高小靜

（青海民族大學，西寧 810007）

一、探索與實踐

轄內(nèi)農(nóng)商銀行努力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在落實監(jiān)管政策、加強風險及合規(guī)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域的重要作用，著力以黨建提升內(nèi)部經(jīng)營管理水平，積極探索“黨建+”工作模式，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。

（一）加強“黨建+公司治理”

在公司治理中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)商銀行發(fā)展與黨的大政方針的理念相容、目標相容、動機相容、行動相容，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。各農(nóng)商銀行將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫進公司章程，嵌入業(yè)務(wù)管理，融入公司治理，明確和落實黨組織在治理結(jié)構(gòu)中的重要地位，形成堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和強化治理相互融合、各有側(cè)重的決策機制。

（二）加強“黨建+風險防控”

各農(nóng)商銀行強化黨建引領(lǐng)，把內(nèi)控管理合規(guī)文化建設(shè)作為黨建與風險管理有機結(jié)合的重要抓手。將風險合規(guī)管理作為黨支部的重要議事內(nèi)容，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場亂象整治工作始終，落實到風險管理各個環(huán)節(jié)。各行開展“長劍2020年”案防專項活動、大額貸款風險排查、專項審計等工作，進一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，引導(dǎo)全員樹立“安全等于效益”的“大安全”理念，夯實安全根基。加大不良貸款清收力度，成立黨員不良貸款“突擊清收隊”，充分發(fā)揚黨員先鋒模范帶頭作用，積極帶頭清收、認領(lǐng)任務(wù)。

（三）推進“黨建+普惠金融”

各農(nóng)商銀行利用黨的影響范圍廣、執(zhí)行力強的優(yōu)勢，充分發(fā)揮“雙基聯(lián)動”的橋梁紐帶作用，增品擴面，融入保險元素，下沉服務(wù)重心，真正讓農(nóng)牧戶享受優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營成本，改善保障民生。與基層黨組織共同搭建“黨建聯(lián)盟”的金融服務(wù)平臺，破解農(nóng)村金融服務(wù)信息不對稱、農(nóng)牧民貸款難題，切實落實普惠金融政策，不斷提升支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力。精準對接扶貧工作，用活用足產(chǎn)業(yè)幫扶資金和扶貧小額信貸，促進地方產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。黨員干部深入貧困戶家中，慰問走訪建檔立卡戶，支持貧困戶群眾經(jīng)營生產(chǎn)，激發(fā)貧困戶發(fā)展內(nèi)生動力，用金融扶貧助推脫貧攻堅。

（四）加強“黨建+隊伍建設(shè)”

各農(nóng)商銀行通過分層分級考核和條線化管理，將考核落實到部門、支行和每一位員工，充分激活“經(jīng)營”和“隊伍”兩個活力，促進各項業(yè)務(wù)又好又快地發(fā)展。一是著力突出黨支部書記“一崗雙責”政治任務(wù)，明確黨支部書記作為黨建第一責任人的主體責任要求。將黨建納入績效考核，明確黨建在支行和部門負責人績效考核中的權(quán)重，并將其作為對基層負責人考評的重要依據(jù)。二是著力強化黨員意識，發(fā)揮黨組織先鋒模范作用。通過搭建多種載體，不斷強化黨組織的主體意識和黨員的身份意識，將黨員身份亮出來，模范形象立起來。三是著力將黨組織打造成合規(guī)內(nèi)控的戰(zhàn)斗堡壘，用內(nèi)控合規(guī)管前中后臺，管人財物，管業(yè)務(wù)發(fā)展。

二、存在的問題

轄內(nèi)農(nóng)商銀行能夠?qū)Ⅻh的領(lǐng)導(dǎo)不斷融入公司治理架構(gòu)中，風險管理和內(nèi)部控制能力逐步提升，公司治理基本健全，但部分農(nóng)商銀行弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的意識較為淡薄，黨組織主體責任有待加強，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用尚未有效體現(xiàn)。

（一）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分

從整體情況看，各行黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中作用發(fā)揮不夠明顯，在實際操作中通常采用“雙向進入、交叉任職”的方式參與決策，間接發(fā)揮作用，但“發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用”沒有具體明確。面對當前黨建思想政治工作領(lǐng)域拓寬、內(nèi)容增多、難度加大的新情況，黨組織思想政治工作存在思想觀念老化、機制創(chuàng)新不足、工作方法單一、活動形式單調(diào)的問題，黨建工作創(chuàng)新理念不夠，大部分黨建工作按照上級機構(gòu)的指示和要求完成，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，未形成內(nèi)控合規(guī)的企業(yè)文化氛圍，黨組織把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮不夠充分。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機結(jié)合不到位

