王勇

勝利石油管理局有限公司供水分公司仙河水務(wù)項(xiàng)目部機(jī)關(guān) 山東東營(yíng) 257061

近幾年來(lái)，生產(chǎn)領(lǐng)域安全事故多發(fā)，如何創(chuàng)設(shè)安全生產(chǎn)環(huán)境，預(yù)防事故傷害、職業(yè)病等發(fā)生，就成了各企業(yè)亟待解決的問題。作為油田的生產(chǎn)服務(wù)保障系統(tǒng)，供水分公司的安全高效發(fā)展對(duì)油田至關(guān)重要，所以結(jié)合供水分公司安全生產(chǎn)實(shí)際，下面將就崗位安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制加以詳述[1]。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中，可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，但若缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理，將可使風(fēng)險(xiǎn)超出可接受水平，而風(fēng)險(xiǎn)管理策略方法的形成，需要就風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律加以研究，并以此開展高效防控。對(duì)于整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，既包含有預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析等內(nèi)容，也應(yīng)涉及風(fēng)險(xiǎn)回避、管理決策等措施。同時(shí)，崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理更具針對(duì)性，需在特定工作范圍內(nèi)，經(jīng)有效辨識(shí)、評(píng)價(jià)崗位風(fēng)險(xiǎn)，以便合理實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)管控，極大程度壓低事故幾率，確保各生產(chǎn)崗位安全。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理所面臨的問題

無(wú)論是大中小企業(yè)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理均有所涉及，多數(shù)企業(yè)設(shè)有專門風(fēng)險(xiǎn)管控部門，有專人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理要?jiǎng)?wù)，甚至有相應(yīng)管理顧問，全程擔(dān)負(fù)起崗位風(fēng)險(xiǎn)的甄別、測(cè)定、處理等，這直接關(guān)系崗位安全。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)逐步成熟，已演變?yōu)殛P(guān)鍵職能機(jī)構(gòu)，并且同財(cái)務(wù)、審計(jì)等有著相同管理地位，協(xié)同并進(jìn)推動(dòng)企業(yè)良好發(fā)展。換言之，已基本確立崗位風(fēng)險(xiǎn)管理的重要地位。

2.1 企業(yè)管理層本身的風(fēng)險(xiǎn)意志淡薄，忽視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)

當(dāng)前，在許多企業(yè)管理環(huán)境中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理問題，過多的強(qiáng)調(diào)問責(zé)，這也便導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的過度規(guī)避。對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)知，往往會(huì)疏忽風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)測(cè)，具體表現(xiàn)為不設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門、不主動(dòng)健全安全培訓(xùn)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要知道，預(yù)警管理的價(jià)值在于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，管理重點(diǎn)也在事前，而不是針對(duì)已發(fā)事故。風(fēng)險(xiǎn)的存在是必然的的，也是客觀事實(shí)，對(duì)于企業(yè)而言，也許辯證看待風(fēng)險(xiǎn)，其本身對(duì)企業(yè)的價(jià)值，主要在于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力。但多數(shù)企業(yè)往往忽視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，因其主觀認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理很難有所提升，整體效率也停滯不前，也就會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管控方面消耗更多預(yù)算，進(jìn)而妨礙企業(yè)發(fā)展[2]。

2.2 崗位風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善，不具備可操作性

企業(yè)管理需明確責(zé)任，作為管理者更要擔(dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，但是其管理基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全，缺乏執(zhí)行效力。在管理實(shí)施時(shí)，有的制度條例僅為原則性內(nèi)容，缺乏可操作性，很難真正用于風(fēng)險(xiǎn)管理。而且，各崗位員工的安全素質(zhì)，也會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成制約。首先來(lái)說(shuō)，在風(fēng)險(xiǎn)管理制度制定方面，未能有效融合外部規(guī)則，如法律、慣例、準(zhǔn)則等，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理成效難達(dá)預(yù)期，無(wú)法保證業(yè)務(wù)操作效果，管理制度實(shí)施也缺乏規(guī)則支撐。其次，現(xiàn)行管理制度更新滯緩，有些內(nèi)容的廢止、修改、補(bǔ)充等未能跟上管理需要，以至于制度缺陷較多存在。最后，在風(fēng)險(xiǎn)管理考核、懲處方面，在風(fēng)險(xiǎn)沖擊過后，許多企業(yè)因責(zé)任制度不完善，模糊的責(zé)任劃分很難將事故責(zé)任落實(shí)，這將會(huì)惡化企業(yè)管理，而且在考核方面，風(fēng)險(xiǎn)管理制度也未能體現(xiàn)，導(dǎo)致員工不會(huì)主動(dòng)提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，妨礙企業(yè)整體進(jìn)步。不具備明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，不利于責(zé)任感與自主性培養(yǎng)，問責(zé)制、考核制及、獎(jiǎng)懲制的不完善，往往使企業(yè)無(wú)法良性運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。

