王 丹 白 靜 武囡囡

（沈陽工學(xué)院，撫順 113122）

對(duì)黨員的教育培養(yǎng)管理是民辦高校黨建工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，尤其是2019年5月中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，在這種全面從嚴(yán)治黨的大背景下，加強(qiáng)高校的教育管理工作迫在眉睫。開展黨員星級(jí)考評(píng)管理工作將進(jìn)一步強(qiáng)化高校黨員的日常管理監(jiān)督，使黨員隊(duì)伍整體強(qiáng)起來、作用發(fā)揮出來。

一、民辦高校黨員教育管理工作中存在的問題

（一）民辦高校黨員教育管理體制機(jī)制不夠完善

民辦高校黨員教育管理體制機(jī)制在一定程度上還不夠健全，沒有形成黨員教育管理的制度體系。個(gè)別民辦高校對(duì)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，部分教師黨支部書記存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，部分機(jī)關(guān)黨支部因黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涵蓋的職能部門較多，給黨支部書記工作的開展造成了一定的困難。由于學(xué)生黨員缺少入黨后的管理教育，入黨的后續(xù)教育存在形式化問題，部分黨員入黨后思想會(huì)發(fā)生變化，對(duì)自己的要求較入黨前有所松懈，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠突出。

（二）民辦高校部分基層黨組織設(shè)置不合理

隨著高校的發(fā)展，黨員人數(shù)逐年增加，許多高校黨支部設(shè)置不合理，沒能按照部門、專業(yè)等結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，尤其是學(xué)生支部黨員人數(shù)偏多。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人，個(gè)別民辦高校還沒有完全達(dá)到要求。由于人數(shù)超編，支部組織生活、主題黨日活動(dòng)及理想信念教育等工作開展不便，進(jìn)而給黨員的教育和管理造成了一定的困難。

（三）民辦高校黨員教育管理工作針對(duì)性不強(qiáng)

民辦高校師生黨員的教育方式雷同，缺乏一定的針對(duì)性，同時(shí)黨校的授課方式較為單一，缺乏創(chuàng)新性，照本宣科，教育方式相對(duì)保守，課堂缺乏互動(dòng)和交流，課程的設(shè)置往往以理論講解為主。部分學(xué)生對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)往往流于形式，為應(yīng)付考試而死記硬背，導(dǎo)致其對(duì)理論知識(shí)的理解缺乏一定的深度和廣度。

二、民辦高校實(shí)施黨員星級(jí)考評(píng)管理體系的優(yōu)勢(shì)

沈陽工學(xué)院自2020年起，嘗試開展黨員星級(jí)考評(píng)管理工作。在此項(xiàng)工作中，通過“分類管理”開展黨員教育優(yōu)勢(shì)顯著。黨員通過比較看清彼此間的差距，產(chǎn)生一定的壓力，可以及時(shí)鼓勵(lì)先進(jìn)、整頓后進(jìn)，激發(fā)黨員追求進(jìn)步的動(dòng)力，促使他們?cè)诠ぷ髦谐浞职l(fā)揮先鋒模范作用。

（一）實(shí)施黨員星級(jí)考評(píng)管理，是民辦高校構(gòu)建黨員教育體系的有力舉措

1.開展黨員星級(jí)考評(píng)管理有利于健全基層黨建工作制度

學(xué)校黨委組織部門制定并下發(fā)黨員星級(jí)考評(píng)管理方案，印制黨員星級(jí)考評(píng)管理自評(píng)表、互評(píng)表、群眾測(cè)評(píng)表、黨組織評(píng)定表及綜合得分匯總表，形成了較為完善的星級(jí)考評(píng)管理規(guī)范，為黨員星級(jí)考評(píng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善了基層黨建工作制度。

2.開展黨員星級(jí)考評(píng)管理有利于黨支部結(jié)構(gòu)優(yōu)化

沈陽工學(xué)院開展黨員分類教育管理以來，累計(jì)增設(shè)、調(diào)整黨支部10個(gè)。對(duì)于不同類型的黨員，機(jī)關(guān)黨支部按照職能部門的分工和工作關(guān)聯(lián)性進(jìn)行調(diào)整。后勤黨支部由于工作性質(zhì)特殊，獨(dú)立設(shè)置，方便組織生活開展；教師黨支部按照學(xué)科、專業(yè)、教研室等進(jìn)行設(shè)置，方便教師交流學(xué)習(xí)，更有利于教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養(yǎng)及作用的發(fā)揮；各二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨支部根據(jù)實(shí)際情況，或者按照年級(jí)劃分支部，或者按照專業(yè)劃分支部，均取得了良好效果。