對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，各行均存在對黨建思想政治工作的認識還沒有完全到位，政治意識不強，支部黨建基礎(chǔ)工作薄弱、品牌不亮等問題，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中仍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建傾向，對“兩手抓，兩手都要硬”的要求執(zhí)行不嚴，黨建思想政治工作成了與公司治理相互脫節(jié)的“兩張皮”，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”和“抓一陣、放一陣、松一陣”的現(xiàn)象，主要精力在“抓業(yè)務(wù)完任務(wù)、抓指標求利潤”方面，對黨建工作消極應(yīng)付。

（三）支部黨建政治工作與績效考核相脫離

在實際工作中基層支部黨建思想政治工作的績效考核體系還不是很健全，績效考核中業(yè)務(wù)考核仍占大頭，黨建工作占比較小，且缺乏科學合理的考核評估和獎懲激勵機制，其重要作用也難以直觀地量化和衡量，基本上獨立于企業(yè)經(jīng)營管理之外進行運作。

（四）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不充分

部分農(nóng)商銀行對新形勢下黨建工作的認識不足，前瞻性不夠，創(chuàng)新手段不多，黨員教育管理、組織理論學習方法簡單，缺乏鮮活的教育載體和多樣的活動形式。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念更新不及時，仍習慣于固化思維模式和傳統(tǒng)的工作方法，系統(tǒng)思維、開放思維、全局性思維能力有待提升。

三、意見和建議

（一）抓實政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

堅持從嚴治黨與從嚴治行相結(jié)合，強化思想政治工作就是“生命線”，嚴格按程序辦事，厘清邊界、提高透明度，使黨支部的決策始終保持正確性。黨支部要明確自身的核心職能，善于把經(jīng)營管理中的具體問題與多年粗放式經(jīng)營遺留下的經(jīng)營機制、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、思維理念、隊伍建設(shè)等深層次問題結(jié)合起來，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；要善于把單項業(yè)務(wù)的發(fā)展放在全行經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)負債平衡、全面風險管理體系等大局中把握，發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟、服務(wù)國家戰(zhàn)略的作用。

（二）落實主體責任，明確黨組織職責定位

班子成員要帶頭履行黨建主體責任，堅持“一崗雙責”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同考核，真正做到“兩手抓、兩手硬”，形成從上到下重視黨建基礎(chǔ)工作的良好氛圍。黨支部不僅要與“三會一層”形成體制對接，還要與機制、人員對接，使黨的主張、黨的政策成為全行的行為指南。將黨建工作納入關(guān)鍵績效指標進行考核，適當提高黨建考核權(quán)重，將評先評優(yōu)及職務(wù)晉升向優(yōu)秀黨務(wù)人員傾斜，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同提升。

（三）抓好關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮先鋒模范作用

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)帶動作用，切實激發(fā)全體黨員干部的先鋒模范作用，努力實現(xiàn)黨的要求、銀行的需求和員工的追求相統(tǒng)一。通過建立黨建工作聯(lián)系點，與基層黨小組共同搭建黨建聯(lián)盟，發(fā)揮“黨建+”的融合疊加效應(yīng)，不斷促進黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進。把“雙基聯(lián)動”作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，與村鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織開展共建共聯(lián)，準確把握與基層黨建、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)保護的結(jié)合點，打造“一法人一特色一品牌”，發(fā)揮“黨建+雙基聯(lián)動”作用，讓“黨建+金融”更務(wù)實。

（四）抓牢監(jiān)督問責，保障制度落地執(zhí)行

以黨支部規(guī)范化建設(shè)為重點，以提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，切實把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，防范因為疏于監(jiān)督檢查管理造成的員工違規(guī)違紀行為。各級紀委、監(jiān)事會和黨支部紀檢工作要融為一體，敢抓敢管、嚴格執(zhí)紀，把管和治更多地體現(xiàn)在日常中，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”的延伸拓展，讓“失責必問、問責必嚴”成為常態(tài)，培育服從紀律、忠誠于黨的干部，進一步規(guī)范和強化監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。