王棟

濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局泗水縣分局 山東濟(jì)寧 273200

隨著水處理企業(yè)數(shù)量不斷增多，自行監(jiān)測過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量也越來越多，隨之而來危險(xiǎn)廢物管理問題逐漸凸顯?；诖?，本文梳理了水處理企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀與問題，基于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出危險(xiǎn)廢物管理的一些建議，旨在推動(dòng)水處理企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。

1 水污染危害

①如果水資源遭受到污染，對于工業(yè)一些農(nóng)業(yè)發(fā)展都有非常嚴(yán)重的危害，在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快的當(dāng)下，工業(yè)以及農(nóng)業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)比較大的比重，也有著非常重要的地位，一旦水資源受到污染，那我這兩項(xiàng)工業(yè)中所需要用到水的環(huán)節(jié)，以及設(shè)備機(jī)械等等都會(huì)受到影響，從而導(dǎo)致具體的工作效率以及性能降低，還會(huì)讓產(chǎn)品的生產(chǎn)效率以及質(zhì)量下降。除了這一點(diǎn)，水資源受到污染之后，會(huì)對土地的性能產(chǎn)生影響，促使其化學(xué)性能下降，影響農(nóng)產(chǎn)品的生長，還會(huì)使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量下降，更有甚者會(huì)導(dǎo)致土地不能再種植農(nóng)作物。②對人身體健康會(huì)產(chǎn)生危害。對于人的身體來說，水是占據(jù)主要部分的一個(gè)元素，人類要生存離不開水資源，但是要健康生長，只有飲用健康的水資源，才能獲取相應(yīng)的元素以及能量，而如果面臨著被污染的水源，那么會(huì)極大的影響人的身體健康[1]。

2 水處理企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀及存在問題

2.1 缺乏對廢液的危險(xiǎn)特性認(rèn)識(shí)

部分水處理企業(yè)、第三方運(yùn)營單位，未充分認(rèn)識(shí)到在線監(jiān)測設(shè)備的廢液屬于危險(xiǎn)廢物，認(rèn)為廢液中大部分為處理后污水，廢液中各試劑占比濃度極低，不會(huì)對環(huán)境造成較大影響。甚至私自將廢液傾倒至下水管道、排放至廢水或滲坑中，致使周邊土壤環(huán)境或水體環(huán)境受到污染。

2.2 廢液貯存方式不規(guī)范

市場上所售在線監(jiān)測設(shè)備，普遍在機(jī)身內(nèi)裝有廢液桶，存儲(chǔ)量約為1個(gè)月所產(chǎn)生的廢液量，常見做法是定期將廢液轉(zhuǎn)移至更大容量的容器內(nèi)。廢液的貯存場所大部分位于在線監(jiān)測系統(tǒng)站房或原有建筑物內(nèi)，無通風(fēng)措施，未按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）要求的設(shè)置防滲、防漏及收集裝置，未對廢液容器進(jìn)行定期檢查，無相關(guān)管理臺(tái)賬。

2.3 產(chǎn)生廢液去向不明確

目前，大部分污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)采用第三方運(yùn)營模式，很多企業(yè)簽訂協(xié)議時(shí)忽視在線監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生廢液問題，未認(rèn)識(shí)到廢液為危險(xiǎn)廢物，需進(jìn)行無害化處置，因而未明確在線監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生廢液的歸屬。加之市場競爭激烈，中標(biāo)單位利潤空間較小，無法承擔(dān)廢液處置費(fèi)用。這種情況下，監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生的廢液僅能在現(xiàn)場存放或非法傾倒處置[2]。

2.4 危險(xiǎn)廢物管理缺失

針對產(chǎn)生的廢液，部分單位未按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中相關(guān)要求，制定本單位危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和工作辦法；未按照國家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，建立危險(xiǎn)廢物專用貯存庫，未規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志、臺(tái)帳記錄、規(guī)章制度等；未按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》進(jìn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移。

