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        直接電子送達(dá)的基礎(chǔ)證成與實(shí)現(xiàn)進(jìn)路
        ——以微信、支付寶為電子送達(dá)接收端的應(yīng)用圖景

        2021-11-24 17:19:48杜偉杰
        關(guān)鍵詞:微信

        杜偉杰

        引 言

        2012年修訂的《民事訴訟法》新增了電子送達(dá)制度,隨后最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見》,對(duì)電子送達(dá)的方式以及適用范圍進(jìn)行了拓展規(guī)定。2019年3月1日發(fā)布的《法治藍(lán)皮書·中國(guó)法院信息化發(fā)展報(bào)告》中提到全國(guó)已經(jīng)有2951家法院開展了電子送達(dá),占全部評(píng)估對(duì)象的84.07%。數(shù)據(jù)顯示,電子送達(dá)可以讓民商事案件平均送達(dá)周期縮短43%,為法官減少60%以上送達(dá)事務(wù)性工作,電子送達(dá)這種高效、便捷、精準(zhǔn)的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)送達(dá)方式。①參見2020年《北京市高級(jí)人民法院工作報(bào)告》。特別是2020年新冠肺炎疫情期間,更是凸顯了電子送達(dá)便捷高效的優(yōu)勢(shì),全國(guó)法院共計(jì)送達(dá)446萬次。②參見2020年《最高人民法院工作報(bào)告》。司法實(shí)踐中,原告作為起訴方,對(duì)其送達(dá)法律文書較為容易,但是向被告的“送達(dá)難”問題一直是困擾法院的頑疾,無法聯(lián)系被告人、逃避送達(dá)、拒收法律文書等屢見不鮮,導(dǎo)致原告維權(quán)困難,制約了審判質(zhì)效的提升。本文以電子送達(dá)的實(shí)踐困境為切入點(diǎn),探尋最優(yōu)化的電子送達(dá)路徑——直接電子送達(dá),以期最大程度提升審判質(zhì)效、減少當(dāng)事人訴累。

        一、現(xiàn)狀掃描:向被告電子送達(dá)的實(shí)踐困境

        我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,所以各地法院電子送達(dá)起步早晚、信息技術(shù)應(yīng)用程度、人民群眾對(duì)信息技術(shù)掌握程度都有一定差異。為了充分了解各地法院向被告進(jìn)行電子送達(dá)的普遍情況,筆者選取我國(guó)東部的浙江JX法院、中部的河南省PDS法院和西部甘肅BY法院2016-2020年的一審民事案件電子送達(dá)數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象加以剖析。③北京、廣州和杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在電子送達(dá)方面的探索已走在全國(guó)前列,因所涉案件的當(dāng)事人對(duì)信息技術(shù)使用較為熟練,且送達(dá)規(guī)則與普通法院不同,不能代表法院普遍的電子送達(dá)情況。而東部JX法院、中部PDS法院、西部BY法院為普通法院,更能代表中國(guó)大多數(shù)地方的實(shí)際情況。

        (一)向被告電子送達(dá)適用率整體偏低

        隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及智慧法院建設(shè)的逐步推進(jìn),電子送達(dá)作為新的便民訴訟方式開始受到重視,JX法院在2014年就開始推行電子送達(dá),PDS法院和BY法院到2017年才開始大力推行電子送達(dá)。從收集的數(shù)據(jù)看,JX法院2016-2020年向被告的電子送達(dá)適用率分別為11.3%、17.6%、18.8%、19.7%和28.5%,PDS法院2016-2020年向被告的電子送達(dá)適用率分別為2.4%、9.8%、14.4%、15.7%和22.6%,BY法院2016-2020年向被告的電子送達(dá)適用率分別為1.8%、8.9%、13%、13.6%和18.9%。

        可以看出,2016-2020年選取的三家法院向被告電子送達(dá)適用率一直在提升,但是從整體上看電子送達(dá)率普遍較低,均低于20%,并逐步趨于平緩。2020年因?yàn)槭苄鹿诜窝滓咔榈挠绊?,法院大力?yīng)用電子送達(dá),向被告電子送達(dá)適用率雖有所提升,但是整體上仍未超過30%,依然處于偏低的位置。由此可知司法實(shí)踐中電子送達(dá)并沒有發(fā)揮出制度設(shè)計(jì)應(yīng)有的效果,傳統(tǒng)線下送達(dá)方式依然占據(jù)主流。

        (二)被告同意電子送達(dá)比例偏低

        我國(guó)《民事訴訟法》要求電子送達(dá)需經(jīng)當(dāng)事人同意,浙江JX地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),案件當(dāng)事人對(duì)電子送達(dá)接受程度高一些,但是向被告進(jìn)行電子送達(dá)占比依然不高。通過對(duì)2016-2020年全部電子送達(dá)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)JX法院、PDS法院和BY法院被告同意適用電子送達(dá)比例分別為9.3%、8.6%和6.2%。由此可知,各地被告同意電子送達(dá)的整體比例偏低,這也是制約電子送達(dá)適用率的主要因素。

        (三)各類案件被告電子送達(dá)適用率普遍較低

        從2016-2020年JX法院、PDS法院和BY法院一審審結(jié)的民事案件中,選取合同糾紛、婚姻家庭糾紛、物權(quán)糾紛和侵權(quán)責(zé)任糾紛四類較多的案件電子送達(dá)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。在合同糾紛案件中,JX法院、PDS法院和BY法院的電子送達(dá)適用率分別為14%、12.3%和9.2%;婚姻家庭糾紛案件中,JX法院、PDS法院和BY法院的電子送達(dá)適用率分別為20.9%、19.1%和17.2%;在侵權(quán)責(zé)任糾紛案件中,JX法院、PDS法院和BY法院的電子送達(dá)適用率分別為16.7%、14.9%和12.6%;物權(quán)糾紛案件中,JX法院、PDS法院和BY法院的電子送達(dá)適用率分別為17.2%、16.3%和14.7%。由此可以看出,合同糾紛被告電子送達(dá)適用率較低,婚姻家庭糾紛相對(duì)高一些,但是整體上徘徊在20%左右,普遍較低。

