劉春松

（山東九齊律師事務所，山東 煙臺 264000）

根據(jù)2016年4月國家發(fā)展和改革委價格認證中心出臺的規(guī)范性文件《價格認定行為規(guī)范》的規(guī)定，價格認定行為是指經(jīng)過承辦違規(guī)違紀、刑事民事、行政監(jiān)察等違法犯罪案件的紀檢、監(jiān)察、司法、行政等機關書面提出的，針對涉案的產(chǎn)品價格不明或價格有爭議的，以及對于實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)價格的產(chǎn)品和其他各類有償服務進行價格確認的行政行為。

價格認定書又稱價格認定結論書，是指根據(jù)《價格認定行為規(guī)范》要求的價格認定行為做出的有價格認定機構蓋章的書面結論書，代表著價格認定機構對于需要認定的產(chǎn)品或者服務出具的有公信力的結論書。

價格認定書在刑事訴訟案件中的證據(jù)屬性理論和實踐都有一定的混亂，司法實務當中價格認定書的歸屬是鑒定報告還是檢驗報告？對于價格認定書的審查和認定應該采用哪一類的高檢規(guī)則？有效分析和認定價格認定書的證據(jù)屬性，從實務對于價格認定書的審查和認定進行有法可依的研判，有利于價格認定書的實務應用[1]。

一、價格認定書作為證據(jù)的證明

刑事訴訟中，價格認定書常出現(xiàn)在證據(jù)序列，對于價格認定書的證據(jù)屬性的審查和認定，司法實務當中學理和實踐差別很大。價格認定書的定性分析及證據(jù)的審查和認定，是刑事訴訟中定罪量刑重點。

根據(jù)《刑事訴訟法》第四十八條規(guī)定的證據(jù)種類，大體包含如下：物證、書證、證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人（被告人）供述和辯解、鑒定意見、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、勘驗筆錄、檢查、辨認、偵查實驗筆錄等。

根據(jù)《刑事訴訟法》的其他法條規(guī)定要求，價格認定書作為一種證據(jù)種類，比對刑事訴訟法第四十八條，能夠得出如下的結論：價格認定書是檢驗報告。

二、價格認定書是檢驗報告

（一）價格認定書不是書證

書證作為證據(jù)的一種是指能夠完整表達來源于案件事實的物品，書證是根源于案件過程中的產(chǎn)物。價格認定書不是來源于案件過程，而是案件發(fā)生后有權機關經(jīng)過認定產(chǎn)生的價格認定行為，所以價格認定書不是書證。

（二）價格認定書不是鑒定意見

鑒定意見是指依法成立的司法鑒定機構的持證鑒定人員運用其專門知識對案件涉及的專業(yè)性問題進行依法鑒定后作出的科學結論，鑒定意見就是鑒定人員依據(jù)其專業(yè)能力經(jīng)過鑒定總結出的針對相關案件某一待證事實作出的客觀性結論。價格認定書的出具單位按照相關法律規(guī)定不是依法成立的司法鑒定機構，只是行政機關序列的一種，所以，從機關的屬性進行認定，價格認定書不是鑒定意見。

（三）價格認定書是檢驗報告

高檢規(guī)則和相關司法解釋規(guī)定，對于刑事案件中的一些專門技術性問題需要鑒定，但是依據(jù)相關法律規(guī)定沒有法定鑒定機構的，或者依照相關法律法規(guī)可以進行第三方檢驗的，司法機關可以指派或者聘請有專門知識技術的人員進行檢驗，由此產(chǎn)生的專業(yè)技術性的結論為檢驗報告，有公信力的檢驗報告在案件中可以作為定罪量刑的參考。由上述系列規(guī)定可見，相關司法解釋將“價格認定”這一類沒有法定司法鑒定機構但依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定可以對案件中的專門性問題進行檢驗的情形，其形成的結論意見為“檢驗報告”。將價格認定書和檢驗報告的官方定義進行對比后結論可見，價格認定書是檢驗報告。

三、價格認定書的審查和認定適用鑒定意見

價格認定書的證據(jù)屬性是檢驗報告，但是由于刑事訴訟法沒有針對檢驗報告的審查和認定作出對等回應，根據(jù)2012年《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》（以下簡稱《解釋》）第八十七條第二款的規(guī)定，“對檢驗報告的審查與認定，可以參照適用本節(jié)的有關規(guī)定?！北緱l司法解釋給出了檢驗報告的審查與認定的司法依據(jù)，即檢驗報告的審查與認定參考《解釋》第四章第五節(jié)關于“鑒定意見的審查與認定”的相關規(guī)定。檢驗報告作為證據(jù)的一種，審查和認定有了法定的依據(jù)，即參照鑒定意見的審查和認定的相關規(guī)則。