（二）實(shí)施黨員星級(jí)考評(píng)管理，是民辦高校創(chuàng)新黨員教育方式的有效途徑

1.提升教育管理的創(chuàng)新性水平

學(xué)校重點(diǎn)突出“分類管理”的理念，明確黨員教育重點(diǎn)，即教師黨員要積極投身教書育人和學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)中，學(xué)生黨員要幫扶朋輩、積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，管理崗位黨員要積極投身管理育人、服務(wù)育人和學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)中，后勤崗位黨員要積極鉆研技術(shù)知識(shí)、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平?！胺诸惞芾怼睘楣芾砉ぷ鲙砹吮憷裹h員教育管理更加有針對(duì)性，圍繞中心，服務(wù)大局，積極創(chuàng)新黨建活動(dòng)，為黨建工作增添生機(jī)和活力。

2.提升黨校育人的工作水平

隨著新生入黨啟蒙教育的開展，黨?？稍谥贫h校工作方案時(shí)將星級(jí)考評(píng)管理相關(guān)因素融入其中，制訂長(zhǎng)期工作計(jì)劃，將星級(jí)考評(píng)管理貫穿黨校授課始終，讓師生從遞交申請(qǐng)書的那一刻起就用星級(jí)考評(píng)來約束自己，端正他們的入黨動(dòng)機(jī)，提高他們理論學(xué)習(xí)的水平，促使他們向身邊典型學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）實(shí)施黨員星級(jí)考評(píng)管理，是民辦高校提升黨員教育效果的有利抓手

1.彌補(bǔ)了對(duì)黨員尤其是學(xué)生黨員入黨后的教育

一些學(xué)生入黨后在學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)懈怠情況，積極性消退，認(rèn)為入了黨就可以一勞永逸，黨員星級(jí)考評(píng)管理工作的開展極大地彌補(bǔ)了黨員入黨的后續(xù)教育。黨員根據(jù)評(píng)星指標(biāo)，解決自身存在的問題，高校將考評(píng)結(jié)果作為學(xué)生黨員在校期間參加各種評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

2.為黨支部書記開展教育工作提供方向目標(biāo)

黨支部書記在開展黨員教育管理工作的過程中可依據(jù)“分類管理”的理念，將黨員依據(jù)身份和崗位分為教師黨員、學(xué)生黨員、管理崗位黨員和后勤崗位黨員。按照不同支部不同管理的原則，進(jìn)一步提高黨支部工作效率，使工作開展得更有針對(duì)性。通過“星級(jí)考評(píng)”管理，將黨員作用“明確化、具體化”，更有利于學(xué)校黨委組織部門和基層黨組織對(duì)黨員進(jìn)行管理和教育，進(jìn)一步完善黨員管理工作。

3.為不同身份的黨員指明努力方向

不同身份的黨員具有不同的特點(diǎn)，因此推行黨員星級(jí)考評(píng)管理的側(cè)重點(diǎn)也將有所不同。黨員星級(jí)考評(píng)管理將黨員依據(jù)身份和崗位分為教師黨員、學(xué)生黨員、管理崗位黨員和后勤崗位黨員，采取個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的方式，重點(diǎn)從政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格四方面來考核黨員，為不同身份的黨員指明了未來努力的方向。

三、黨員星級(jí)考評(píng)工作的具體實(shí)施

（一）建立健全工作機(jī)制體制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)

印發(fā)黨員星級(jí)考評(píng)工作實(shí)施辦法，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下牽頭抓總，組織實(shí)施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。各黨總支成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本組織黨員星級(jí)考評(píng)管理工作的組織與實(shí)施，基層黨支部書記是直接責(zé)任人。根據(jù)黨員的不同身份細(xì)化考評(píng)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)記錄黨員星級(jí)指數(shù)動(dòng)態(tài)變化情況并建立黨員管理檔案，隨時(shí)接受黨員的詢問。

