李培培

（河北滄州市青縣人民法院，河北 滄州 062650）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，人們的居住權(quán)利的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越多樣化，和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的特殊人群的居住權(quán)利需要從法律層面的完善進(jìn)行保障。而2007年我國(guó)通過(guò)的原《物權(quán)法》并沒(méi)有對(duì)居住權(quán)進(jìn)行行之有效的界定。在司法實(shí)踐中留下了更多的困擾，已經(jīng)滿足不了形勢(shì)的發(fā)展，《民法典》視閾下居住權(quán)制度體系的構(gòu)建十分及時(shí)，很有必要。

一、居住權(quán)制度體系的內(nèi)涵

居住權(quán)屬于用益物權(quán)。且不說(shuō)從體系上看，居住權(quán)制度位于《民法典》物權(quán)編第三分編“用益物權(quán)”之下。與眾不同的是，與《民法典》對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等其他用益物權(quán)的規(guī)定不同，第三百六十六條明文將居住權(quán)界定為“用益物權(quán)”。

《民法典》的施行滿足了新形勢(shì)下人民群眾的居住需要和合理住所權(quán)益。居住權(quán)制度體系，是從法律的建構(gòu)、實(shí)施以及保障等多個(gè)角度出發(fā)，全方面建構(gòu)居住權(quán)制度，確保滿足新形勢(shì)下的居住權(quán)需要。［1］

二、居住權(quán)制度體系構(gòu)建的必要性

新時(shí)代背景下的居住權(quán)制度體系的建立，是為了滿足人們住有其所的生存發(fā)展需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分社會(huì)群體因?yàn)楦鞣N原因失去了房子的所有權(quán)或者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法具備購(gòu)買(mǎi)租賃商品住房的能力。通過(guò)居住權(quán)制度體系建設(shè)能夠有效解決這部分社會(huì)群體的住房需求。同時(shí)還可以對(duì)住房的使用效能達(dá)到最大化，有效地避免了社會(huì)資源的閑置和浪費(fèi)。通過(guò)司法方式解決住房居住權(quán)利相關(guān)的糾紛，有效化解社會(huì)矛盾，充分維護(hù)社會(huì)主義的公序良俗。

三、《民法典》中居住權(quán)制度體系建設(shè)的困境

（一）物權(quán)屬性的重視不足

《民法典》第三百六十八條規(guī)定：“居住權(quán)無(wú)償設(shè)立，但是當(dāng)事人另有約定的除外?！钡谌倭艞l規(guī)定：“居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當(dāng)事人另有約定的除外?！薄睹穹ǖ洹分饕鉀Q的就是公民平等主體之間的關(guān)系和權(quán)益，原有的僵化管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于居住的投資和消費(fèi)需求并沒(méi)有得到很好地貫徹。對(duì)于不同主體相對(duì)于一個(gè)客體的權(quán)益劃分，對(duì)于今后出現(xiàn)的多樣化的經(jīng)濟(jì)糾紛和家庭社會(huì)矛盾的化解都有積極的意義。［2］

（二）居住權(quán)制度體系內(nèi)容缺陷

我國(guó)《民法典》中只對(duì)前兩種法律關(guān)系進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有規(guī)定房屋居住權(quán)人的日常維護(hù)、妥當(dāng)修繕義務(wù)。在租賃合同關(guān)系中，我國(guó)《民法典》第七百一十四條就對(duì)承租人的妥善保管義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定：“承租人應(yīng)當(dāng)妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”當(dāng)前居住權(quán)人和所有權(quán)人在相互之間的界限并不是十分清晰，缺乏必要的法律依據(jù)。居住權(quán)人和所有權(quán)人之間的利益還可能存在相互侵犯的現(xiàn)象，如果不能進(jìn)行清晰的界定，則不利于保障相關(guān)人員的合法權(quán)益。［3］

（三）弱勢(shì)等特殊群體的居住保障欠缺

房地產(chǎn)行業(yè)作為我國(guó)重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，一直在我國(guó)的社會(huì)資產(chǎn)中占據(jù)重要的位置，很多家庭的最重要的資產(chǎn)就是房產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)中，有相當(dāng)比例的居民難以承受當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)，難以獲得房屋的所有權(quán)。在實(shí)際案件中，比如夫妻離異以及孤寡老人在住房問(wèn)題上最容易產(chǎn)生住房糾紛，尤其是居住權(quán)利糾紛，而孤寡老人、婦女兒童在案件中往往處于弱勢(shì)地位，他們的居住權(quán)利如果沒(méi)有健全的法律進(jìn)行保護(hù)，容易喪失居住保障。［4］

（四）社會(huì)公序良俗的維護(hù)弱勢(shì)

法律制度體系建設(shè)和社會(huì)公德秩序是緊密相連的，并不是相互割裂的，我國(guó)的《民法典》所體現(xiàn)的居住權(quán)功能，也是我國(guó)社會(huì)公德內(nèi)核的體現(xiàn)。構(gòu)建一個(gè)住有其所的和諧社會(huì)是我國(guó)歷屆政府的不懈追求，也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要前提。因此把居住制度體系建設(shè)和社會(huì)主義公序良俗結(jié)合起來(lái)，能夠解決社會(huì)風(fēng)氣中的不正之風(fēng)和不良現(xiàn)象，當(dāng)前法律和道德層面的結(jié)合還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、《民法典》視閾下居住權(quán)制度體系完善的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）人民法院通過(guò)裁判形式進(jìn)行居住權(quán)設(shè)立

