戚興偉

（1.鎮(zhèn)江市高等專科學(xué)校馬克思主義學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212000；2.北京市東衛(wèi)（南京）律師事務(wù)所，江蘇 南京 210000）

大學(xué)生是國(guó)家未來建設(shè)的主力軍，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要人群。作為引領(lǐng)大學(xué)生先進(jìn)思想的高校思想政治理論課教學(xué)，更應(yīng)該立足于我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民復(fù)興中華民族的千秋偉業(yè)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終生的有用人才。知法、守法、學(xué)法、用法應(yīng)成為現(xiàn)代大學(xué)生的基本素養(yǎng)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，部分大學(xué)生對(duì)法律缺乏了解或者知之甚少，使得不法分子侵犯其合法利益時(shí)，不知道求助于法律保護(hù)自己。特別是在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境中，不僅可以采用文字、圖片、聲音等來傳播信息，而且還可以通過視頻來傳遞信息，對(duì)人們具有相當(dāng)大的吸引力，好奇心強(qiáng)的大學(xué)生首當(dāng)其沖。大學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)最為頻繁，他們通過上網(wǎng)可以接觸到很多對(duì)學(xué)習(xí)、生活、工作和拓寬眼界有益的信息。但是網(wǎng)絡(luò)在帶給我們方便的同時(shí)，也讓一些不法分子有機(jī)可乘，實(shí)施多種多樣的詐騙手段。近年來，大學(xué)生因法制安全意識(shí)薄弱而被騙被害的現(xiàn)象大量涌現(xiàn)，成為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪分子圍獵的對(duì)象，給其個(gè)人、家庭、學(xué)校帶來傷害［1］。面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)所帶來的虛擬世界沖擊，從“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題出發(fā)，解決當(dāng)下大學(xué)生法制安全教育問題尤為迫切，急需完善。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生面臨的主要法制安全問題

近年來大學(xué)生涉法安全事件頻發(fā)，現(xiàn)狀堪憂。大學(xué)生雖然有較豐富的文化知識(shí)，但缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在校園生活中的安全事件時(shí)有發(fā)生。高校應(yīng)大力加強(qiáng)學(xué)生法制安全意識(shí)的培養(yǎng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)盛行，大學(xué)生對(duì)個(gè)人隱私界定存在偏差，易上當(dāng)受騙，大學(xué)生對(duì)各種誘惑抵御能力差，容易陷入不法分子組織的圈套中。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生經(jīng)常遇到的被騙現(xiàn)象主要有“異化的校園貸”“網(wǎng)絡(luò)傳銷”等。

（一）異化的校園貸

校園貸是指在校學(xué)生向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)或者其他借貸平臺(tái)借錢的行為，其產(chǎn)生背景為合法的校園金融服務(wù)。但是，由于諸多原因，現(xiàn)在的校園貸出現(xiàn)了嚴(yán)重異化現(xiàn)象。校園貸市場(chǎng)主要分布在二、三線城市，主要對(duì)象是家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)不夠?qū)捲５拇髮W(xué)生。有的孩子在大學(xué)期間染上攀比消費(fèi)等不良消費(fèi)習(xí)慣，資金需求量大，家庭無力負(fù)擔(dān)，急速膨脹的消費(fèi)欲望會(huì)促使學(xué)生通過各種途徑尋找貸款平臺(tái)，甚至是民間高利貸。這些貸款平臺(tái)通過各種手段向被騙的大學(xué)生施壓，威脅他們?nèi)绻荒芗皶r(shí)還錢就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生信用破產(chǎn)、拿不到畢業(yè)證。光鮮的校園金融，最后用威脅、連坐等非常規(guī)手段來搞“風(fēng)控”，這就與高利貸無異，給大學(xué)生及其家庭帶來了極大的影響和危害。這些現(xiàn)象也引起了有關(guān)部門及社會(huì)的高度重視，紛紛予以關(guān)注。2017年9月6日，教育部明確“取締校園貸款業(yè)務(wù)，任何網(wǎng)絡(luò)貸款機(jī)構(gòu)都不允許向在校大學(xué)生發(fā)放貸款”［2］。2018年9月4日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《部分校園出現(xiàn)回租貸、求職貸、培訓(xùn)貸、創(chuàng)業(yè)貸亂象》的文章［3］。不少地方及相關(guān)部門也開始出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，對(duì)校園貸的不良現(xiàn)象加以遏制。2020年1月2日，最高法舉行發(fā)布會(huì)發(fā)布《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》［4］，意見明確全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對(duì)其采取納入失信名單或限制消費(fèi)措施。

