宋志棟

（山西太長高速公路有限責任公司太原收費站，太原 030000）

一、新常態(tài)下高速公路運營管理現(xiàn)狀

因為高速公路前期投入巨大、回收期長、養(yǎng)護管理的成本高，所以僅靠財政資金的單一投入是難以長久維持的，必須要引入市場化機制，通過吸引社會資本，保證公路前期建設和后期的運營管理的資源投入，促進高速公路管理工作的長期有序開展。我國目前基本形成了銀行貸款、收費還貸，以及當前主流的資產證券化為主的經營收費權抵押融資的“PPP”模式，這些模式的形成，是在財政支出結構、市場經濟環(huán)境、法律機制和體制不斷改革創(chuàng)新的背景下引發(fā)的，是必然規(guī)律。高速公路收費，是保證高速公路正常運營的一項基礎性經營舉措，就當前來看，依然是要持續(xù)較長一段時間的。因為通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，我國6年前的高速公路收支缺口已經達到了3188億元，而在最近幾年，在國家營改增、放管服改革的推進下，高速公路行業(yè)主動讓利于民，沒有大幅提升收費標準，反而為綠色農產品等開辟了綠色通道，實施ETC電子不停車收費項目，降低用戶的使用成本。同時，服務于國家“一帶一路”倡議、脫貧攻堅精神、生態(tài)環(huán)保防治和修復、區(qū)域經濟一體化等政策，因占用土地、征遷賠償及在建設施工過程中的人工、材料、技術費用的持續(xù)增多，這樣的經營結構，讓高速公路運營管理顯得更為入不敷出，因此收費政策依然需要延續(xù)下去。

就目前高速公路營運管理的現(xiàn)狀來看，企業(yè)化的經營機制和事業(yè)化的管理模式之間存在著一定的沖突和矛盾，特別是近年來，在高速收費信息數(shù)字化改革持續(xù)推進、ETC系統(tǒng)逐漸普及的背景之下，運營管理單位的人員結構面臨著巨大的調整和優(yōu)化，很多崗位出現(xiàn)“過飽和”，員工需要被分流，而一些基礎崗位的員工也難以勝任信息化條件下高速公路管理的專業(yè)技術要求，工作壓力陡然增大，這些問題都會對員工的思想狀態(tài)產生較大的負面影響，加之傳統(tǒng)的高速公路管理運營單位對于思想政治工作的重視程度不夠，沒有有效發(fā)揮思政的價值作用，造成了員工更加難以管理的局面。針對這些新情況、新問題的出現(xiàn)，需要進行深入研判和分析，并要積極創(chuàng)新加以應對。

二、新常態(tài)下高速公路運營管理思想政治工作的困難和原因

（一）體制機制改革的客觀困難

高速公路已經形成了集中立項建設、加快立體成網(wǎng)的發(fā)展趨勢，因此在建設過程中的資源投入更加集中，資金壓力較大。同時，我國延續(xù)了公路收費政策，因此平衡好公路使用者的經濟承受能力和收費效益，更好地推進高效、科學收費，為工作人員創(chuàng)造一個相對和諧的工作環(huán)境和氛圍，成為高速公路營運單位面臨的重大挑戰(zhàn)。而營運單位內部也在大刀闊斧地改革，從機構設置、人員配置、用工形式、人力資源成本管控開發(fā)，經營方式轉型等重要環(huán)節(jié)出發(fā)，高速公路單位的改革也在步入深水區(qū)。原來的單位員工已經基本適應了相對安逸的環(huán)境，又要重拾學習、提升、競爭的思想意識，還可能面臨著工作崗位丟失、被分流、被淘汰的巨大風險，內心存在較大的不安全感和失望情緒，這些情緒傳遞到工作崗位上，勢必會造成工作出現(xiàn)問題。

（二）思政工作方式和形式沒有靈活性和創(chuàng)新性

隨著信息時代的來臨，員工接收信息的渠道變得更加多元豐富，一些新理念、新思想會更加快速便捷地滲透員工的腦海之中。新媒體傳播已成為大眾傳媒的主要形式，時時刻刻改變著員工的思想意識和價值觀念，而大量的信息魚龍混雜，有些與社會主義核心價值觀相悖、和良好職業(yè)素養(yǎng)和修養(yǎng)要求不符的思想觀念也會混入其中，擾亂視聽，而高速公路管理企業(yè)又沒有針對新常態(tài)下的思想傳播媒介的變革進行積極創(chuàng)新，所以其輿論思想的主導地位開始下降，員工逐漸被其他的非主流信息占據(jù)了關鍵的思想地位，這就容易造成思政工作的開展面臨員工積極性不高、形式主義盛行、工作實效性較差等現(xiàn)實問題。