        原告作為起訴方,對(duì)其電子送達(dá)法律文書較為容易,對(duì)被告電子“送達(dá)難”是問題關(guān)鍵。通過數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn),無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),婚姻家庭案件和合同糾紛案件,向被告電子送達(dá)率都普遍偏低,這嚴(yán)重拖延了送達(dá)時(shí)間、增加了司法成本,制約了審判質(zhì)效的提升。

        二、追根溯源:向被告電子送達(dá)難的原因

        在實(shí)踐中,被告電子送達(dá)適用率一直不高的原因是多種多樣的,歸納起來,主觀層面上是因?yàn)楸桓妗疤颖芩瓦_(dá)”,客觀層面是因?yàn)槭堋笆芩瓦_(dá)人同意”的法律規(guī)定的制約所導(dǎo)致。

        (一)核心癥結(jié):被告“逃避送達(dá)”

        我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定電子送達(dá)的前提是“受送達(dá)人同意”,這一規(guī)定制約了實(shí)踐中電子送達(dá)的應(yīng)用,導(dǎo)致向被告電子送達(dá)困難重重。根據(jù)筆者的調(diào)查,①筆者分別在JX法院、PDS法院和BY法院隨機(jī)抽取100名法院送達(dá)人員進(jìn)行調(diào)查問卷,收回有效問卷296份。向被告電子送達(dá)適用率一直偏低主要基于以下四種原因:一是無法聯(lián)系被告。在實(shí)踐中,由于原告法律意識(shí)不強(qiáng),在之前并未保留被告的重要信息,比如手機(jī)號(hào)、微信號(hào)等,或者被告外出打工失去聯(lián)系等,導(dǎo)致法院無從聯(lián)系被告,更無法征得被告同意適用電子送達(dá)。二是被告消極應(yīng)訴,逃避送達(dá)。在很多案件中,被告知道自己被起訴,消極應(yīng)訴,逃避送達(dá)情況普遍,特別是涉及財(cái)產(chǎn)類糾紛的案件,被告逃避送達(dá)情況突出,電話不接,短信不回,讓其同意電子送達(dá)更不可能。三是被告不同意電子送達(dá)。這類情形主要是被告有應(yīng)訴意愿,但因?yàn)橐恍┰?,比如年齡太大不會(huì)使用手機(jī)、不識(shí)字等原因不同意電子送達(dá)。四是被告不知道電子送達(dá)。有些法院宣傳不到位,被告不知道能夠使用電子送達(dá)。這四類情形在三家法院中普遍存在,根據(jù)筆者的調(diào)查結(jié)果,JX法院無法聯(lián)系被告、被告逃避送達(dá)、被告不同意電子送達(dá)和被告不知道電子送達(dá)的占比分別為9.2%、80.1%和5.7%和5%;PDS法院無法聯(lián)系被告、被告逃避送達(dá)、被告不同意電子送達(dá)和被告不知道電子送達(dá)的占比分別為9.3%、78%和6.3%和6.4%;BY法院無法聯(lián)系被告、被告逃避送達(dá)、被告不同意電子送達(dá)和被告不知道電子送達(dá)的占比分別為10.7%、77.2%和6.7%和5.4%。由此可以看出,被告“逃避送達(dá)”是制約電子送達(dá)效果的核心癥結(jié)所在。

        (二)法律制約:“受送達(dá)人同意”要件

        送達(dá)的本質(zhì)是通過一定的媒介在法院和當(dāng)事人之間傳遞信息,進(jìn)而保障當(dāng)事人對(duì)訴訟相關(guān)事項(xiàng)的知悉權(quán)利。①參見北京互聯(lián)網(wǎng)法院課題組:《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子送達(dá)制度的重構(gòu)——立足互聯(lián)網(wǎng)法院電子送達(dá)的最新實(shí)踐》,載《法律適用》2019年第23期。目前法院適用的電子送達(dá)方式主要包括中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、訴訟平臺(tái)、短信、電話、電子郵件、傳真等。因?yàn)檫@些送達(dá)方式之間不具有交互性,大多數(shù)是孤立存在,在受送達(dá)人不提供具體送達(dá)方式的情況下,法院無法確定上述送達(dá)方式的準(zhǔn)確性,即無法保證受送達(dá)人及時(shí)知悉。我國(guó)法律規(guī)定電子送達(dá)的前提是“受送達(dá)人同意”,正是基于確保受送達(dá)人的準(zhǔn)確性以及其知悉權(quán)考慮。不過,“受送達(dá)人同意”這一要件也明顯限縮了電子送達(dá)的適用范圍,特別對(duì)于被告消極應(yīng)訴,逃避送達(dá)的行為,在目前的電子送達(dá)規(guī)則之下,幾乎無法解決。當(dāng)然,除了電子送達(dá)之外,法院可以適用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等傳統(tǒng)送達(dá)方式。但是,電子送達(dá)制度設(shè)計(jì)的初衷是利用信息技術(shù)的即時(shí)性、便捷性的優(yōu)勢(shì),最大程度讓法官與當(dāng)事人從耗時(shí)、費(fèi)力的送達(dá)困境中解脫出來。②僅民事送達(dá)一項(xiàng)工作任務(wù),就約占書記員總工作量的40%有余。由此可見,民事送達(dá)數(shù)量大、困難多的問題已十分凸顯,給司法審判造成了很大的負(fù)擔(dān)。參見梁峙濤:《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下民事送達(dá)新路徑探索——以實(shí)名制手機(jī)支付軟件為核心的電子送達(dá)方式》,載《科技與法律》2019年第2期。從目前的司法實(shí)踐來看,無論杭州互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)用強(qiáng)制彈屏短信送達(dá),還是廣東法院的電子郵箱送達(dá),抑或移動(dòng)微法院平臺(tái)送達(dá)等都無法突破“受送達(dá)人同意”這一要件。這也是制約目前電子送達(dá)效果的關(guān)鍵所在。

