錢艷

黔西南州廣播電視大學 貴州黔西 562400

新政府會計制度主要是為了調(diào)整我國會計行業(yè)的現(xiàn)狀，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供新動力。對于事業(yè)單位而言，是為了調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位的財務(wù)管理方式，進一步促進社會經(jīng)濟進步的新制度。而且在新型會計核算模式和綜合財務(wù)報告制度相適應(yīng)后，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理水平能獲得大幅度的提升，進而推動我國社會經(jīng)濟的全面進步。

1 新政府會計制度改革的內(nèi)容

首先，推行的一種新形式的統(tǒng)計模式為“雙基礎(chǔ)”統(tǒng)計模式的新政府會計制度，即除國家有另外的特殊規(guī)定，其余的在正常狀況下，預算會計采用收入和支付實現(xiàn)制度和權(quán)責發(fā)生制會計制度，應(yīng)該按照相應(yīng)的有關(guān)規(guī)定進行核算，其次，應(yīng)用財會和預算會計相適應(yīng)在一起。經(jīng)常表達的“三加五”會計預算的新形式就是三個有關(guān)新制度下的預計估算會計的因素和五個有關(guān)金融會計的因素，預估算會計的因素包括預估收益、費用、剩余金額三個方面，財務(wù)會計的因素由財富、所得、債務(wù)、凈資產(chǎn)、花銷五個方面。將預算與財務(wù)會計收編到相同的會計統(tǒng)計系統(tǒng)中也是新政府關(guān)于會計制度的一種改變措施，這有利于在差距中找補，增加自己的優(yōu)勢，改掉缺點，求同存異，可以更完整的把財務(wù)信息體現(xiàn)出來。另外，還新增加了一些有關(guān)的制度和新科目。上面所提到的“三加五”模式排除在外，還增添了有關(guān)的新科目，例如投資長時間的股票權(quán)益、估計債務(wù)、未平攤的相關(guān)費用等，同時強化基礎(chǔ)的功能要求。在預估會計方面，為了實現(xiàn)其準確性還開設(shè)了一些相關(guān)的科目。還有，在結(jié)果和匯報表格的方面，“一加一報告”的模式在新制度中進行實行，就是說在一個核算中產(chǎn)生兩種報告一個是由財會核算生成的報告另一個是由預算中產(chǎn)生的的決算報告兩個。

2 事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

2.1 制度建設(shè)落實不到位

部分事業(yè)單位存在制度建設(shè)落實不到位的情況。雖然國家積極推進新政府會計制度，但是制度的落實不僅需要時間，還需要事業(yè)單位及時將舊制度和新制度融合。新制度和舊制度的差異是不可避免的，但是新制度的推行就意味著舊制度很難再滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求，在未來必將限制事業(yè)單位財務(wù)管理水平的發(fā)展。未能適應(yīng)新制度或者沿用舊制度的事業(yè)單位必然在未來的發(fā)展中缺少競爭力，缺少持續(xù)發(fā)展的動力。

2.2 資產(chǎn)管理不規(guī)范

財務(wù)管理即時對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，是通過財務(wù)管理將固定資金和無形資金進行不同途徑不同比重的投放和壓存，將單位現(xiàn)有資金的價值發(fā)揮到最大。資產(chǎn)的多少代表著一個事業(yè)單位的實力，是事業(yè)單位的物質(zhì)基礎(chǔ)，而資金的使用效率是影響事業(yè)單位最主要的因素。部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不規(guī)范，對資金的周轉(zhuǎn)和使用不當，費時費力卻又無法獲得足夠的回報，導致擱置的資產(chǎn)只能逐漸貶值。

2.3 有待提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力。

其中還有最重要的一個問題，就是財務(wù)人員的素質(zhì)能力問題。通過對一些事業(yè)單位內(nèi)的財務(wù)人員的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，相對于其他類型的私人企業(yè)，事業(yè)單位由于資金受國家資助，管理較為松散，缺乏工作熱情和競爭力。這使得部分財務(wù)人員缺乏上進心、工作熱情較差、沒有創(chuàng)新精神的問題，不會主動提高自身素質(zhì)能力，長期以來跟不上時代的發(fā)展，最終造成事業(yè)單位財務(wù)管理水平停滯不前。