人民法院裁判形式設(shè)立居住權(quán)的過(guò)程中不能違反物權(quán)法定原則?！睹穹ǖ洹分写_定了物權(quán)法定原則，作為《民法典》物權(quán)編的結(jié)構(gòu)原則，從而對(duì)人民群眾的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生較大影響。

因此在司法實(shí)踐中，很多居住權(quán)糾紛是在沒(méi)有合同以及遺囑作為有效支持的前提下，通過(guò)法院裁判的形式能夠?yàn)橄嚓P(guān)權(quán)益人提供必要的法律支持。這些內(nèi)容在《民法典》中作出了明確的規(guī)定，居民的居住權(quán)利就通過(guò)法院裁判的形式進(jìn)一步進(jìn)行了確定。［5］

（二）明確構(gòu)成的內(nèi)容

需要對(duì)共同居住人的范圍進(jìn)行確定，對(duì)配偶、同居人等相關(guān)同住人是否享受房屋居住權(quán)，設(shè)計(jì)具體規(guī)則，明確同住人范圍。因此在今后的司法實(shí)踐中，對(duì)于容易產(chǎn)生糾紛的夫妻和子女等關(guān)系，應(yīng)該進(jìn)一步明確居住權(quán)利的權(quán)限和范圍，給出明確的要求，這樣在沒(méi)有合同以及遺囑的糾紛中能夠做到明確的權(quán)益劃分。明確構(gòu)成的內(nèi)容中要考慮實(shí)際情況的變化，比如房屋居住權(quán)不僅僅涉及房屋所有權(quán)，還對(duì)房屋的修葺以及維護(hù)等義務(wù)都需要進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣才能有效解決復(fù)雜的居住權(quán)糾紛，不斷走向開(kāi)放式居住權(quán)立法。［6］

（三）重視特殊群體居住權(quán)利的保障

居住權(quán)制度體系建設(shè)是為了保障居民的平等居住權(quán)，在法律實(shí)施中，應(yīng)該重視對(duì)于弱勢(shì)群體和特殊群體的關(guān)注，通過(guò)法律宣傳和法律支持計(jì)劃進(jìn)一步加大對(duì)這些群體的支持力度。

在相關(guān)的案件中，應(yīng)該主動(dòng)開(kāi)展針對(duì)弱勢(shì)群體的法律宣傳推廣和幫扶活動(dòng)，新的法律的實(shí)施和法律制度體系的構(gòu)建，都需要有一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)和完善的過(guò)程。居民對(duì)于自身合法權(quán)益維護(hù)的意識(shí)和能力，需要在有效的法律實(shí)施環(huán)境中得到提升，因此通過(guò)多種手段對(duì)于特殊群體和弱勢(shì)群體的居住權(quán)利的維護(hù)，也是居住權(quán)制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化居住權(quán)制度體系的實(shí)施和保障

居住權(quán)制度體系在法律健全的保障下能夠?yàn)樯鐣?huì)相關(guān)領(lǐng)域的健康發(fā)展提供法律支持，同時(shí)各級(jí)司法機(jī)關(guān)在工作實(shí)踐中要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)法律的實(shí)施，以在各個(gè)領(lǐng)域都能夠確保法律得到準(zhǔn)確地貫徹和落實(shí)。

法律制度體系的建設(shè)離不開(kāi)各項(xiàng)保障支持，包括物質(zhì)保障和資金保障。政府機(jī)關(guān)可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金的形式確保弱勢(shì)群體能夠在司法環(huán)節(jié)獲得相應(yīng)的權(quán)益。通過(guò)法律實(shí)施的公平公正為更多的弱勢(shì)群體提供住所和居住條件。通過(guò)不斷地完善法律制度體系，尤其是在司法實(shí)踐中不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行必要的調(diào)整，確保居住權(quán)利制度以及相關(guān)法律能夠跟上時(shí)代的變化和發(fā)展。

可以看出居住權(quán)利制度的建設(shè)是十分必要的，而且在實(shí)踐中也會(huì)遇到各種各樣的困難。文章探討了居住權(quán)制度體系構(gòu)建的必要性。當(dāng)前的《民法典》中居住權(quán)制度體系建設(shè)的困境主要包括物權(quán)屬性劃分、內(nèi)容缺陷、特殊群體的居住保障欠缺、社會(huì)公序良俗的維護(hù)等方面。

制定《民法典》視閾下居住權(quán)制度體系完善的實(shí)現(xiàn)路徑，可以通過(guò)人民法院以裁判形式進(jìn)行居住權(quán)設(shè)立，進(jìn)一步明確構(gòu)成的內(nèi)容，尤其是重視特殊群體居住權(quán)利的保障，以及強(qiáng)化居住權(quán)制度體系的實(shí)施。通過(guò)不斷優(yōu)化居住權(quán)利制度體系建設(shè)，為我國(guó)居民的居住權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)提供條件。