        隨著信息技術(shù)的發(fā)展,電子送達(dá)技術(shù)日趨進(jìn)步。最高人民法院也意識(shí)到“受送達(dá)人同意”這一要件對(duì)電子送達(dá)效果的制約,并在《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《互聯(lián)網(wǎng)法院規(guī)定》)第16條對(duì)這一要件進(jìn)行了一定突破,即受送達(dá)人未提供有效電子送達(dá)地址的,互聯(lián)網(wǎng)法院可以根據(jù)其日?;钴S的手機(jī)號(hào)碼、即時(shí)通訊賬號(hào)等作為優(yōu)先送達(dá)地址。2020年發(fā)布的《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)辦法》)第26條對(duì)這一條款予以繼承后,“受送達(dá)人同意”依然作為電子送達(dá)的前提。①《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》第26條規(guī)定:“受送達(dá)人同意電子送達(dá)但未主動(dòng)提供或者確認(rèn)電子地址,人民法院向能夠獲取的受送達(dá)人電子地址進(jìn)行送達(dá)的,根據(jù)下列情形確定是否完成送達(dá):(一)受送達(dá)人回復(fù)已收到送達(dá)材料,或者根據(jù)送達(dá)內(nèi)容作出相應(yīng)訴訟行為的,視為完成有效送達(dá);(二)受送達(dá)人的電子地址所在系統(tǒng)反饋受送達(dá)人已閱知,或者有其他證據(jù)可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的,推定完成有效送達(dá),但受送達(dá)人能夠證明存在系統(tǒng)錯(cuò)誤、送達(dá)地址非本人使用或者非本人閱知等未收悉送達(dá)內(nèi)容的情形除外。”2021年最高人民法院發(fā)布《人民法院在線訴訟規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《在線規(guī)則》)確立了“默示同意規(guī)則”,將“同意”形式擴(kuò)展至事前的約定、事中的行為和事后的認(rèn)可,明確了電子送達(dá)“到達(dá)生效”和“知悉生效”兩種生效標(biāo)準(zhǔn),有效兼顧送達(dá)的準(zhǔn)確性和效率性,促進(jìn)審判提速增效。這些條款無論是技術(shù)層面還是法律層面都有著里程碑式的意義?;诨ヂ?lián)網(wǎng)法院及在線訴訟受理案件類型,原、被告對(duì)于信息技術(shù)都有著較高的掌握程度以及對(duì)應(yīng)訴具有較高的主動(dòng)性,但對(duì)于普通法院審理的普通案件,當(dāng)事人對(duì)信息技術(shù)知識(shí)掌握參差不齊以及被告多數(shù)消極應(yīng)訴,決定了在現(xiàn)有階段在線訴訟規(guī)則在一般案件中并不具有普適性。這也就意味著,無論《民事訴訟法》還是《互聯(lián)網(wǎng)法院規(guī)定》,抑或《在線規(guī)則》,都需要圍繞著“受送達(dá)人同意”要件為核心開展電子送達(dá)工作。

        綜上所述,被告“逃避送達(dá)”導(dǎo)致司法實(shí)踐中向被告電子送達(dá)適用率一直在低位徘徊,而“受送達(dá)人同意”的法律規(guī)定又阻斷了向被告直接進(jìn)行電子送達(dá)的路徑。在智慧法院建設(shè)的大背景下,迫切需要一種新的信息技術(shù)手段來破解這一難題。

        三、青出于藍(lán):直接電子送達(dá)基礎(chǔ)證成

        電子送達(dá)的最終目的是傳遞信息,即法院把訴訟文書的相關(guān)信息傳遞給當(dāng)事人,并且能得到反饋,法院與受送達(dá)人之間的送達(dá)即是成功的?!睹袷略V訟法》規(guī)定電子送達(dá)的三個(gè)要件,其中“受送達(dá)人同意電子送達(dá)”是要確保受送達(dá)人的準(zhǔn)確性;“送達(dá)方式能夠確認(rèn)收悉”是確保受送達(dá)人閱讀送達(dá)的信息并且可以用技術(shù)手段證明其已經(jīng)閱讀;“送達(dá)的文書不包括判決書、裁定書、調(diào)解書”是因?yàn)殡娮铀瓦_(dá)在探索階段,技術(shù)等方面還不成熟,裁判文書具有權(quán)威性且對(duì)當(dāng)事人關(guān)系甚大,在網(wǎng)絡(luò)中傳輸有可能面臨被篡改的風(fēng)險(xiǎn),所以需強(qiáng)調(diào)其安全性。而兼具即時(shí)通訊與移動(dòng)支付功能的微信、支付寶具有便捷性、即時(shí)性以及實(shí)名性,①微信、支付寶具有移動(dòng)支付功能意味著實(shí)名制、綁定銀行卡,對(duì)于電子送達(dá)驗(yàn)證唯一性具有重要意義。不具備支付功能的微信非常稀少,因其無法完成閉環(huán)驗(yàn)證,所以不在本文討論范疇。后文所述微信、支付寶皆為兼具移動(dòng)支付功能與即時(shí)通訊功能。不僅可以打破空間地域限制,隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)支付,同時(shí)兼具社交功能,這就給直接進(jìn)行電子送達(dá)提供了可能。筆者嘗試從送達(dá)形式的合法性、送達(dá)范圍的普遍性、送達(dá)對(duì)象的準(zhǔn)確性、送達(dá)完成的可證性與送達(dá)過程的安全性五個(gè)方面對(duì)中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、訴訟平臺(tái)、手機(jī)短信、電話、傳真、電子郵件、微信、支付寶等電子送達(dá)效果進(jìn)行對(duì)比分析,探討兼具即時(shí)通訊與移動(dòng)支付功能的微信、支付寶之價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