四、價格認定書的證據(jù)能力分析

證據(jù)關涉定罪量刑，所以證據(jù)需要具備客觀性，價格認定書作為檢驗報告，在刑事訴訟中能夠對于犯罪嫌疑人的定罪量刑起到關鍵作用。從司法實務應用來說，價格認定書的客觀性非常重要。

根據(jù)2016年4月發(fā)改委價格司認證中心規(guī)范性文件《價格認定行為規(guī)范》的闡述，根據(jù)此《規(guī)范》出具的價格認定書只需要價格認定機構的簽章即可。也就是說，新的《規(guī)范》刪除了以前的價格認定人在價格認定結論書中簽名的規(guī)定。按照新的2016年的《規(guī)范》要求，價格認定書只要有價格認定機構的簽章就是合法有效的[2]。

刑事訴訟實務中，對于沒有價格認定人員簽名、只有價格認定機構簽章的價格認定書一般是持否定意見的。沒有價格認定人員的簽名，在司法實務當中，會影響司法機關對于價格認定書的審查和認定。價格認定書在刑事訴訟當中充當證據(jù)，所以，客觀性是必需的。客觀性體現(xiàn)的價值之一就是價格認定書的結論當中應當闡明：“本單位及價格認定小組人員與該認定標的沒有利益關系，與當事人沒有利害關系?！边@個闡明，也是能夠提醒司法機關審查和認定價格認定人員是與價格認定標的沒有利益利害關系的，價格認定人員的價格認定行為是具備公信力的。而價格認定人員的手寫簽名，能夠助力司法機關按照鑒定意見的審查和認定提供客觀性幫助。價格認定人員的簽名，不僅體現(xiàn)了價格認定人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，更是為司法機關對于法定回避、關聯(lián)性等審查認定提供了可行性。沒有價格認定人員的簽名，上述審查認定將變成空中樓閣。沒有經(jīng)過審查認定的價格認定書，一旦辯護人對于價格認定書存疑，則充當證據(jù)的價格認定書將會被作為存疑證據(jù)剔除。所以沒有價格認定人員簽名的價格認定書，將直接影響價格認定結論的證據(jù)效力，進而影響案件的最終定罪量刑。

價格認定人員應在價格認定書上簽名或者簽章，只有規(guī)范價格認定書行為，才能確保價格認定書作為定罪量刑的證據(jù)資格，提高價格認定書作為證據(jù)的證明力。

五、價格認定書不能作為證據(jù)的情形分析

價格認定書從訴訟實務的屬性分析屬于檢驗報告，但是對于價格認定書的審查和認定根據(jù)相關規(guī)定要參照鑒定意見。

參照《解釋》第八十五條規(guī)定，這就有了如下的否定性法定依據(jù)，即鑒定意見不能夠作為定案根據(jù)的部分情形：鑒定機構不具備法定資質(zhì)或者超范圍鑒定的，要進行非法證據(jù)排除；鑒定人員不具備法定鑒定資質(zhì)或者違反客觀性回避等規(guī)定的，要進行非法證據(jù)排除；送檢材料有問題不具備鑒定條件的，要進行非法證據(jù)排除；鑒定程序有問題或者鑒定文件缺少簽名蓋章及鑒定意見與案件待證事實沒有關聯(lián)性的，要進行非法證據(jù)排除。

參照《解釋》第八十六條規(guī)定，如鑒定意見存疑，法院可以通知鑒定人出庭作證，而鑒定人拒絕出庭作證的，則該鑒定意見不得作為定案的根據(jù)，要進行非法證據(jù)排除。

以上法條規(guī)定表明，價格認定書作為檢驗報告，能夠成為案件定罪量刑依據(jù)的前提是參照鑒定意見進行審查和認定，對價格認定人員的要求必須在客觀性的基礎上，必須有價格認定人員的簽名和價格認定機構的簽章。

若價格認定人員的身份或者認定過程失去客觀性，價格認定人員在價格認定書上沒有簽字，價格認定機構在價格認定書上沒有簽章，缺少公信力成分的價格認定書已經(jīng)不能夠成為定案的根據(jù)，根據(jù)《解釋》對于鑒定意見的審查和認定要求，并根據(jù)刑事訴訟法的非法證據(jù)排除規(guī)則，上述缺乏公信力的價格認定書理應作為非法證據(jù)進行排除。

六、價格認定書的實務意義

價格認定書在司法實踐中涉及財產(chǎn)的訴訟中，是很重要的定案根據(jù)。犯罪嫌疑人對于需要進行價格認定的涉案財物，定價的多少關涉犯罪嫌疑人的犯罪金額，進而關涉犯罪嫌疑人定罪量刑依據(jù)。價格認定書在相關的訴訟中起到定罪量刑的關鍵作用，理應嚴格地按照相關法律規(guī)定進行審查和認定。