（二）網(wǎng)絡(luò)傳銷

近幾年，一度沉寂的傳銷又開始死灰復(fù)燃，而且現(xiàn)在的傳銷與互聯(lián)網(wǎng)這種網(wǎng)絡(luò)形式結(jié)合在一起，更具有隱蔽性和欺騙性，容易使大學(xué)生輕信，上當(dāng)受騙。網(wǎng)絡(luò)傳銷使用了隱秘的不公開的手段，它的得利方式同樣是交納會(huì)費(fèi)（或說是享受產(chǎn)品），然后再拉人進(jìn)入作為自己的下線，如此炮制，這種方式與傳統(tǒng)傳銷沒有本質(zhì)的區(qū)別，但因?yàn)槠潆[秘性而沒有受到工商部門的密切關(guān)注和嚴(yán)厲打擊。很多大學(xué)生都經(jīng)歷過這樣的事，某網(wǎng)聊軟件彈出來這樣的消息：同學(xué)拉你進(jìn)某個(gè)兼職群，例如全國(guó)大學(xué)生兼職群，大學(xué)生期末考試資料分享群，四六級(jí)、計(jì)算機(jī)等考試資料分享群，大學(xué)生免費(fèi)電影資源群……針對(duì)大學(xué)生心理的需要，使很多人都覺得這些是真有用的群。這些網(wǎng)絡(luò)傳銷組織就利用網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性和大學(xué)生社會(huì)閱歷淺等特征，借助高科技、電子商務(wù)等名義，遮人耳目，隱蔽地實(shí)施欺騙行為，對(duì)大學(xué)生及其家庭也造成不小的危害。

（三）大學(xué)生容易遇到的其他網(wǎng)絡(luò)詐騙

大學(xué)生容易遇到的其他網(wǎng)絡(luò)詐騙行為還包括網(wǎng)絡(luò)購物詐騙、錄取詐騙、招聘詐騙、中獎(jiǎng)騙局、網(wǎng)絡(luò)交友、冒充客服等。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與生活方式等變化，違法犯罪分子的詐騙手段也層出不窮。近兩年在線教育、網(wǎng)絡(luò)支付等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用增長(zhǎng)迅速，同時(shí)也為不法分子從事竊取用戶隱私信息、傳播不法內(nèi)容、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了可乘之機(jī)。學(xué)校和家庭應(yīng)幫助大學(xué)生提高法制安全意識(shí)，更好地保護(hù)自己和家庭。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生法制安全問題的原因分析

（一）大學(xué)生心理建設(shè)意識(shí)缺乏

第一，大學(xué)生生理年齡與心理年齡未同步成長(zhǎng)。一方面，心理上，大學(xué)生在中學(xué)階段因應(yīng)試教育的擠壓未能良性成長(zhǎng)，家庭、學(xué)校、社會(huì)整體上忽略了對(duì)個(gè)體內(nèi)心健康成長(zhǎng)的關(guān)照。進(jìn)入高校雖已成人，但眾多在校大學(xué)生心理層面未有良好的心理建設(shè)意識(shí)，往往接受碎片化網(wǎng)絡(luò)信息沖擊，無法形成理性客觀觀察社會(huì)、理解社會(huì)生活的思維能力。沒有對(duì)“心”的自主關(guān)照，多數(shù)學(xué)生在面對(duì)大學(xué)生活時(shí)感到茫然無措，通過網(wǎng)絡(luò)打發(fā)無聊的時(shí)間。另一方面，眾多非法律專業(yè)的大學(xué)生對(duì)新環(huán)境下現(xiàn)實(shí)中的違法現(xiàn)象無所適從，不知如何辨識(shí)。對(duì)于剛剛告別相對(duì)閉塞壓抑的高中環(huán)境，進(jìn)入豐富多彩的大學(xué)校園的大學(xué)生來說，他們的社會(huì)閱歷不足，缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，而這些騙子就是利用大學(xué)生這一特點(diǎn)設(shè)下圈套，引誘他們一步步掉入陷阱，等這些受害人意識(shí)到自己遭遇詐騙后為時(shí)已晚。第二，部分大學(xué)生理想信念缺失。在物質(zhì)生活極其豐富的時(shí)代，盲目攀比、虛榮心等無疑也反映著高校大學(xué)生的心理特征?，F(xiàn)實(shí)案例中不乏大學(xué)生為了名牌手機(jī)、高檔化妝品等不惜刷光信用卡，等其無錢償還信用卡時(shí)，往往再求助于校園內(nèi)隨處可見的各種校園貸、小額貸等；還有不少大學(xué)生，為了提高生活質(zhì)量，而到處尋找做兼職的機(jī)會(huì)，被不法分子騙取高額的介紹費(fèi)等［5］。讀書學(xué)習(xí)以功利主義為動(dòng)力，很多大學(xué)生認(rèn)為有一份好工作是接受高等教育的唯一目標(biāo)，缺乏人生目標(biāo)。希望自己成什么樣的人？確立怎樣的人生志向？這些關(guān)乎理想信念的重大人生問題，在大學(xué)教育中停留在了紙面，并沒有深入到學(xué)生的內(nèi)心深處給予其人文關(guān)懷。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)在校大學(xué)生的影響微乎其微，導(dǎo)致功利主義在校園被眾多學(xué)生理所應(yīng)當(dāng)?shù)亟邮堋?/p>

