周燕
山東省臨沂市郯城縣廟山鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心 山東臨沂 276100
近年來,創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)管理模式對(duì)新農(nóng)村的發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上意味著農(nóng)村社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)管理。隨著世界全球化進(jìn)程的加快和激烈的競(jìng)爭(zhēng),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)了一系列極為嚴(yán)峻的問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素,為確保使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠增加農(nóng)民的支持和收入,國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取了一系列有利的措施,但考慮到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理水平,在實(shí)踐管理過程中,仍然存在著許多困難和問題,嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)[1]。因此,我們必須制定創(chuàng)新的農(nóng)村多層面建設(shè)戰(zhàn)略,為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、有效管理農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮重要作用。
當(dāng)前,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越迅猛,越來越多的年輕就業(yè)崗位從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,采用傳統(tǒng)方法和舊方法的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合人群消費(fèi)需求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏先進(jìn)的耕作技術(shù)和有效的農(nóng)業(yè)效益保障,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他因素,政府在這方面投資不足,這也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)的主要原因之一。由于無法滿足農(nóng)村人口不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求,導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步加劇,因此,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。
農(nóng)村振興應(yīng)是及時(shí)的,然而當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展十分不平衡,人口結(jié)構(gòu)只向一個(gè)方向轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,勞動(dòng)力主要流向城市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較落后,化肥依舊是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要措施,在熱帶地區(qū)進(jìn)行的長(zhǎng)期試驗(yàn)表明,長(zhǎng)期施用化學(xué)氮肥可降低土壤PH值,引起土壤酸化。施肥的肥料中存在重金屬,導(dǎo)致污染土壤,進(jìn)一步損害農(nóng)作物。肥料使得土壤中的重金屬積累、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和進(jìn)入食物鏈,對(duì)人的健康有不利影響。目前,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的問題將比以往更加嚴(yán)重,造成生產(chǎn)效率下降,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,必須加強(qiáng)灌溉建設(shè)農(nóng)用地,保護(hù)和改善耕地,建立標(biāo)準(zhǔn)糧田,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
為切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民綜合生活質(zhì)量,我國(guó)制定了科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的科學(xué)管理工具。
具有農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展能力和巨大潛力的農(nóng)民,必須保證保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新鮮感和活力,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人民的關(guān)鍵,不僅要深化改革,激發(fā)發(fā)展活力,也要堅(jiān)持從嚴(yán)管理,確保正常運(yùn)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康的有序發(fā)展,離不開兩個(gè)村委會(huì)干部村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)群體。因此,要加大教育培訓(xùn)力度,為這些關(guān)鍵的少數(shù)群體提供指導(dǎo)和管理,不斷提高他們促進(jìn)改革的能力和水平,執(zhí)行和預(yù)防腐敗制度,使其真正成為合格的“領(lǐng)導(dǎo)者”,成為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)集體成員利益的領(lǐng)頭人,另外,老一輩農(nóng)民繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了最新數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于建立更科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理體系,從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的思想和行為,幫助管理人員確保農(nóng)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。另外需要激發(fā)農(nóng)民的工作動(dòng)力,通過合理利用適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要積極引進(jìn)和研究先進(jìn)科技成果,以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和質(zhì)量,可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,讓農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),政府有關(guān)部門要制定補(bǔ)貼政策,為發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)力創(chuàng)造條件[3]。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是所有部門發(fā)展的先決條件,而且只有管理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的條件。目前,社會(huì)發(fā)展需要建立制度,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村改革要以發(fā)展生產(chǎn)為目標(biāo),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,投資改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng),建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)管理體系,全面發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量效益,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化完善,對(duì)振興和加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)[4]。
