黑龍江省興凱湖農(nóng)場社區(qū)黨支部書記 于海東

深入推進場務(wù)公開民主管理工作，對切實保障職工的民主權(quán)利，促進勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。因此，研究和探索新形勢下做好企業(yè)場務(wù)公開民主管理工作的新思路、新方法，成為我們必須面對的課題。近年來，興凱湖農(nóng)場工會認真貫徹上級部署要求，把場務(wù)公開民主管理作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效載體，自覺融入農(nóng)場黨政工作大局，牢牢把握新一輪改革發(fā)展機遇，勇于開拓創(chuàng)新，加快內(nèi)涵發(fā)展，積極實踐創(chuàng)新，扎實推動場務(wù)公開民主管理工作深化發(fā)展、整體提升，為建設(shè)興凱湖畔旅游名城做出了積極貢獻。

完善場務(wù)公開機制

興凱湖農(nóng)場工會在建立場務(wù)公開的基礎(chǔ)上，積極推進制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善場務(wù)公開組織機制、制度機制、監(jiān)督機制、激勵機制和責(zé)任追究機制，把場務(wù)公開工作提高到新水平。各基層工會及時調(diào)整充實場務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員，保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性。農(nóng)場工會制定場務(wù)公開制度實施細則，制定可行的操作辦法和動態(tài)的考核評價標準。強化各項制度的運行標準和工作程序，及時跟進檢查和通報工作進展情況。提高場務(wù)公開工作的執(zhí)行和監(jiān)督力度，確保各項制度執(zhí)行有力、運行流暢、有效銜接。

創(chuàng)新場務(wù)公開形式

堅持職工代表大會作為企事業(yè)單位場務(wù)公開民主管理的基本形式的同時，通過民主管理委員會、民主議事會、民主協(xié)商會，以及場務(wù)公開欄、廠情發(fā)布會、興蓮公園電子大屏幕、民主對話會、工會QQ群、興凱湖農(nóng)場旅游政務(wù)網(wǎng)、興凱湖農(nóng)場電視臺等渠道，向廣大職工群眾公開意見箱、接待日、舉報電話等形式，實行場務(wù)公開民主管理。隨著農(nóng)場城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)場工會根據(jù)實際，實行生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)“雙公開”制度。在居民小區(qū)、興蓮公園、職工活動中心等人員密集地方和醫(yī)院、客運站等窗口單位設(shè)置公開欄，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和場直二線單位都能及時了解、知曉相關(guān)公開信息。對職工提出的意見和建議需在5日內(nèi)給予答復(fù)或者說明，最多不得超過10個工作日。需要整改的，應(yīng)將整改情況及時公開。

規(guī)范場務(wù)公開載體

農(nóng)場工會要求各基層單位統(tǒng)一使用“場務(wù)公開”固化名稱，解決以往“廠務(wù)公開”和“場務(wù)公開”等名稱紛亂現(xiàn)象。要求場務(wù)公開欄要有本單位場務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，包括領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室和監(jiān)督小組成員。場務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一設(shè)置成“黨務(wù)公務(wù)、政務(wù)公開、財務(wù)公開、信息公務(wù)、點題公開”五部分內(nèi)容，實行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三公開”同步開展。

按照防風(fēng)、防雨、防曬，以及美觀、實用的原則，統(tǒng)一制作白鋼玻璃櫥窗式公開欄，單塊公開欄主體規(guī)格要求長2.5米，寬1.5米。實行專人管理，負責(zé)公開內(nèi)容的日常更新，對常規(guī)性事項按照年度、季度、月份實行定期公開，對重大事項、“一事一議”等事項按要求進行即時公開。公開的內(nèi)容要統(tǒng)一用A4紙張一式兩份打印，責(zé)任部門和責(zé)任人簽字蓋章，按照權(quán)限審批后一份進行公示，另一份逐項進行登記裝訂存檔備案。同時要求公開欄不允許放置在辦公樓內(nèi)。

注重職工群眾評價

興凱湖農(nóng)場工會將場務(wù)公開職工評價制度將作為各基層單位選樹推薦場務(wù)公開工作“先優(yōu)”的標準和尺度，同時也是衡量創(chuàng)建場務(wù)公開民主管理示范單位的依據(jù)。職工（從業(yè)勞動者）代表大會場務(wù)公開滿意度測評低于85 %的單位，場務(wù)公開工作視為不達標，將進行專題整改，在下一年度職工（從業(yè)勞動者）代表大會上進行報告。場務(wù)公開滿意度測評只有超過90 %，單位和個人才符合評選管理局“先優(yōu)”的標準；場務(wù)公開滿意度超過95 %，單位和個人可以參加總局級“先優(yōu)”的評選；場務(wù)公開滿意度在98 %以上，單位和個人可以申報省級先優(yōu)。創(chuàng)建總局級、省級場務(wù)公開民主管理示范單位，申報標準為場務(wù)公開滿意度測評分別在95 %和98 %以上。各單位和個人評選系統(tǒng)其他先進，將充分考慮本單位場務(wù)公開滿意度測評結(jié)果。