（二）學(xué)校法制安全教育缺位

第一，目前高校教育體系中，法制安全教育嚴(yán)重缺位，大多數(shù)高校對(duì)學(xué)生的法制安全教育停留在表面，形式主義。主要教育形式集中為新生入校教育，此類講座時(shí)間不長(zhǎng)，知識(shí)點(diǎn)不成系統(tǒng)，內(nèi)容無法深入展開，缺乏對(duì)當(dāng)下熱點(diǎn)新聞案例的關(guān)注，不能解答現(xiàn)實(shí)社會(huì)現(xiàn)象與法律現(xiàn)行規(guī)定之間的矛盾與困惑。少數(shù)法學(xué)專業(yè)學(xué)生會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)知識(shí)，非法學(xué)專業(yè)學(xué)生在校期間對(duì)法律知識(shí)的了解甚少，眾多大學(xué)生成為具有專業(yè)知識(shí)的法盲。第二，課程體系中沒有設(shè)置專門的法制安全教育課程。大多數(shù)高校對(duì)非法律專業(yè)學(xué)生的法制知識(shí)學(xué)習(xí)沒有硬性要求，沒有開設(shè)專門的法制安全教育課，學(xué)校安排的法制安全課以“普法宣傳”為任務(wù)，學(xué)生沒有自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力。第三，法制安全教育師資力量不足。講一堂生動(dòng)有趣而充滿思辨的法律課需要豐富的理論與實(shí)踐相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，專業(yè)教師進(jìn)行授課是做好法制安全教育的保障。當(dāng)下高校專業(yè)雙師型法學(xué)教師師資不足，缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師講課時(shí)簡(jiǎn)單羅列法條與知識(shí)點(diǎn)，并不能提起非法律專業(yè)學(xué)生對(duì)法制安全的關(guān)注和重視，更無從習(xí)得專業(yè)的法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生法制安全的教育對(duì)策探討

（一）提升大學(xué)生法制安全意識(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生法制安全宣傳力度

第一，加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種新型違法現(xiàn)象的基本認(rèn)識(shí)以及法制安全意識(shí)。轉(zhuǎn)型期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為新型化和多元化，一些新型商業(yè)模式在探索和嘗試運(yùn)行，相應(yīng)產(chǎn)生新型的違法行為。大學(xué)生思想單純，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些新型違法行為不能及時(shí)有效地辨識(shí)［6］。高校應(yīng)運(yùn)用多種方式進(jìn)行普法宣傳，例如通過校園廣播站、校園微信公眾號(hào)等多元化途徑，使大學(xué)生獲得法制知識(shí)常態(tài)化、體系化。要充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等平臺(tái)宣傳網(wǎng)絡(luò)虛假兼職、校園貸等防范技巧，以召開主題班會(huì)等宣傳形式，讓學(xué)生了解當(dāng)下針對(duì)大學(xué)生的主要作案方式，從而增強(qiáng)防范意識(shí)。學(xué)生社團(tuán)組織可以利用發(fā)生在同學(xué)中的法律安全案例和典型案件，在社團(tuán)活動(dòng)環(huán)節(jié)中開展安全教育。邀請(qǐng)轄區(qū)法院刑庭到高校公開庭審，大學(xué)生通過旁聽與自身有關(guān)聯(lián)的案件，達(dá)到獲得警示教育的目的。第二，增強(qiáng)大學(xué)生法制安全能力。高?？梢酝ㄟ^開設(shè)專門的法制安全課程，為非法律專業(yè)學(xué)生解讀不斷增加的法律條文，建立大學(xué)生法制安全意識(shí)和法律思維。通過關(guān)注熱點(diǎn)案例，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，有了正確的法律思維方式，法律心理建設(shè)不斷完善，就具有了法律底線思維，能有效地保護(hù)自己。

