羅 演

（湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院，衡陽 421005）

會計工作對行政事業(yè)單位的保障作用是十分巨大的，行政事業(yè)單位的會計也承擔(dān)著重要的工作職責(zé)。與其他企業(yè)會計相比，行政事業(yè)單位的會計工作更具特殊性。在會計要素分析方面，其中的會計核算、會計工作保障包括資產(chǎn)、負(fù)資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入與支出等內(nèi)容。面對新時期行政事業(yè)單位工作改革要素，必須對其會計工作做出保障。以了解會計工作內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)，對存在的一些問題進(jìn)行解決，真正加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計工作建設(shè)。完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會計人員監(jiān)督，對會計人員綜合素養(yǎng)、職業(yè)道德進(jìn)行培養(yǎng)，建立專屬于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。

一、行政事業(yè)單位會計人員素養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）會計人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜

伴隨改革開放以來經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，各種財政體制也在逐漸發(fā)生改變。我國會計人員的水平得到了飛速提升，但是由于行政事業(yè)單位本身的特殊性，一些會計人員綜合素養(yǎng)較低，無法適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展。會計人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不一，人員素質(zhì)和低水平內(nèi)容主要體現(xiàn)在會計人員學(xué)歷水平較低。在行政事業(yè)單位中，他們無法體現(xiàn)自我價值。其未經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)，大多是靠后續(xù)自學(xué)或繼續(xù)教育才獲取會計職業(yè)知識的，加之通過考試獲取會計職稱的會計人員并不多，這也造成了行政事業(yè)單位專業(yè)性會計、多元復(fù)合型人才較少，這不利于行政事業(yè)單位的繼續(xù)發(fā)展。

（二）職業(yè)道德意識亟待加強(qiáng)

在現(xiàn)實生活中，如果單位利益與國家利益發(fā)生矛盾時，部分會計在工作時會不顧及原則問題，喪失立場輔助單位，這違反了國家條例。在弄虛作假的過程中，也讓各類會計失真問題頻頻出現(xiàn)，這直接違背了會計職業(yè)道德建設(shè)的準(zhǔn)則。在實際工作開展過程中，一些會計人員的素養(yǎng)不高，他們習(xí)慣了傳統(tǒng)型的核算型會計，對會計工作內(nèi)容認(rèn)識不全，在工作態(tài)度上也顯得極為敷衍。一些會計人員并沒有按照當(dāng)前的行政事業(yè)單位發(fā)展內(nèi)容學(xué)習(xí)新的會計準(zhǔn)則，其知識老化嚴(yán)重，不適應(yīng)新的會計內(nèi)容，專業(yè)能力不強(qiáng)，在職責(zé)方面也無法做出貢獻(xiàn)，其職業(yè)勝任力明顯不足。

（三）更新儲備知識的積極性不強(qiáng)

由于行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容有特殊性，故部分會計人員在工作崗位上產(chǎn)生了一些不良意識。行政事業(yè)單位的會計工作就是一個鐵飯碗，不愿意抽出一定的時間和精力學(xué)習(xí)新的會計知識。他們對新技能的學(xué)習(xí)積極性不高，也缺乏必要的競爭意識。在行政事業(yè)單位固定編制、收入穩(wěn)定的情況下，很多會計人員喪失了職業(yè)競爭積極性。部分行政事業(yè)單位人員在學(xué)習(xí)過程中的積極性不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的主動學(xué)習(xí)意識，這導(dǎo)致行政事業(yè)單位工作人員知識儲備不足、工作效率低，難以適應(yīng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會計職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)策略

（一）重視會計人員自我學(xué)習(xí)

要想切實提高行政事業(yè)單位會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，使其在工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)，就必須監(jiān)督會計人員多學(xué)習(xí)、多積累。首先，會計人員要主動學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，用理論武器武裝自己。其次，會計人員在工作過程中要對各種案例進(jìn)行分析，了解新形勢下行政事業(yè)單位會計改革發(fā)展內(nèi)容，結(jié)合行政事業(yè)單位會計工作要點(diǎn)，開展自身的工作內(nèi)容。同時，引導(dǎo)會計行政工作做出改變，例如，會計人員平時必須多了解與銀行貨幣有關(guān)的一些管理規(guī)定，逐一了解其中的每一條條例，在具體操作過程中，應(yīng)用不同的思維對會計工作做出審視，力求會計工作的完整性、全面性。行政事業(yè)單位也可以聘請相應(yīng)的專業(yè)人員講解與會計稅務(wù)財政有關(guān)的知識，并解答會計問題，幫助會計人員消除疑惑，讓會計人員提升自己的職業(yè)工作能力。

（二）設(shè)計會計人員管理體制

新的會計工作制度的實施，必然會保持整個會計工作內(nèi)容的完整性、全面性，必須對會計新工作機(jī)制做出確定，確保所有的會計人員都能夠在工作崗位上出色地工作。由財務(wù)部門牽頭設(shè)立獨(dú)立的行政事業(yè)單位會計人員管理系統(tǒng)，由此系統(tǒng)地保證會計人員在工作過程中做好自我學(xué)習(xí)。強(qiáng)化其職業(yè)道德培養(yǎng)，完善會計人員對工作內(nèi)容的全面認(rèn)識。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督考核、晉升任免、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作內(nèi)容體現(xiàn)過程中，保證會計工作的高效性、全面性。另外，也必須做好會計人員人事關(guān)系考核、工資考核、晉升任免考核。會計人員不再隸屬于用人單位，需要做出獨(dú)立工作，由此保持后續(xù)會計內(nèi)容的獨(dú)立性、客觀性。有效發(fā)揮會計人員的工作職能，建立全面化的會計人員管理體制。