3 新政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)的影響

事業(yè)單位必須要建立健全、完善的會計制度，據(jù)此以保證事業(yè)單位財務(wù)管理的有效運行。通過分析政府的會計制度意見和征求稿，我們可以從中得出，隨著新的政府會計制度的頒布，事業(yè)單位的會計制度和政府會計進行了有機結(jié)合，并對教科文組織等相關(guān)領(lǐng)域的會計制度進行了統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。此次制度的變更對于從事財會行業(yè)的人員來說還需要一段適應(yīng)期。盡管此次政府會計制度的變更在理論上已經(jīng)完備，但是在實施的過程中發(fā)現(xiàn)還存在著不少的問題，因此在完善理論過程中，還需要把相關(guān)政策的執(zhí)行力度提高上來，以實現(xiàn)預期效果的最大化。在事業(yè)單位在引入權(quán)責發(fā)生制的會計政策之后，對財會行業(yè)從業(yè)者的要求和能力也進一步提升，財會人員不僅要高效、快速地處理基本財務(wù)工作，如財務(wù)核算工作，還需要對成本核算方面知識盡快了解并掌握，進而滿足行業(yè)對新政府會計制度出臺后，對財務(wù)會計管理的要求。

同時要進一步強化信息的透明度和公開度，以積極的態(tài)度引領(lǐng)相關(guān)工作以制度化和規(guī)范化的方向進一步發(fā)展。在事業(yè)單位進行財務(wù)管理具體的工作當中，不僅僅要進一步加強財務(wù)管理的力度，還要推動建設(shè)會計監(jiān)督機制的健全，要對實施結(jié)果進行及時的反饋，確保問題和制度沖突能及時解決，通過反饋的結(jié)果，更叫有效地處理在過程當中所出現(xiàn)的各項問題。目前事業(yè)單位的信息還是存在一些限制問題，公開性、透明性、真實性較低，可以通過財政信息的公開等舉措來解決這一問題。另外，可以通過媒體平臺等，將事業(yè)單位的財務(wù)信息公布出來，讓社會和民眾來監(jiān)督。新政府會計制度的頒布，不僅有效地規(guī)范了事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作，還增添了事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性、科學性。把各個事業(yè)單位的財務(wù)活動向著規(guī)范化邁進。

通過不斷完善新政府會計準則，來持續(xù)完善我國事業(yè)單位的財務(wù)管理體系。之前事業(yè)單位的財務(wù)管理對于資金的管理過于注重，往往忽視了財務(wù)信息管理的重要性，從而導致財務(wù)管理中的出現(xiàn)大量錯誤信息，極大程度上影響了財務(wù)管理工作的進行?？梢酝ㄟ^整合數(shù)據(jù)資料將錯誤數(shù)據(jù)刪除，并在未來的新政府會計制度的落實中確定好責任的歸屬，對現(xiàn)有財務(wù)人員進行合理的崗位工作分配和責任分配。雖然資金的使用情況對于資金管理十分重要，但是不能忽視財務(wù)管理措施在實施過程中的可實施性，另外在實踐中應(yīng)當定期多次的進行效果統(tǒng)計，通過種種舉措來保證各項經(jīng)濟活動規(guī)范運行，以及上報財務(wù)信息的真實性和可靠性。

4 基于新政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化措施

4.1 深入了解內(nèi)部資產(chǎn)負債情況，實現(xiàn)各項工作的有效銜接

財務(wù)管理必須對事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)負債情況加以了解，這樣才能對內(nèi)部資源進行合理分配和規(guī)劃，才能做到有效的資金調(diào)動。另外，事業(yè)單位的財務(wù)管理必須要熟悉政府會計新制度的要求和內(nèi)容，根據(jù)新制度對內(nèi)部資金進行新規(guī)劃，并妥善處理各項財務(wù)工作。在深入了解了內(nèi)部資產(chǎn)負債情況之后，對事業(yè)單位的各項資金流動和資金狀態(tài)進行詳盡整理，根據(jù)制定的發(fā)展方向和各個部門涉及事務(wù)的特點加以合理分配，劃分好資金的使用。

4.2 梳理單位資產(chǎn)負債

我國政府發(fā)布的新會計制度可能在某些程度上并不適合所有的事業(yè)單位，對一些事業(yè)單位的發(fā)展造成了限制，使部分事業(yè)單位在推進新政府會計制度中遇到了不少的問題和困難。這些問題是由于事業(yè)單位的資金管理方式以及資金流動方式的不同，是不可避免的。對此事業(yè)單位應(yīng)當在問題剛剛出現(xiàn)跡象的時候就及時解決，防止問題的發(fā)酵給單位帶來較大的經(jīng)濟損失或名譽損傷。這就需要事業(yè)單位對現(xiàn)有的資金有詳盡的了解，尤其是單位的資產(chǎn)負債，要定期進行詳盡的梳理和總結(jié)，生成數(shù)據(jù)上報給事業(yè)單位的管理人員，使管理人員能及時地掌握單位的資金狀況，在資金運轉(zhuǎn)和資金管理出現(xiàn)問題時能及時發(fā)現(xiàn)并進行有效處理，同時也便于管理人員對單位的未來發(fā)展發(fā)現(xiàn)和運轉(zhuǎn)方式進行合理科學的規(guī)劃。促使事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)自身漏洞，及時適應(yīng)國家政策，以更正確的管理方式運行下去，進而長足穩(wěn)定的發(fā)展。