        (一)送達(dá)形式的合法性

        一是微信、支付寶作為電子送達(dá)接收端的合法性問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第135條的規(guī)定,電子送達(dá)可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介,《互聯(lián)網(wǎng)法院規(guī)定》《在線規(guī)則》也都明確即時(shí)通訊賬號(hào)可以作為電子送達(dá)地址。由此可知,微信、支付寶作為可以接受即時(shí)通訊信息的特定系統(tǒng),和中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、訴訟平臺(tái)、手機(jī)短信、電話、傳真、電子郵件一樣,完全具備作為合法的電子送達(dá)接收端的條件。但目前的困境是微信、支付寶等作為兼具移動(dòng)支付和即時(shí)通訊功能的特定系統(tǒng),在未加好友的前提下,并未開通直接發(fā)送信息的權(quán)限。司法權(quán)作為中央事權(quán),具有終局性、確定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性等諸多屬性。送達(dá)作為司法權(quán)準(zhǔn)確、公正行使的一個(gè)必然環(huán)節(jié),也必然帶有強(qiáng)制性的色彩,這在留置送達(dá)、公告送達(dá)中體現(xiàn)的更為明顯。那么,從法理的角度來看,為了保障受送達(dá)人能夠接收到法院的司法文書,可以采用法律強(qiáng)制力進(jìn)行,比如當(dāng)原告僅能提供被告姓名、住址等有限的身份信息時(shí),法院就可以依職權(quán)調(diào)取被告的身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人基本信息;從法律的實(shí)現(xiàn)角度來看,實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)(發(fā)送端)與微信、支付寶(接收端)的對(duì)接與保護(hù)當(dāng)事人隱私安全并不沖突,在技術(shù)上也完全可以實(shí)現(xiàn)。所以,在保護(hù)當(dāng)事人個(gè)人信息的前提下,通過司法公權(quán)力與企業(yè)私權(quán)的合力完全可以合法實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)與微信、支付寶的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)直接電子送達(dá)的構(gòu)想。

        二是“直接電子送達(dá)”這一形式本身的合法性問題。目前我國(guó)尚未明確確立直接電子送達(dá)制度,但是并不代表這一形式完全不存在。從立法層面看,《互聯(lián)網(wǎng)法院規(guī)定》《在線規(guī)則》都有“默示同意規(guī)則”的規(guī)定,其中部分規(guī)則就有直接電子送達(dá)的影子。比如《在線規(guī)則》第31條規(guī)定:“受送達(dá)人未提供或者未確認(rèn)有效電子送達(dá)地址,人民法院向能夠確認(rèn)為受送達(dá)人本人的電子地址送達(dá)的,根據(jù)下列情形確定送達(dá)是否生效:(一)受送達(dá)人回復(fù)已收悉,或者根據(jù)送達(dá)內(nèi)容已作出相應(yīng)訴訟行為的,即為完成有效送達(dá);(二)受送達(dá)人的電子地址所在系統(tǒng)反饋受送達(dá)人已閱知,或者有其他證據(jù)可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的,推定完成有效送達(dá),但受送達(dá)人能夠證明存在系統(tǒng)錯(cuò)誤、送達(dá)地址非本人使用或者非本人閱知等未收悉送達(dá)內(nèi)容的情形除外?!睆膶?shí)踐層面看,法院根據(jù)原告提供的電話號(hào)碼,打電話或者通過短信的方式通知被告參加訴訟在《互聯(lián)網(wǎng)法院規(guī)定》《在線規(guī)則》出臺(tái)之前就已經(jīng)非常普遍,這種直接電子送達(dá)方式一直不被理論界看好是因?yàn)槠淙狈ΡU媳桓婺艽_認(rèn)收悉的條件,且基于被告逃避送達(dá)、被告無法聯(lián)系的情況時(shí)常出現(xiàn),這種直接電子送達(dá)方式在實(shí)踐中應(yīng)用的范圍一直有限。所以,直接電子送達(dá)雖然一直沒有在法律中明確確認(rèn),但在立法層面和實(shí)踐層面已經(jīng)客觀存在已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

        (二)送達(dá)范圍的普遍性

        送達(dá)范圍的普遍性意味著該送達(dá)方式是否能夠覆蓋大多數(shù)的人群,這樣才能讓送達(dá)的信息能夠被大多數(shù)人所接收,而不至于虛置。從作為社會(huì)人的某種角度,任何人都有可能起訴或者被起訴,那么所使用的送達(dá)方式,就需要能覆蓋足夠大的地理區(qū)域和足夠多的人群,這是作為一種優(yōu)秀送達(dá)方式所應(yīng)當(dāng)具備的基本屬性之一。①參見田桔光:《破解送達(dá)難題的信息技術(shù)革新——以居民身份證為運(yùn)轉(zhuǎn)核心的電子送達(dá)系統(tǒng)構(gòu)想》,載《司法體制改革與民商事法律適用問題研究》,人民法院出版社2015年版,第9頁。這種基本屬性就決定了受送達(dá)人需要具備一些基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)操作技能,這也必然導(dǎo)致在具體適用時(shí)的普遍性受到局限。