三、新常態(tài)下加快推進高速公路運營管理思政工作創(chuàng)新的措施建議

（一）緊扣時代主題，加強理念認知創(chuàng)新

思想決定行動，意識決定行為。只有企業(yè)從上到下重視思政工作，轉變思想理念，更新認知和態(tài)度，積極擁抱新形勢下的思政工作發(fā)展方向，才能推動思政工作與管理單位發(fā)展的協(xié)同配合、有機銜接。而做好創(chuàng)新理念的形成和宣導，才能用科學理論武裝員工頭腦，讓其增強信心、端正態(tài)度、規(guī)范行為、認真負責，提振隊伍的總體精神面貌。

首先，單位的領導班子和管理層，要堅持黨管干部、管思想輿論、管組織建設的總要求，堅持用中國特色社會主義思想去作為四證工作的總遵循和總方針，結合單位實際，在全單位開展思想政治工作認識的大討論。要由領導干部帶頭，如實地探討對思政工作的開發(fā)和態(tài)度，全面剖析當前思政工作存在的難點弱項，提出可行的方案和意見。同時，也要廣開言路，聽取一線員工的心聲，通過傾聽和宣傳引導的結合，讓員工看到單位一心為員工的決心和態(tài)度，這樣才能轉變他們對思政工作的理念和認知，才能使他們真正地接受思政工作，為工作開展創(chuàng)造良好局面。

（二）強化內容創(chuàng)新，引導員工形成共識

思政工作的重要目標在于使全體員工樹立正確的政治立場，高度團結在企業(yè)黨委核心周圍，提升凝聚力和向心力，為員工和企業(yè)的共同利益全力以赴。思政工作的內容創(chuàng)新就要圍繞這個核心來展開，要秉持著“以人為本”的基本原則，把員工的主體地位放到更加關鍵的位置上，結合員工當前的思想實際和內在需求，因地制宜地開展思政教育，宣導和各類實踐活動。思政工作者要深入開展高速公路管理單位的經營情況調研，了解業(yè)務發(fā)展中的關鍵所在，創(chuàng)新思政工作的內容和形式，把思想政治建設和業(yè)務發(fā)展有機結合起來，不能出現(xiàn)“兩張皮”情況，否則會讓思政工作脫離實際，成為無源之水、無本之木。要對各項活動載體進行明確定位，突出打造形式多樣的宣教載體、基層創(chuàng)建載體、導向示范載體和實踐活動載體。比如，在收費管理業(yè)務板塊開展業(yè)務比武、標兵評選、職業(yè)技能培訓等業(yè)務活動，結合建黨100周年開展“學黨史、感黨恩、辦實事、開新局”的主題教育活動，二者相互協(xié)調，推進員工思想政治意識不斷提升。

（三）加強機制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力

良好的制度是思政工作順利開展的保障，也是推動工作創(chuàng)新的有生力量。高速公路運營管理單位要立足實際，全面調研摸底，建立員工信息檔案庫，按照科學分類制度對其進行分層教育和督導，發(fā)揮先進的模范表率作用，對后進員工積極介入，盡快改變其消極負面想法?？梢越柚畔⒕W(wǎng)絡技術，以新媒體渠道為載體，通過單位網(wǎng)站、員工工作交流群、網(wǎng)課平臺等多種方式做好黨的正常理論、國家法律法規(guī)、單位規(guī)章制度的宣傳學習，并組織員工討論分析，發(fā)表心得體會，相互交流，以此為基礎，創(chuàng)新優(yōu)化員工培訓制度，將思政教育作為培訓的重要內容，通過主動學、帶領學、看齊學、實踐學等多種形式，讓思政學習立體化、層次化，真正讓良好的思想觀念直達員工內心，起到轉變思想和行動的現(xiàn)實意義。

結 語

確保改革步伐不停、工作大局不亂、人心不散，是單位思政教育面臨的重大課題。同時，如何在改革大潮中同步推進員工思政工作的與時俱進、開拓創(chuàng)新，也要深入思考和探究。