2.3 基層崗位安全管理素質(zhì)水平有所欠缺

從培訓(xùn)力度上分析，并不注重基層崗位安全管理，甚至有些地方往往還流于形式，加之，對(duì)崗位安全管理認(rèn)識(shí)不足，也對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)缺乏關(guān)注，近年來(lái)，雖然通過“我要安全”等系列活動(dòng)的開展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是從根本上崗位員工的安全意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。對(duì)基層安全管理人員而言，安全再教育僅為每年一次，時(shí)間短且內(nèi)容多，再加上其崗位風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，其安全知識(shí)需求上很難滿足。

2.4 基層崗位用工復(fù)雜，專業(yè)素養(yǎng)有待提升

由于企業(yè)用工存在多種用工性質(zhì)，例如：合同工、內(nèi)聘工、企業(yè)員工、子女工、勞務(wù)派遣工等，員工文化素質(zhì)良莠不齊，技術(shù)水平也有差異，員工只停留在我能干好上級(jí)安排的工作，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念不清楚，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)差，對(duì)供水分公司推進(jìn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)工作場(chǎng)地的內(nèi)外部環(huán)境、設(shè)備設(shè)施性能及運(yùn)行狀況等，缺乏熟知的主動(dòng)性，這便極大妨礙風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制效果，危及崗位安全。

2.5 缺乏科學(xué)的辨識(shí)與控制方法

首先，要認(rèn)識(shí)到崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別復(fù)雜性，在識(shí)別過程中需伴有細(xì)致分析，并且相應(yīng)崗位安全責(zé)任人，還應(yīng)儲(chǔ)備足夠安全知識(shí)、技能，使風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)更為高效。但對(duì)崗位員工而言，受限于其個(gè)人素養(yǎng)，往往缺乏崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，也很難深入理解并接受崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制更不知如何操作，為此，相配套的風(fēng)險(xiǎn)管理方法務(wù)必要足夠科學(xué)且易操作[3]。

3 崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

3.1 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類

在崗位工作中，往往潛在危險(xiǎn)源，構(gòu)成人身、財(cái)產(chǎn)安全威脅的根源。但危險(xiǎn)因素的表現(xiàn)或后果是多方面的，有的會(huì)威脅崗位人員安全，有的會(huì)帶來(lái)物上的損失，還有的會(huì)成為重要健康威脅。為此，對(duì)于崗位安全管理者，應(yīng)當(dāng)有合理的處置方法，掌握危險(xiǎn)源的細(xì)化分類，預(yù)先做好風(fēng)險(xiǎn)管控準(zhǔn)備。以危險(xiǎn)源的事故作用劃分，可將其細(xì)化為：第一類危險(xiǎn)源，當(dāng)處于生產(chǎn)進(jìn)程中時(shí)，危險(xiǎn)物質(zhì)、意外釋放多有發(fā)生，通常而言，要想規(guī)避第一類危險(xiǎn)源，減少各類隱患，可指定有效策略，較好地限制生產(chǎn)相關(guān)物質(zhì)、能量，規(guī)避各類事故發(fā)生。第二類危險(xiǎn)源，通常指的是各類可能造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束、限制措施失效的各種因素。一般而言，安全事故的起因，無(wú)外乎上述兩類危險(xiǎn)源，前者代表的是危險(xiǎn)源的能量積累，后者則是作為事故導(dǎo)火索存在的，可導(dǎo)致事故產(chǎn)生。所以，危險(xiǎn)源識(shí)別也需有先后，通常需首先分析一類危險(xiǎn)源，借此再行開展后續(xù)危險(xiǎn)源分析。

3.2 辨識(shí)方法的選擇

在眾多常見風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法中，各自有不同適用性與目的性，下文將細(xì)化分析各類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法。

（1）專家調(diào)查法。主要是依托專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及生產(chǎn)環(huán)境，幫助其調(diào)查分析安全風(fēng)險(xiǎn)?；谄髽I(yè)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，然后通過實(shí)地分析，便可借助專家技術(shù)優(yōu)勢(shì)，找出風(fēng)險(xiǎn)所在并給予指導(dǎo)。