不斷完善公開內(nèi)容

把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開作為必備的公開內(nèi)容。導(dǎo)干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況、職工（從業(yè)勞動者）代表大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果等必須公開。發(fā)展黨員情況、黨費的收繳及回撥使用情況、違規(guī)違紀黨員的處理情況要公開。評選各級勞動模范，黨內(nèi)先優(yōu)的條件、名額和結(jié)果，以及黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容和黨員群眾關(guān)注的重要事項和熱點問題也要公開。

農(nóng)場工會制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者實施重大事項，招錄職工及簽訂勞動合同情況，集體合同文本向職工公開。社會保險及企業(yè)年金的繳費，職工教育經(jīng)費的提取、使用和職工培訓(xùn)計劃及執(zhí)行情況要向職工公開。低保戶和低保資金的確定和分配，搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等對象的確定和款物的發(fā)放，生育指標的安排和審批，義務(wù)兵征集要公開?；鶎勇毠っ裰鞔髸x舉的職工代表，民主管理委員會和民主議事會等成員，經(jīng)職工（從業(yè)勞動者）代表大會通過的土地承包方案和基層職工民主大會通過的《區(qū)規(guī)民約》等要公開。獎勵處罰職工、單方解除勞動合同、勞動爭議及處理，職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況，專業(yè)技術(shù)職稱的評聘情況要公開。

農(nóng)場重大決策、投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項，年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況，企業(yè)擔保、盈虧、債權(quán)、債務(wù)，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、大宗物資采購，內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任落實和審計向職工公開。企業(yè)管理者工資、獎金、職務(wù)待遇、職務(wù)消費、業(yè)務(wù)招待，企業(yè)預(yù)決算、收支等重大信息要公開。土地承包費用收取明細、“一事一議”收支費用明細，農(nóng)業(yè)陽光保險參保和理賠明細，房屋拆遷及其補償和補助的發(fā)放，以及本單位其他收費項目和標準明細向職工公開。凡涉及職工利益的各種收費、發(fā)放的各種補貼（糧食直接補貼、糧食綜合補貼、退耕還林補貼、良種補貼、農(nóng)業(yè)機械補貼、畜牧補貼等），應(yīng)標清姓名、項目、標準、金額，注明理由，確保發(fā)放透明、收取公開。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

興凱湖農(nóng)場工會把場務(wù)公開工作作為加強基層民主政治建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作加以推進。興凱湖農(nóng)場工會要求各基層單位要把場務(wù)公開工作擺上重要日程，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃、年度工作目標任務(wù)和檢查考核之中，統(tǒng)籌安排、綜合施策。把場務(wù)公開工作提升到踐行黨的群眾路線的高度，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，不斷提高認識，切實增強做好場務(wù)公開工作的責(zé)任感和自覺性，定期聽取場務(wù)公開工作匯報，幫助解決工作中遇到的困難和問題，全力推進場務(wù)公開工作，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。

紀檢監(jiān)察部門將各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與場務(wù)公開工作緊密結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，加大監(jiān)督檢查力度。

黨委組織部通過深入開展黨工共建活動，帶動場務(wù)公開工作；積極推動職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作的深入開展，把組織部門的考核與職工群眾的民主評議有機結(jié)合起來；農(nóng)場下屬企事業(yè)單位黨組織要加強對場務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓展場務(wù)公開工作領(lǐng)域。

計財、人力資源和社會保障、工信委、安監(jiān)等部門依據(jù)部門職責(zé)，將場務(wù)公開工作納入財經(jīng)紀律、勞動保障執(zhí)法監(jiān)督、安全生產(chǎn)等各項檢查中，督促企業(yè)貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)；同時加強分類指導(dǎo)，不斷推進非公有制企業(yè)場務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展。

興凱湖農(nóng)場工會積極做好場務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，積極引導(dǎo)和組織職工規(guī)范有序參與場務(wù)公開民主管理，切實維護職工群眾合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位把場務(wù)公開工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，使場務(wù)公開民主管理與其他工作互相促進、共同提高，形成銜接配套、優(yōu)勢互補的工作格局。場務(wù)公開實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、相互協(xié)調(diào)的工作格局，場務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)場務(wù)公開全面工作，黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開分別由黨委組織部、辦公室、計財科牽頭負責(zé)實施，工會負責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、參謀協(xié)助、溝通服務(wù)和歸口管理等工作，形成有序、和諧的場務(wù)公開民主管理的工作氛圍。

強化督促檢查

農(nóng)場場務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強對基層企事業(yè)單位場務(wù)公開工作的督促檢查，工會、紀委、組織部、辦公室、計財處、政研室、社保局等場務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，每年定期或不定期組織對基層單位場務(wù)公開工作進行集中檢查，考核場務(wù)公開工作是否按規(guī)定時間、內(nèi)容、程序、動作進行，調(diào)研場務(wù)公開工作取得的經(jīng)驗、存在的問題和對策建設(shè)。興凱湖農(nóng)場工會深入總結(jié)和推廣場務(wù)公開工作先進典型的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點帶面，推進場務(wù)公工作深入發(fā)展，檢查考核標準為場務(wù)公開工作是否做到“組織健全、制度完善、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、形式多樣、運行良好、成效顯著”。