2.開展培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用

學(xué)校各級(jí)黨組織要加大培訓(xùn)力度，確保黨員星級(jí)考評(píng)管理工作落實(shí)到個(gè)人，通過強(qiáng)化理論指導(dǎo)實(shí)踐，凝練黨建特色，教育引導(dǎo)師生黨員在學(xué)校教學(xué)、科研、管理等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。針對(duì)基層黨組織的特點(diǎn)，緊密圍繞人才培養(yǎng)開展工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的培養(yǎng)教育。比如：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院積極弘揚(yáng)雷鋒精神，利用雷鋒商社開展各類活動(dòng)；藝術(shù)與傳媒學(xué)院利用專業(yè)特色開辦智慧老年大學(xué)，開展鄉(xiāng)村支教活動(dòng)；生命工程學(xué)院結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)在科技支農(nóng)的道路上穩(wěn)步前行。

3.廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚輿論氛圍

營(yíng)造濃厚氛圍是黨員星級(jí)考評(píng)管理的重要手段，各級(jí)黨組織可樹立優(yōu)秀“五星”黨員典型，通過“兩微一端”、校園網(wǎng)等媒介宣傳在黨員星級(jí)考評(píng)管理工作開展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）扎實(shí)有序推進(jìn)，在實(shí)施中改進(jìn)提升

1.與民主評(píng)議黨員結(jié)合，提升工作效率

在2020年的民主評(píng)議黨員工作中，沈陽工學(xué)院就嘗試了將黨員星級(jí)考評(píng)管理工作與民主評(píng)議黨員工作相結(jié)合，依次評(píng)出了“五星”“四星”和“三星”黨員?！拔逍恰焙汀八男恰秉h員方可參與各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；對(duì)于“三星”黨員，黨支部將派人與其談話，促進(jìn)其整改提高。黨員星級(jí)考評(píng)可作為抓實(shí)黨員教育管理監(jiān)督的重要手段，著力解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，切實(shí)提升黨員教育管理質(zhì)量。

2.不斷改進(jìn)指標(biāo)細(xì)則，與學(xué)校中心工作充分結(jié)合

學(xué)校黨委將根據(jù)黨員星級(jí)考評(píng)管理結(jié)果不斷改進(jìn)指標(biāo)明細(xì)。各基層黨組織通過星級(jí)考評(píng)工作，進(jìn)一步明確開展本組織黨員教育的著力點(diǎn)，將黨員教育和人才培養(yǎng)中心的工作有機(jī)結(jié)合。學(xué)院黨組織部門利用黨員自評(píng)、黨員互評(píng)和群眾測(cè)評(píng)表格，簡(jiǎn)化星級(jí)考評(píng)的工作流程，讓星級(jí)考評(píng)工作不流于形式。同時(shí)，讓黨員多方聽取黨組織和群眾的聲音，結(jié)合自身實(shí)際，找到黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，有力推動(dòng)學(xué)院的發(fā)展。

3.定期加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，推動(dòng)星級(jí)考評(píng)工作穩(wěn)步開展

黨員星級(jí)考評(píng)管理工作要與黨員日常教育監(jiān)督工作相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義。黨委組織部門要定期對(duì)基層黨員星級(jí)考評(píng)管理制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推動(dòng)黨員星級(jí)考評(píng)管理工作穩(wěn)步有序開展。

（三）合理運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，樹立典型，發(fā)揮模范作用

黨支部通過星級(jí)考評(píng)工作，進(jìn)一步明確開展支部黨員教育的著力點(diǎn)，提高支部工作的規(guī)范性，提高黨務(wù)工作隊(duì)伍的能力和水平。將星級(jí)考評(píng)結(jié)果作為黨內(nèi)表彰的重要依據(jù)，激發(fā)黨員的進(jìn)取心，使黨員提升自身素質(zhì)。大力宣傳，突出“五星黨員”的示范引領(lǐng)作用，樹立典型，促使黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

結(jié) 語

將黨員星級(jí)考評(píng)管理體系應(yīng)用于黨員教育管理過程中效果顯著，但也存在應(yīng)用時(shí)間較短，相關(guān)指標(biāo)還沒有得到有效檢驗(yàn)等問題。在下一步工作中，沈陽工學(xué)院黨委要堅(jiān)持把黨員星級(jí)考評(píng)管理工作納入基層黨組織書記抓黨建述職考核，將考評(píng)結(jié)果與“兩優(yōu)一先”等黨內(nèi)表彰有效結(jié)合，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)提升黨員教育管理質(zhì)量。