國(guó)家未來的發(fā)展要保持中高速增長(zhǎng),必須發(fā)展農(nóng)業(yè),實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的問題,制定相應(yīng)的改善措施,增強(qiáng)專家的積極性。首先,要以村里的情況為導(dǎo)向,發(fā)展自主的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村文化特色,企業(yè)可以與村民共同創(chuàng)造更好的價(jià)值,共同受益,讓他們共同成長(zhǎng)和發(fā)展。要做到這一點(diǎn),需要政府、企業(yè)、那農(nóng)村在尋找方向之前,實(shí)現(xiàn)共同富裕,在中國(guó)農(nóng)村發(fā)展方面獨(dú)樹一幟,使農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[5]。
現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)管理受多種因素的影響,而現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)管理不能滿足需要,這些與農(nóng)業(yè)管理有關(guān)的問題主要表現(xiàn)在以下領(lǐng)域:
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)管理最嚴(yán)重的缺陷是農(nóng)村信息相對(duì)閉塞?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展催生了新的信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用,信息技術(shù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著特別重要的作用。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都在較偏遠(yuǎn)的地區(qū),而且由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的建立不夠完善,導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí),信息傳遞渠道較為封閉,是造成農(nóng)村市場(chǎng)機(jī)制不平等、效率低下的主要原因之一,這導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不力,逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的差異,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前。目前,農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展更加靈活,它運(yùn)行在各個(gè)管理環(huán)節(jié),但農(nóng)村信息相對(duì)較少,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展,造成資源利用減少的問題,而管理人才缺乏理論知識(shí)支撐,使得管理效率和質(zhì)量沒有提高,因此,必須提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理質(zhì)量,要熟練運(yùn)用信息技術(shù),科學(xué)合理地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系可以提高決策者對(duì)工作的認(rèn)識(shí),并將其具體化為具體行為活動(dòng)。
只有積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和科技人工智能才能促進(jìn)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革,需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念,形成有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使得糧食增產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步快速提高。但是,農(nóng)業(yè)管理的一些信息與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng),缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深入了解和有效應(yīng)用,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息傳播不及時(shí),導(dǎo)致信息相對(duì)滯后,影響了正常農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)吃緊,進(jìn)一步阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),中國(guó)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)密不可分,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠農(nóng)民,農(nóng)村振興是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施之一,農(nóng)業(yè)發(fā)展也越來越受到重視,但一些員工對(duì)工作內(nèi)容了解不夠,管理意識(shí)不強(qiáng),缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),專業(yè)知識(shí)掌握不夠,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏責(zé)任感,這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變得十分困難。
農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)管理水平是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度的提高,提高農(nóng)業(yè)管理水平已成為現(xiàn)階段促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要手段,但在實(shí)踐中,一些工作人員缺乏全面的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法,工作過程中存在思想偏差,造成農(nóng)業(yè)管理水平難以提高。近年來,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化受整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的影響。隨著農(nóng)業(yè)稅等制度的廢除,從事農(nóng)業(yè)管理的人員減少不少,但由于員工對(duì)農(nóng)業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不足,缺乏真正地了解,農(nóng)業(yè)管理的基本要素和重要作用影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)政問題、土地糾紛等。