        在各種電子送達(dá)方式中,短信送達(dá)、電話送達(dá)主要依賴于受送達(dá)人的手機(jī)號(hào)碼,目前我國(guó)移動(dòng)電話、短信應(yīng)用的普遍性已毋庸置疑。對(duì)于微信、支付寶而言,數(shù)據(jù)顯示,2020年微信月活躍賬戶數(shù)為12.51億。支付寶月活用戶為9.46億,而2020年底我國(guó)16-59歲的人數(shù)為8.94億。由此可見,微信、支付寶基本涵蓋了絕大多數(shù)最有可能參與訴訟的人群,具有普遍性。而中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、訴訟平臺(tái)、傳真、電子郵件等電子送達(dá)方式,因?yàn)槭鼙娒姹容^小,技術(shù)操作要求高,無法覆蓋到大多數(shù)群體,特別是針對(duì)不特定的被告時(shí),不具有普遍性。

        (三)送達(dá)對(duì)象的準(zhǔn)確性

        送達(dá)對(duì)象的準(zhǔn)確性指送達(dá)對(duì)象是法律文書所指向的案件當(dāng)事人或訴訟參與人,而非其他人。送達(dá)對(duì)象的準(zhǔn)確性是保證程序公正的基礎(chǔ),所以準(zhǔn)確性不能有絲毫的偏差。在電子送達(dá)時(shí),因?yàn)闆]有有效的驗(yàn)證機(jī)制,只能在《民事訴訟法》中規(guī)定受送達(dá)人同意電子送達(dá),即法院獲取了當(dāng)事人的電子接受方式才能確保電子送達(dá)的準(zhǔn)確性。否則就算法院根據(jù)當(dāng)事人的姓名或者身份證號(hào)查找到受送達(dá)人的信息,也依然無法確認(rèn)該信息是否屬于法院所要找的受送達(dá)人,比如盜用他人身份證辦理的實(shí)名制手機(jī)號(hào)碼、未實(shí)名注冊(cè)微信等等。而具有移動(dòng)支付功能的微信、支付寶因?yàn)樘烊痪哂袑?shí)名性而具有較高的準(zhǔn)確性。但若想突破“受送達(dá)人同意”這一要件,實(shí)現(xiàn)送達(dá)對(duì)象百分百的準(zhǔn)確性,在其他配套制度保障的前提下,在技術(shù)上是可行性的。以微信為例,身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)(實(shí)名認(rèn)證)、微信支付(實(shí)名認(rèn)證且綁定手機(jī)號(hào)登錄)、銀行卡(實(shí)名辦理且綁定手機(jī)號(hào)),形成“四位一體”的驗(yàn)證閉環(huán)(詳見下文的閉環(huán)推導(dǎo)過程),可以確保法院電子送達(dá)對(duì)象的準(zhǔn)確性。

        (四)送達(dá)完成的可證性

        送達(dá)完成的可證性是指人民法院在向受送達(dá)人送達(dá)訴訟文書后,法院如何證明受送達(dá)人收到了所送達(dá)的法律文書,特別是受送達(dá)人沒有看到或者假裝沒有看到的時(shí)候,法院如何自證,這是目前電子送達(dá)的的一個(gè)難點(diǎn)。目前短信、電話、電子郵件和傳真等在技術(shù)層面都可以證明送達(dá)已經(jīng)完成且確保能夠看到信息,比如杭州互聯(lián)網(wǎng)法院適用的短信強(qiáng)制彈屏模式,受送達(dá)人必須關(guān)閉該彈屏才能繼續(xù)使用手機(jī)且該法院發(fā)送的信息不能被攔截彈屏短信。①參見張聰然:《送達(dá)不再難!杭州互聯(lián)網(wǎng)法院電子送達(dá)平臺(tái)上線》,載《科技日?qǐng)?bào)》2018年4月12日,第2版。而且受送達(dá)人點(diǎn)擊短信中的鏈接時(shí),法院的送達(dá)系統(tǒng)就能得到反饋,證明已送達(dá)成功。而這些信息技術(shù)層面的設(shè)計(jì)可以保障受送達(dá)人收悉,在微信、支付寶中可以借鑒應(yīng)用。

        值得一提的是,微信、支付寶比短信、傳真和郵箱等送達(dá)方式較為優(yōu)異的地方就是其應(yīng)用場(chǎng)景的廣泛性,特別是移動(dòng)支付時(shí)代的來臨,只需要刷臉或者指紋驗(yàn)證就可以輕松完成支付過程。刷臉的動(dòng)態(tài)圖片以及指紋信息可以保證所送達(dá)對(duì)象的唯一性,并作為送達(dá)回執(zhí)成為法院有效完成送達(dá)的證據(jù)。