（二）完善高校法制安全教育體制

第一，增加國(guó)學(xué)教育在公共選修課中的比重。加大中國(guó)傳統(tǒng)文化課的通識(shí)教育，在當(dāng)下的高校依然很有必要。在物欲橫流的大潮中，群體性內(nèi)心充滿焦灼與不安。儒家的“明德”“至善”，“釋”家的宇宙人生哲學(xué)，“道”家的“道法自然”“天人合一”，經(jīng)典傳統(tǒng)文化幫助我們現(xiàn)代人回答了何謂人？人之所以為人的標(biāo)準(zhǔn)？人與自然的關(guān)系？人與人之間的關(guān)系？人對(duì)生與死的追問？這些根本性的問題應(yīng)當(dāng)在大學(xué)階段給予青年開啟智慧的啟迪與教育。沒有對(duì)人生根本性問題的清晰認(rèn)識(shí)，年輕人面對(duì)紛繁復(fù)雜的誘惑時(shí)是迷茫和困惑的，容易遭受網(wǎng)絡(luò)詐騙。第二，將法制安全教育課程納入學(xué)分制。法制安全教育課程可參照高校現(xiàn)行的形勢(shì)與政策課程模式展開，即每學(xué)期都有固定學(xué)時(shí)和學(xué)分，學(xué)時(shí)方面保障了學(xué)生獲得法律知識(shí)的時(shí)間，計(jì)學(xué)分能夠激勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。這種教育模式避免了學(xué)生“灌耳音”“走過程”的形式化普法宣傳，使學(xué)生踏踏實(shí)實(shí)對(duì)發(fā)生在身邊的法律現(xiàn)象進(jìn)行探究并主動(dòng)學(xué)習(xí)。只有制度上有了保障，才能提高大學(xué)生法制安全教育水平。

（三）構(gòu)建全方位的法制安全教育模式

第一，法制安全教育課程應(yīng)納入高等學(xué)校素質(zhì)教育中，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持，建立學(xué)生、家庭、學(xué)校、社會(huì)全方位的法治安全體系。使學(xué)生接收系統(tǒng)的法制教育，提高法制安全感。法制教育課應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)，教學(xué)中應(yīng)關(guān)注學(xué)生的關(guān)注，解答學(xué)生的法律困惑，對(duì)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的案例及時(shí)作出法理和刑事法規(guī)的說理分析，從社會(huì)層面、法律的現(xiàn)行規(guī)定不足等角度進(jìn)行探究，真正起到解惑答疑，建立學(xué)生自身的法律思維方式。第二，學(xué)校成立法制安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校依法治校為引領(lǐng)，校長(zhǎng)作為法制安全教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將學(xué)法守法納入各個(gè)學(xué)院院長(zhǎng)工作目標(biāo)范圍，建立規(guī)范的定期調(diào)研報(bào)告制，及時(shí)掌握法制安全輿情動(dòng)態(tài)并定期研究改進(jìn)方法和應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，高?？善刚?qǐng)轄區(qū)公檢法專家作為法制安全教育講師團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法制教育工作的專業(yè)講授。

綜上，大學(xué)生法制安全現(xiàn)狀堪憂，希望本文能夠引起高校管理層的關(guān)注。高校有為社會(huì)培養(yǎng)合格人才的社會(huì)責(zé)任，合格人才不僅要求品學(xué)兼優(yōu)還必須學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，建立法律思維，具備一定的法律素質(zhì)。