（2）SWOT分析。以企業(yè)為研究對(duì)象，SWOT有更多的分析維度，具體是從機(jī)會(huì)、威脅及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)等方面分析，有機(jī)融合各類經(jīng)營(yíng)要素，可幫助企業(yè)深度解析其狀況，然后借此找出突破方向。在風(fēng)險(xiǎn)分析上，SWOT分析方法也可給出風(fēng)險(xiǎn)防控的最佳方案。

（3）歷史信息核對(duì)法。該方法主要基于企業(yè)歷史資料，在風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，要找出特定專業(yè)資料，從源頭找尋風(fēng)險(xiǎn)，還要做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，進(jìn)而制定可行性高的化解方法。但歷史信息核對(duì)法的劣勢(shì)在于耗時(shí)耗資。

（4）德爾菲方法。該方法同樣需要專家參與，而且是多個(gè)專家共同進(jìn)行，但需要經(jīng)匿名方式各自選評(píng)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，最終在經(jīng)過匯總，以比較選擇的方式，確定最多專家認(rèn)可的結(jié)果。其優(yōu)勢(shì)在于可信度高，然而也會(huì)受限于主管因素。

（5）安全檢查分析表法。在具體實(shí)施安全診斷檢查時(shí)，可預(yù)先制定可能用到的項(xiàng)目明細(xì)表，換句話說(shuō)便是要將被檢系統(tǒng)細(xì)化，通常會(huì)以工作流程為劃分依據(jù)，分別確定流程環(huán)節(jié)各自風(fēng)險(xiǎn)，以便再做出合理分析，確定風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)所在。

4 崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制方法

4.1 分階段、分層次實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題，需根據(jù)實(shí)際崗位安全管理狀況，并做好基層崗位人員溝通，科學(xué)制定崗位風(fēng)險(xiǎn)控制方法，需采取分層次、分階段設(shè)計(jì)策略，使風(fēng)控方法更為可靠、高效。當(dāng)具體開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作時(shí)，應(yīng)明確安全管理主體，也就是崗位安全管理人員，可促進(jìn)崗位員工參與，并逐步形成較好的安全習(xí)慣[4]。在實(shí)施初期，要想提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)，應(yīng)注重方法管理，可采取表格方式，其優(yōu)勢(shì)在于較簡(jiǎn)單、易操作、辨識(shí)度較高。在完成初級(jí)階段訓(xùn)練后，可初步具備崗位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有一定的崗位安全素養(yǎng)，因此便可開展后續(xù)鞏固提升。經(jīng)歷了初級(jí)階段的表格學(xué)習(xí)，可基本掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)及其成因，崗位及管理人員有更深刻認(rèn)識(shí)，可有效塑造崗位安全基礎(chǔ)，奠定后續(xù)安全生產(chǎn)實(shí)施基礎(chǔ)。相對(duì)而言，崗位員工對(duì)自己工作的崗位更了解、更熟悉，有著一定的崗位經(jīng)驗(yàn)及安全知識(shí)，經(jīng)過縝密思考，可有效識(shí)別生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也更貼近實(shí)際，更實(shí)用。

4.2 全員參與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，提升崗位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在供水分公司內(nèi)部，要想充分提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，需在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中倡導(dǎo)全員參與，營(yíng)造出上下一致的風(fēng)險(xiǎn)管控氛圍。首先，應(yīng)使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成為行為習(xí)慣，對(duì)危害因素的識(shí)別，不僅需滲透到各個(gè)工作場(chǎng)景，如交接班、崗位實(shí)操、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等，還需延伸到崗位之外，形成人人自覺辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣，使各類危害因素?zé)o所遁形。其次，豐富崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍，要結(jié)合危險(xiǎn)源分類，從各個(gè)維度全面識(shí)別崗位風(fēng)險(xiǎn)，既要抓設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也要涵蓋各崗位職工的行為、操作風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面性。再次，要從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方式的規(guī)范性入手，需明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找尋的“關(guān)鍵點(diǎn)”，如新變化、新情況、特殊地點(diǎn)、時(shí)段、過程環(huán)節(jié)、技術(shù)細(xì)節(jié)等，各崗位、各班組要持續(xù)更新其風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬，并定期予以匯總，方便后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)控制。最后，需做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)于相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬，企業(yè)應(yīng)組織專人，負(fù)責(zé)崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定工作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與補(bǔ)缺，并協(xié)助完善風(fēng)險(xiǎn)削減措施，指導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作，還要建立反饋機(jī)制，使崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

