)這一情況，有效處理收支層面問題重要性更為突出[3]。處理收支層面問題，要求工作人員強(qiáng)化管理財(cái)政稅收層面工作，確保稅收日常管理實(shí)施水準(zhǔn)得以提升。所有部門密切協(xié)作，積極落實(shí)具體工作，與實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)債務(wù)層面問題實(shí)施科學(xué)有效地分析，有效完善收支管理專項(xiàng)體系，確保收支管理層面作用得到充分發(fā)揮。

2.4 在監(jiān)管體系層面

財(cái)政稅收層面上，約束監(jiān)管專項(xiàng)體系所起到作用相對(duì)較大，為創(chuàng)新財(cái)政層面稅收體制的改革模式，積極推動(dòng)著其實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的發(fā)展，相關(guān)部門需對(duì)約束監(jiān)管專項(xiàng)體系予以完善化，確保其規(guī)范作用得到有效發(fā)揮，將監(jiān)管水準(zhǔn)提升。工作人員需將預(yù)算約束機(jī)制科學(xué)確立起來(lái)，改革創(chuàng)新預(yù)算管理各項(xiàng)工作；高度重視資金運(yùn)行，將崗位管理實(shí)施效率提升，優(yōu)化現(xiàn)有管理模式，增強(qiáng)財(cái)政稅收層面管理整體效果。

3 結(jié)語(yǔ)

從總體上來(lái)說，財(cái)政部門的稅收體制創(chuàng)新改革模式實(shí)踐工作，需從稅收制度、分級(jí)分權(quán)制、支出體系、人員培訓(xùn)層面著手加以完善化，并注重稅收管理、預(yù)算管理、收支管理、監(jiān)管體系等逐步強(qiáng)化，如此才可更好地實(shí)現(xiàn)稅收體制的創(chuàng)新改革及其規(guī)范化的發(fā)展。