        (五)送達(dá)過程的安全性

        電子送達(dá)的過程需要借助信息技術(shù),其中就不排除黑客篡改裁判文書或病毒等原因影響送達(dá)的情形。②參見吳逸,裴崇毅:《我國(guó)民事訴訟電子送達(dá)的法律問題研究——以杭州互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟規(guī)程匯編為例》,載《北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2018年第10期。這也是法律規(guī)定裁判文書不能適用電子送達(dá)的主要因素,畢竟裁判文書代表了法律關(guān)系的終極性認(rèn)定,對(duì)當(dāng)事人關(guān)系甚大。但是也有學(xué)者認(rèn)為判決書等重要司法文書可以適用電子送達(dá)。③參見鞠海亭:《電子方式送達(dá)法律文書問題研究》,載《人民司法》2006年第5期。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,送達(dá)過程的安全性已經(jīng)有很大的保障,比如電子送達(dá)試點(diǎn)中,當(dāng)事人收到電子文書信息附帶數(shù)據(jù)有驗(yàn)證碼,可以通過全國(guó)統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)輸入驗(yàn)證碼進(jìn)行驗(yàn)證真?zhèn)?。而且《互?lián)網(wǎng)法院規(guī)定》中已經(jīng)明確,征得當(dāng)事人同意后,法院可以電子送達(dá)裁判文書,雖然該條款是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院和試點(diǎn)法院的規(guī)定,但也說明在保障安全的前提下通過電子送達(dá)裁判文書是可行的。筆者認(rèn)為,基于微信、支付寶等移動(dòng)支付軟件的電子送達(dá)安全性有保證主要基于兩點(diǎn):一是微信、支付寶每年用于支付的金額都是數(shù)百億計(jì),建立起的安全防火墻每年都要抵擋黑客以及電腦病毒數(shù)百億次的攻擊,在安全性上有極大的保障;二是從利益的角度來講,除非是雙方當(dāng)事人有極大的利益紛爭(zhēng),否則對(duì)裁判文書進(jìn)行篡改或者進(jìn)行病毒攻擊毫無必要,所以形成安全隱患的幾率并不高。而且目前,二維碼技術(shù)已經(jīng)非常成熟,并廣泛應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域,甚至是電子身份證都可以用二維碼替代,所以應(yīng)用微信、支付寶進(jìn)行電子送達(dá)時(shí),在送達(dá)文書上附帶二維碼,只需要用微信、支付寶進(jìn)行掃描就可以跳轉(zhuǎn)到法院送達(dá)平臺(tái)上驗(yàn)證真?zhèn)?,這比目前使用的驗(yàn)證碼要快捷方便,且能確保送達(dá)過程的安全性。

        綜上所述,微信、支付寶與中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)、訴訟平臺(tái)、手機(jī)短信、電話、傳真、電子郵件等電子送達(dá)方式相比,因其具備送達(dá)方式的合法性、送達(dá)范圍的普遍性、送達(dá)對(duì)象的準(zhǔn)確性、送達(dá)完成的可證性和送達(dá)過程的安全性,突破了“受送達(dá)人同意”的法律要件,實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行直接電子送達(dá),起到了對(duì)被告“逃避送達(dá)”這一問題釜底抽薪的效果,價(jià)值優(yōu)勢(shì)明顯,發(fā)展前景廣闊。

        四、打破桎梏:直接電子送達(dá)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)路

        2019年2月27日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見——人民法院第五個(gè)五年改革綱要(2019—2023)》,其中提出要建設(shè)現(xiàn)代化智慧法院應(yīng)用體系,搭建全國(guó)統(tǒng)一的電子送達(dá)平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大電子送達(dá)法律文書的范圍。在這一背景下,可以充分利用智慧法院大數(shù)據(jù),構(gòu)建以直接電子送達(dá)為核心的送達(dá)體系。

        (一)建立電子送達(dá)查控系統(tǒng)

        為了切實(shí)解決“執(zhí)行難”,特別是應(yīng)對(duì)被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的問題,最高法院與金融機(jī)構(gòu)總行建立“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),對(duì)被執(zhí)行人的戶名、賬號(hào)、賬戶狀態(tài)(含已注銷的賬戶)、余額、聯(lián)系電話等信息進(jìn)行查控,并可以通過該系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人采取凍結(jié)、扣劃等執(zhí)行措施,從而提升執(zhí)行效率。電子送達(dá)查控系統(tǒng)可以借鑒網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn),最高法院與公安部、三大電信運(yùn)營(yíng)商、騰訊科技有限公司、支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、阿里巴巴集團(tuán)、各金融機(jī)構(gòu)總行等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立以大數(shù)據(jù)抓取為中心的電子送達(dá)查控系統(tǒng)。電子送達(dá)查控系統(tǒng)可以根據(jù)當(dāng)事人的姓名、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、支付寶賬號(hào)、微信號(hào)、家庭住址、淘寶收貨地址等任意一個(gè)信息,對(duì)其他信息進(jìn)行查詢,形成一個(gè)立體的查控體系,同時(shí)可以交叉對(duì)比準(zhǔn)確鎖定受送達(dá)人,這樣受送達(dá)人的準(zhǔn)確性、唯一性就得到了確定。

        功能一:查控功能,確定受送達(dá)人信息。通過自動(dòng)檢索功能,輸入當(dāng)事人身份證號(hào)碼等信息,對(duì)其手機(jī)號(hào)、微信號(hào)、支付寶賬號(hào)、淘寶收貨地址、電子郵箱、寬帶網(wǎng)址等信息進(jìn)行檢索。同時(shí)設(shè)置高級(jí)檢索功能,可以進(jìn)行多種信息的交叉對(duì)比查詢,特別是對(duì)原告無法準(zhǔn)確提供被告信息的情況(比如只提供姓名、住址,未提供身份證),在對(duì)各種信息進(jìn)行對(duì)比分析后,可以最大程度上確定受送達(dá)人的真實(shí)信息及有效電子送達(dá)方式。

        功能二:確定受送達(dá)人與微信、支付寶的必然對(duì)應(yīng)關(guān)系。假設(shè)受送達(dá)人甲的身份證為A,甲用身份證A辦理了手機(jī)號(hào)B和銀行卡D,甲用手機(jī)號(hào)B注冊(cè)了微信號(hào)C并且開通支付功能。目前,微信、支付寶等開通支付功能必然綁定了手機(jī)號(hào)碼、銀行卡,那么在大數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)就可以做如下推導(dǎo)(以微信為例):身份證號(hào)碼A→手機(jī)號(hào)碼B→微信號(hào)C→銀行卡號(hào)D→身份證號(hào)碼A,而且可以互相推出形成閉環(huán)推導(dǎo),形成身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、銀行卡號(hào)、微信(支付寶)互相關(guān)聯(lián)印證的“四位一體”,從而確保微信(支付寶)與受送達(dá)人之間的必然對(duì)應(yīng)關(guān)系。甚至一些綁定電子身份證的微信、支付寶用戶,可以直接鎖定當(dāng)事人身份以及微信、支付寶賬戶等。無法完成閉環(huán)推導(dǎo)的,則無法形成微信、支付寶與受送達(dá)人的必然對(duì)應(yīng)關(guān)系,則不能適用直接電子送達(dá)。