4.3 創(chuàng)建崗位標(biāo)準(zhǔn)化，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

鑒于風(fēng)險(xiǎn)管理制度現(xiàn)狀，對(duì)于企業(yè)各業(yè)務(wù)組室，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制問題上，需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，堅(jiān)持“不留死角”的原則，給出崗位標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，使風(fēng)險(xiǎn)管理更為規(guī)范。在具體創(chuàng)建時(shí)，需深入不同因素（環(huán)境、技術(shù)、操作等）、狀態(tài)（緊急、異常、正常）以及時(shí)態(tài)（現(xiàn)在、過去、將來(lái)）等分析維度，形成可全面體現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)控制的策略基礎(chǔ)，而且，還需將崗位風(fēng)險(xiǎn)控制工作細(xì)化，實(shí)施由易到難、試點(diǎn)帶動(dòng)、分類指導(dǎo)的策略，通過持續(xù)推動(dòng)最終達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)控制的全面目標(biāo)。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)化崗位制定中，要結(jié)合其工作程序，細(xì)化其每一項(xiàng)操作，然后再分析、梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)，待問題匯總后，通過分級(jí)、分類、排序等方式，形成崗位風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，奠定崗位標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。此外，在組織機(jī)構(gòu)上，也許進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，結(jié)合供水分公司現(xiàn)狀，通?？蓜澐譃樗膫€(gè)層級(jí)，由下而上分別為：標(biāo)準(zhǔn)化操作員、班組負(fù)責(zé)人、基層技術(shù)人員、項(xiàng)目分管人員，標(biāo)準(zhǔn)化崗位的建立，借助一套規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范、應(yīng)急處理流程，可使崗位風(fēng)險(xiǎn)更加可控。

4.4 目視化展示現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)提示作用

結(jié)合崗位風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬，對(duì)操作環(huán)境中隱蔽風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需以更直觀、可視手段，如掛紅黃絲帶、警示牌等，將其具體展現(xiàn)在操作現(xiàn)場(chǎng)，有效警示操作人員，在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除后，還需及時(shí)去除相應(yīng)展示物件。風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的目視化，可起到很好的風(fēng)險(xiǎn)提示作用，可減少操作失誤發(fā)生，但要注意風(fēng)險(xiǎn)提示標(biāo)志的規(guī)范化，需統(tǒng)一樣式，提高辨識(shí)度。同時(shí)，在崗位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣貫方面，目視化展示也是較好手段，如安全漫畫展示區(qū)、安全生產(chǎn)標(biāo)識(shí)語(yǔ)、安全禁令提示板等，這也是安全理念目視化的重要手段。

4.5 重視崗位安全培訓(xùn)，提升基層安全素質(zhì)

針對(duì)基層用工復(fù)雜、培訓(xùn)不足、安全素質(zhì)欠缺等問題，企業(yè)需針對(duì)性做出改變，汲取“我要安全”等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，高效、高質(zhì)量開展基層培訓(xùn)，尤其要重視安全再教育工作，并適當(dāng)提升培訓(xùn)頻次，尤其要結(jié)合行業(yè)典型或新發(fā)事故，全員普及安全教育，還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法培訓(xùn)，滿足基層崗位安全管理需求。同時(shí)，針對(duì)復(fù)雜用工情況，需做到一視同仁，加大崗位風(fēng)險(xiǎn)管控力度，并結(jié)合勞務(wù)派遣工、合同工等素質(zhì)特點(diǎn)，有針對(duì)的、差異化開展崗位技能及安全培訓(xùn)，既要能夠勝任當(dāng)前工作，了解供水分公司設(shè)備、環(huán)境、工藝工序等，也需提高提高崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，從源頭把控好生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不僅是一個(gè)方法、一個(gè)手段，它更是一種理念，一種工作方式。在崗位安全管理中，關(guān)鍵要掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制方法，借助于科學(xué)的管控手段，能夠較好地培育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自發(fā)性、習(xí)慣性的實(shí)施崗位安全管理，確保公司及個(gè)人安全利益。通過完善和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制體系，可以進(jìn)一步加強(qiáng)HSE管理體系，不斷提高HSE管理水平，從而營(yíng)造安全、和諧的發(fā)展環(huán)境。