4.3 立足于新政府會計制度要求，構(gòu)建高效的信息體系

我國現(xiàn)在處于信息時代，信息的浪潮必然能推動會計行業(yè)的進步，便利會計行業(yè)的數(shù)據(jù)核算和資金統(tǒng)計。未來發(fā)展中各行業(yè)的信息化是必然的，而對于會計行業(yè)來說，一個健全的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)能極大程度上加快信息的溝通、統(tǒng)計和查詢。部分事業(yè)單位存在工作方式落后，信息交流方式單一的問題。這些事業(yè)單位的管理人員對信息技術(shù)缺乏關(guān)注，沒有認識到信息技術(shù)的優(yōu)勢，造成單位運行方式落后、工作效率低，出現(xiàn)與社會發(fā)展出現(xiàn)脫軌的問題。財務(wù)人員在工作過程中花費了大量時間收集各部門的資金信息，工作效率被拉低，無法將精力投入到數(shù)據(jù)分析和財務(wù)管理中。事業(yè)單位的資金流動量很大，龐大的信息量讓財務(wù)人員在工作中浪費了大量的時間在統(tǒng)計上，各部門之間的交接也可能出現(xiàn)信息遺漏或錯報。而如果各部門在工作中將資金信息上傳到數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)系統(tǒng)就會進行相關(guān)整合，經(jīng)過計算匯總呈現(xiàn)出更直觀的數(shù)據(jù)報表，能極大程度上加快財務(wù)人員的工作速度，避免不必要的數(shù)據(jù)錯誤。同時也避免了空間和時間的限制，便于信息交流和共享。所以會計行業(yè)必須重視信息化技術(shù)和平臺的利用，及時跟進社會的發(fā)展進程，把單一重復的工作交由人工智能，解放勞動力的同時也提高了事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量。

4.4 提升財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)，強化會計核算意識

事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響該單位的財務(wù)管理水平，財務(wù)管理人員對新政府會計制度的了解程度也影響著新政府會計制度的具體推行。財務(wù)人員的重要性在新政府會計制度上也有體現(xiàn)，對財務(wù)人員的個人能力提出了明確標準。而事業(yè)單位應(yīng)當加強對財務(wù)管理人才的重視，積極采用職業(yè)素質(zhì)水平高的財務(wù)人員，組建出一支專業(yè)能力強、有團隊和創(chuàng)新意識的財務(wù)管理團隊，同時對事業(yè)單位的全部員工進行定期的專業(yè)能力培訓。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立符合自身特點的人員管理方法，建立獎罰制度，對不良行為和工作失誤進行懲罰，對工作突出的團隊和個人予以嘉獎，能有效提高財務(wù)人員的工作熱情。另外，新的制度推行最重要的問題就是財務(wù)管理人員的適應(yīng)和掌握，財務(wù)管理人員在新制度剛推行時難免會按照以前的制度思考，出現(xiàn)一些判斷失誤。所以事業(yè)單位管理人員應(yīng)當注重提高單位內(nèi)部工作人員的接受能力和學習能力，提高工作人員的整體素質(zhì)，促使財務(wù)人員能在較短時間內(nèi)適應(yīng)新會計制度，在工作過程中能做出正確的判斷，為事業(yè)單位進行有效的資金整合和規(guī)劃。在適應(yīng)新政策新制度的同時提高事業(yè)單位的軟實力，在未來的發(fā)展中能及時跟進社會發(fā)展，不斷擴大自身實力和競爭力。

5 結(jié)語

為適應(yīng)社會的高速發(fā)展，促進全國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國在二零一九年一月頒布并實施了新政府會計制度，促使各級各類型的政事業(yè)單位對現(xiàn)有會計制度的改革。此次的會計制度經(jīng)過了專業(yè)團隊的不斷完善，能促進事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理更合理更科學、更有效。事業(yè)單位的財務(wù)管理人員應(yīng)當保持工作熱情，積極的探索和創(chuàng)新，定期了解會計制度的新信息，豐富自身知識儲備提高個人工作能力。事業(yè)單位要積極適應(yīng)新政府會計制度，根據(jù)會計制度和自身特點進行相應(yīng)的改革，建立一支工作能力強的財務(wù)管理團隊，完善會計核算內(nèi)容并加強資產(chǎn)管理等。雖然事業(yè)單位會計制度的建設(shè)會面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難，但是這些困難極大程度上推動了會計制度的進一步完善和發(fā)展。