（三）構(gòu)建會計人員能力提升體系

構(gòu)建全面化會計人員專業(yè)能力提升體系，在了解專業(yè)知識的過程中，確保會計人員出色地完成工作，使會計人員具備相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，并在持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)的過程中，完善自身職業(yè)素養(yǎng)。要注重對不同會計人員綜合能力的培養(yǎng)，在市場經(jīng)濟(jì)體制下了解會計人員工作需求。伴隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息內(nèi)容的出現(xiàn)，會計工作也逐漸由財務(wù)會計向管理會計發(fā)展。面對這樣一種新的發(fā)展趨勢，必須加強(qiáng)會計人員的自我工作認(rèn)知。明確新會計工作準(zhǔn)則，在提高會計人員素養(yǎng)的過程中，通過定期開展會計人員信息技術(shù)交流活動，讓會計人員學(xué)會溝通、學(xué)會管理，做崗位上的一名優(yōu)秀人才。強(qiáng)化會計工作人員對各工作內(nèi)容的全面掌控，定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。借助各級財務(wù)部門及稅務(wù)機(jī)關(guān)，以實踐案例教學(xué)作為主體，真正了解行政事業(yè)單位會計主體建設(shè)內(nèi)容。不斷激發(fā)會計人員學(xué)習(xí)工作知識，優(yōu)化現(xiàn)有的繼續(xù)課程教學(xué)體系。在常態(tài)化教育推動過程中，使用實踐案例教學(xué)。建立全面化的工作人員參與制度，做好人員積極性激發(fā)。真正培養(yǎng)一些全面、復(fù)合型會計人才，提高會計人員素養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化會計監(jiān)督

要想杜絕行政事業(yè)單位出現(xiàn)的會計舞弊現(xiàn)象，就必須從源頭上牢抓會計內(nèi)容。在招聘會計人員時，注重考查會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，為后續(xù)健全會計職業(yè)道德體系做鋪墊。了解會計人員工作內(nèi)容，只有具備專業(yè)知識的會計人員才能夠真正在工作崗位上做出貢獻(xiàn)。同時，要建立會計人員的誠信檔案，對表現(xiàn)較好的會計人員給予獎勵，對失信者做出懲罰。根據(jù)全面化會計工作內(nèi)容信息，做好監(jiān)督。營造和諧的誠信環(huán)境，在強(qiáng)化監(jiān)管過程中，以相應(yīng)法律法規(guī)構(gòu)建合理化的控制體系。在處理會計工作事務(wù)時，要做到嚴(yán)格分工。對于一些工作事故，決不姑息。單位內(nèi)也要設(shè)立獨(dú)立的會計審視部門，使其不隸屬于任何組織部門，保持會計工作的獨(dú)立性，在以預(yù)防為主的過程中，避免任何問題的產(chǎn)生。防患于未然，建立會計工作責(zé)任制度。對職責(zé)分明問題做出嚴(yán)格管控，一旦發(fā)現(xiàn)某些人員違反會計準(zhǔn)則，必須對其做出嚴(yán)厲打擊。由此建立行政事業(yè)單位良好的會計行政風(fēng)氣，真正做好會計工作發(fā)展保障。

（五）強(qiáng)化職業(yè)道德教育

強(qiáng)化會計人員本身的職業(yè)道德建設(shè)也是非常重要的，這是注重職業(yè)道德規(guī)范的一大起始點(diǎn)。讓工作人員在自身工作過程中對會計職業(yè)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，提升會計守法意識，真正做好工作、合乎規(guī)定。了解職業(yè)道德建設(shè)的規(guī)章制度，并通過法律法規(guī)的預(yù)先出臺對職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容做出保障。讓會計人員綜合素養(yǎng)全面提升，在面對行政事業(yè)單位會計人員專業(yè)知識及能力不足時，優(yōu)化其知識結(jié)構(gòu)。讓會計人員認(rèn)知新的會計方法和知識，以此達(dá)到新時代對會計人員的素質(zhì)要求。職業(yè)道德建設(shè)與會計人員后續(xù)的工作狀況息息相關(guān)，要針對會計人員容易出現(xiàn)的職業(yè)道德問題，進(jìn)行針對性的解決。一些行政事業(yè)單位還可以建立職業(yè)道德行為追蹤處罰機(jī)制，對員工的職業(yè)道德規(guī)范行為進(jìn)行打分，作出實事求是的判斷，最終培養(yǎng)會計人員良好的職業(yè)道德能力。

結(jié) 語

加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計人員職業(yè)道德改革，是新時期行政事業(yè)單位進(jìn)行自我工作變革的要點(diǎn)。必須了解行政事業(yè)單位會計人員的工作現(xiàn)狀，針對種種不良行為，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，做好會計監(jiān)督，加強(qiáng)會計人員自我學(xué)習(xí)，建設(shè)會計人員能力體系，做好會計人員管理機(jī)制的建設(shè)。真正針對會計人員的業(yè)務(wù)能力、知識素養(yǎng)、職業(yè)道德做出建設(shè)，使會計人員嚴(yán)于律己，在行政事業(yè)單位中做出貢獻(xiàn)。促進(jìn)其全面發(fā)展，為行政事業(yè)單位后續(xù)的會計工作優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。