        功能三:活躍度查控及顯示。對(duì)系統(tǒng)能夠查控的電子送達(dá)方式進(jìn)行活躍度查詢,并對(duì)三個(gè)月活躍度、一個(gè)月活躍度、一周活躍度的數(shù)據(jù)進(jìn)行顯示。對(duì)于停止使用或者三個(gè)月以上沒有活躍度的電子送達(dá)方式自動(dòng)過濾,予以排除。

        (二)直接電子送達(dá)體系構(gòu)建

        修改《民事訴訟法》有關(guān)電子送達(dá)的規(guī)定,明確直接電子送達(dá)、默示同意電子送達(dá)和同意電子送達(dá)三個(gè)層次的電子送達(dá)規(guī)則。

        直接電子送達(dá)的適用條件。對(duì)于直接電子送達(dá),應(yīng)較為審慎,設(shè)定一定的條件確保受送達(dá)的準(zhǔn)確性與可證性:A:通過電子送達(dá)系統(tǒng)查控,能夠形成閉環(huán)推導(dǎo)的微信、支付寶;B:查控前三十日內(nèi)有活躍度。同時(shí)滿足A、B這兩個(gè)條件,即符合直接進(jìn)行電子送達(dá)的條件。

        直接電子送達(dá)的應(yīng)用流程。首先,應(yīng)用電子送達(dá)查控系統(tǒng),準(zhǔn)確定位到受送達(dá)人的微信、支付寶賬號(hào)。其次,在全國(guó)統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)中,端對(duì)端的直接將所送達(dá)的信息發(fā)送至受送達(dá)人的微信、支付寶中。再次,對(duì)于直接電子送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)使用彈屏功能,保障受送達(dá)人能有效知悉。受送達(dá)人的微信或支付寶接收的信息會(huì)自動(dòng)彈屏,在受送達(dá)人點(diǎn)擊彈屏信息后,全國(guó)統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)中能夠反饋已閱知,或者有其他證據(jù)可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的,即為完成有效送達(dá)。最后,對(duì)于沒有點(diǎn)擊彈屏信息,或者無法確認(rèn)受送達(dá)人已收悉的,可以根據(jù)電子送達(dá)平臺(tái)檢索出的其他送達(dá)方式,采用“默示同意規(guī)則”的規(guī)定用短信、電子郵箱等方式進(jìn)行電子送達(dá)。在上述情形都無法完成有效送達(dá)的,人民法院可以通過電話確認(rèn)、訴訟平臺(tái)在線確認(rèn)、線下發(fā)送電子送達(dá)確認(rèn)書等方式,確認(rèn)受送達(dá)人是否同意電子送達(dá)。

        如上所述,微信、支付寶基本覆蓋了大多數(shù)潛在訴訟人群,而且使用頻率高,活躍度較強(qiáng),大多數(shù)的案件可以通過直接電子送達(dá)的方式完成有效送達(dá)。

        中國(guó)審判流程系統(tǒng)、中國(guó)移動(dòng)微法院、全國(guó)法院統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)和電子送達(dá)查控系統(tǒng)等平臺(tái)之間的對(duì)接。一是對(duì)于原告通過中國(guó)審判流程系統(tǒng)、中國(guó)移動(dòng)微法院等平臺(tái)進(jìn)行訴訟的,在訴訟之前填寫信息時(shí),就彈出適用電子送達(dá)的頁面,讓原告填寫電子送達(dá)方式等,這樣在系統(tǒng)中就可以實(shí)現(xiàn)一鍵直接電子送達(dá);二是對(duì)于在中國(guó)審判流程系統(tǒng)、中國(guó)移動(dòng)微法院平臺(tái)上一年內(nèi)產(chǎn)生過訴訟,或者通過全國(guó)法院統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)送達(dá)的的受送達(dá)人,可對(duì)之前留下的電子送達(dá)方式進(jìn)行活躍度查詢,若在三個(gè)月內(nèi)有活躍度的,可以直接進(jìn)行電子送達(dá)。

        建立全國(guó)統(tǒng)一的電子送達(dá)信息庫,方便直接電子送達(dá)。律師、行政事業(yè)單位和企業(yè)的電子送達(dá)方式穩(wěn)定性強(qiáng),且對(duì)于電子送達(dá)接受程度較高,可在全國(guó)統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)中建立電子送達(dá)信息庫,實(shí)現(xiàn)送達(dá)地址共享、智能匹配。比如北京法院2017年就率先在律師中使用電子送達(dá),隨后又與企業(yè)簽署協(xié)議,在電子訴訟平臺(tái)建立地址確認(rèn)書數(shù)據(jù)庫,與受送達(dá)人信息實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,涉及到數(shù)據(jù)庫當(dāng)事人的就可以自動(dòng)關(guān)聯(lián)送達(dá)地址,實(shí)現(xiàn)“一鍵送達(dá)”。各級(jí)法院可以與本地律所、行政事業(yè)單位和企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通,建立電子送達(dá)信息庫,然后匯聚到全國(guó)法院統(tǒng)一送達(dá)平臺(tái)之中,若涉及到律師、企業(yè)和行政事業(yè)單位的送達(dá)問題,可直接實(shí)現(xiàn)一鍵直接電子送達(dá)。