3 水處理企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理對策探討

3.1 強(qiáng)調(diào)在線監(jiān)測廢液屬性

2019年12月24日頒布的《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355-2019）中指出，對于水污染源在線監(jiān)測儀器所產(chǎn)生的廢液應(yīng)以專用容器予以回收，并按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的有關(guān)規(guī)定，交由有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位處理，不得隨意排放或回流入污水排放口。《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定存在擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物、未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。水處理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在線監(jiān)測廢液管理的重要性，主動(dòng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)管理，避免出現(xiàn)“治污專業(yè)戶”變身“產(chǎn)污主力軍”。

3.2 推進(jìn)建立規(guī)范貯存場所

水處理企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存場》（GB15562.2-1995）設(shè)置貯存設(shè)施。利用現(xiàn)有建筑物的，應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)、防滲改造，同時(shí)設(shè)置導(dǎo)流槽、事故池等進(jìn)行泄露廢液收集，避免出現(xiàn)因泄露造成環(huán)境污染。貯存場所及容器，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識(shí)，注明危險(xiǎn)廢物特性、產(chǎn)生批次、產(chǎn)生量，并做好出入庫臺(tái)賬記錄[3]。

3.3 明確在線監(jiān)測廢液歸屬

部分水處理企業(yè)引入第三方運(yùn)營單位，簽訂合同時(shí)將廢液交由第三方運(yùn)營單位處理，實(shí)際情況為第三方運(yùn)營單位與處置單位簽訂協(xié)議進(jìn)行無害化處置。對于產(chǎn)廢單位，應(yīng)明確為水處理企業(yè)。《中華人民共和國水污染防治法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》（部令第19號）指出，本辦法所稱污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線自動(dòng)監(jiān)測儀、流量（速）計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表、傳感器等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。水處理企業(yè)為污染防治設(shè)施的使用者，在線監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生的廢液，理應(yīng)由水處理企業(yè)進(jìn)行處理；同時(shí)，現(xiàn)階段在線監(jiān)測第三方運(yùn)營單位往往同時(shí)與多家水處理企業(yè)簽訂運(yùn)營協(xié)議，對于實(shí)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的地區(qū)，其固體廢物管理系統(tǒng)中產(chǎn)廢設(shè)施所在地?zé)o法選擇多地，單一地址不能真實(shí)反映多個(gè)產(chǎn)廢單位實(shí)際情況，不利于產(chǎn)廢單位主體責(zé)任的落實(shí)和生態(tài)環(huán)境部門的精細(xì)化管理要求。

3.4 推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集、處置設(shè)施建設(shè)

目前，我國危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，處置能力有了較大提升，但也存在部分地區(qū)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物類別和產(chǎn)生量與處置能力不匹配、處置費(fèi)用過高等問題。而水處理企業(yè)數(shù)量多，范圍廣，產(chǎn)生廢液存在點(diǎn)多、量少、處置難的特點(diǎn)。為切實(shí)打好危險(xiǎn)廢物防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置造成的環(huán)境污染，通過政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)經(jīng)營單位通過自行或與第三方合作建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集點(diǎn)，解決企業(yè)小量危廢轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置去向難、費(fèi)用高等問題；積極引入經(jīng)營單位落地生根，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引進(jìn)良性競爭機(jī)制，避免出現(xiàn)區(qū)域行業(yè)壟斷，通過政府限價(jià)和市場化競爭，擠干水分，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置市場。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有助于企業(yè)更加主動(dòng)履行自身主體責(zé)任，為危險(xiǎn)廢物安全處置，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供重要保障。

4 結(jié)語

水處理企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)生的廢液為危險(xiǎn)廢物，但目前仍未得到足夠重視和規(guī)范化管理及處置。危險(xiǎn)廢物的污染存在滯后性，治理難度大、成本高，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)廢情況的了解，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，對于發(fā)現(xiàn)的問題要求立查立改，避免出現(xiàn)事后監(jiān)管，造成環(huán)境污染已成為既定事實(shí)，違反了環(huán)境保護(hù)預(yù)防為主的原則。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。