考慮到農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀,農(nóng)民分散,交通、教育、文化和醫(yī)療服務(wù)與其他地區(qū)的差異很大,農(nóng)村地區(qū)與其他地區(qū)相比仍然落后。由于大多數(shù)農(nóng)民的教育水平較低,他們中的大多數(shù)人持有較落后和保守的觀點(diǎn),這給農(nóng)民獲得新技術(shù)和機(jī)會(huì)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于國(guó)家政策的刺激和支持,近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所改善,農(nóng)民收入水平也進(jìn)一步提高。但受長(zhǎng)期存在的農(nóng)村老觀念的影響,許多從過去遺留下來的問題仍然沒有解決,目前解決起來還需要很長(zhǎng)時(shí)間,這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,發(fā)展農(nóng)業(yè)需要特殊的財(cái)政支持。但在實(shí)踐中,一些地方政府面臨著一些問題,導(dǎo)致投資資金不足,以至于不支付農(nóng)村管理人員的工資,造成農(nóng)村和城市管理者之間存在著顯著的差異。此外,資金和工資的缺乏對(duì)農(nóng)民的積極性產(chǎn)生了不利影響,在與相關(guān)管理人員合作時(shí)表現(xiàn)出的積極性和興趣逐漸下降,直接影響到農(nóng)村管理水平和質(zhì)量,導(dǎo)致實(shí)際管理成果與預(yù)期管理成果存在較大差異。
為有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問題和難題,政府有關(guān)部門要積極研究問題和難點(diǎn),為采取有針對(duì)性的有效措施提供依據(jù)。
為加快提高農(nóng)村治理水平,政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)能力,著眼加強(qiáng)和完善村鎮(zhèn)農(nóng)村管理中心組織,為優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理提供基本條件。在提高農(nóng)業(yè)管理水平的過程中,相關(guān)政府應(yīng)展示開發(fā)人員提高農(nóng)業(yè)管理水平帶來的效益,同時(shí)避免工作機(jī)制失靈的影響,防止破壞農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村行政點(diǎn)組織過程中,有關(guān)部門和工作人員要明確工作職責(zé)和主要任務(wù),以確保與后續(xù)行動(dòng)的溝通和一致性,相關(guān)人員可以更有效地協(xié)調(diào)和完成任務(wù)。
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)資金不足,因此,政府有關(guān)部門應(yīng)相應(yīng)增加撥款。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中,資金主要用于提高效率,通過培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員和對(duì)基層管理人員進(jìn)行管理。在此基礎(chǔ)上,有效地保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的資金、管理工作者的工資和福利,并有效調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的興趣和積極性。此外,在投入資金時(shí),有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)模型的總體特點(diǎn)和需要合理規(guī)劃和使用資金。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,以有效改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高伴隨著農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識(shí)的提高。農(nóng)業(yè)效益是充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)。但是,引進(jìn)新技術(shù),推廣新技術(shù),農(nóng)村地區(qū)在這一階段的知識(shí)水平和吸收能力方面面臨很大困難。在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的過程中,要注意以下幾個(gè)問題:培訓(xùn)開始前,培訓(xùn)員要明確培訓(xùn)內(nèi)容;在厘定培訓(xùn)內(nèi)容前,必須接觸農(nóng)民,幫助他們了解問題的嚴(yán)重性;同時(shí),考慮到農(nóng)民的知識(shí)水平,應(yīng)選擇一個(gè)通用的、易于理解的術(shù)語來描述新技術(shù)。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理最重要的方向是研究和規(guī)范社會(huì)群體的經(jīng)濟(jì)利益。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)階段,大多數(shù)人口群體的經(jīng)濟(jì)利益直接受到農(nóng)村問題的影響。因此,從今往后,必須著手提高農(nóng)村地區(qū)的管理水平,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平大幅度提高后,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將得到有效推動(dòng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將得到有效改善和協(xié)調(diào),為農(nóng)產(chǎn)工業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件,進(jìn)一步提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中,利益相關(guān)者應(yīng)全面認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性,為確保及時(shí)分析和解決農(nóng)村發(fā)展的新問題和新情況。
為了在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中充分實(shí)施農(nóng)村土地交通管理機(jī)制,有關(guān)部門要完善農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度,通過完善土地轉(zhuǎn)讓合同制度,從而使得農(nóng)民有權(quán)獲得土地承包和經(jīng)營(yíng)權(quán),并加快發(fā)展土地特許權(quán)監(jiān)管市場(chǎng)。完善土地承包制度,切實(shí)避免土地出讓糾紛,加快農(nóng)村土地承包仲裁制度,有效解決土地承包糾紛,從而,切實(shí)提高管理水平。提高農(nóng)村企業(yè)管理技術(shù)人才的技能和水平,為提高網(wǎng)站信息圖書處理的效率和能力提供可靠依據(jù),以確保農(nóng)村地區(qū)信息收集的標(biāo)準(zhǔn)、合法性和及時(shí)性。
總的來說,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到諸多客觀因素的影響,使得農(nóng)村治理難以實(shí)施。為有效改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)治理現(xiàn)狀,本文對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)管理存在的問題進(jìn)行了一定的分析,提出了具體的控制機(jī)制。如上所述,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中,有效的監(jiān)督管理機(jī)制是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的重要手段。農(nóng)業(yè)管理促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè),在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中,有關(guān)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中心的組織建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)業(yè)管理水平,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ),通過增加財(cái)政資源和增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí)。