        應(yīng)用“默示同意規(guī)則”,視為完成有效送達(dá)?!痘ヂ?lián)網(wǎng)法院規(guī)定》和《在線規(guī)則》都明確了“默示同意規(guī)則”,即“受送達(dá)人未提供或者未確認(rèn)有效電子送達(dá)地址,人民法院向能夠確認(rèn)為受送達(dá)人本人的電子地址送達(dá)的,根據(jù)下列情形確定送達(dá)是否生效……。”該規(guī)則是一種推定同意,這是在法院不能取得受送達(dá)人明示同意時(shí),采取推定同意的方式先行予以送達(dá),然后再以其行為表征進(jìn)行二次確認(rèn)。①參見北京互聯(lián)網(wǎng)法院課題組:《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子送達(dá)制度的重構(gòu)——立足互聯(lián)網(wǎng)法院電子送達(dá)的最新實(shí)踐》,載《法律適用》2019年第23期。而這種推定同意對(duì)確保訴訟能夠順利進(jìn)行具有極大的價(jià)值。②參見胡謙:《從自我束縛到功能釋放:電子送達(dá)的實(shí)現(xiàn)路徑研究》,載搜狐網(wǎng)2021年6月16日,https://www.sohu.com/a/338372422_100017141。這種規(guī)則可以應(yīng)用在無法完全滿足“送達(dá)形式的合法性、送達(dá)范圍的普遍性、送達(dá)對(duì)象的準(zhǔn)確性、送達(dá)完成的可證性與送達(dá)過程的安全性”的送達(dá)方式(短信、電子郵件等)和無法完成閉環(huán)推導(dǎo)的微信、支付寶之中。對(duì)于上述無法進(jìn)行直接電子送達(dá)的方式,可以根據(jù)送達(dá)查控系統(tǒng)顯示出的一個(gè)月內(nèi)活躍度的排列先后順序進(jìn)行直接電子送達(dá),受送達(dá)人回復(fù)已收到送達(dá)材料,或者根據(jù)送達(dá)內(nèi)容作出相應(yīng)訴訟行為的,視為完成有效送達(dá)。還有一種情形是,當(dāng)事人雙方在合同中已經(jīng)約定發(fā)生糾紛時(shí)在訴訟中適用電子送達(dá)的,可以證明受送達(dá)人已經(jīng)收悉的,視為完成有效送達(dá)。

        除了直接完成有效送達(dá)、視為完成有效送達(dá)的情形,其他電子送達(dá)均需受送達(dá)人同意。根據(jù)《訴訟規(guī)則》第32條的規(guī)定,人民法院可以同步通過短信、即時(shí)通訊工具、訴訟平臺(tái)提示等方式進(jìn)行電子送達(dá),以最先完成的有效送達(dá)時(shí)間作為送達(dá)生效時(shí)間。當(dāng)然按照上述規(guī)則窮盡電子送達(dá)查控系統(tǒng)檢索出的所有電子送達(dá)方式后,仍無法送達(dá)的,可以進(jìn)行線下送達(dá)、公告送達(dá)等。

        (三)相關(guān)配套措施構(gòu)建

        1.原告原則上適用電子送達(dá)。目前,中國(guó)移動(dòng)微法院已經(jīng)全面建立,手機(jī)普及率逐年提升,移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用度逐步深化。微信、支付寶等即時(shí)通訊軟件已經(jīng)基本普及。所以原告在起訴時(shí),可以直接讓其簽署電子送達(dá)同意書,適用電子送達(dá)?,F(xiàn)階段有如下情形的,對(duì)原告可以電子送達(dá):(1)聘請(qǐng)律師且委托律師代收法律文書的;(2)使用移動(dòng)微法院或者其他法院網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)起訴的。今后隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,特別是當(dāng)事人對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)熟練程度的提升,可以對(duì)所有民事案件的原告進(jìn)行電子送達(dá)。但需規(guī)定以下例外情形:(1)原告不識(shí)字、無法使用智能手機(jī)、眼睛有疾病等情形且未委托律師的;(2)有其他不宜直接使用電子送達(dá)情形的。

        2.保障電子送達(dá)的安全性。一是深度應(yīng)用生物識(shí)別技術(shù)保障送達(dá)成功。目前中國(guó)移動(dòng)微法院已經(jīng)建立,在原告起訴時(shí)填寫手機(jī)號(hào)、姓名以及身份證號(hào)碼后,還需要刷臉來確認(rèn)本人起訴,基于刷臉以及指紋的唯一性、便捷性以及可證性,那么就可以在微信、支付寶中拓展電子送達(dá)場(chǎng)景,即刷臉或指紋來確認(rèn)接收電子送達(dá)的法律文書,而刷臉截圖或者指紋信息就可以被當(dāng)做送達(dá)回執(zhí)入卷。在不遠(yuǎn)的將來,還可以應(yīng)用三維全息影像等技術(shù)進(jìn)行識(shí)別認(rèn)證。二是用二維碼技術(shù)驗(yàn)證受送達(dá)文書的真?zhèn)巍6S碼的技術(shù)發(fā)展極大提升了電子信息技術(shù)傳輸中的安全性,對(duì)于電子送達(dá)的法律文書,建議都附帶二維碼。受送達(dá)人只需要進(jìn)行掃描,即可跳轉(zhuǎn)到全國(guó)法院統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)驗(yàn)證真?zhèn)?,極大方便了受送達(dá)人。三是引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù),把電子送達(dá)過程中的送達(dá)、接收、閱讀、反饋等源數(shù)據(jù)全部上鏈,實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)記錄與保存,而且可以對(duì)外提供數(shù)據(jù)溯源和驗(yàn)證,確保送達(dá)過程真實(shí)可信。①參見蘇州相城區(qū)法院:《打造電子訴訟全新方案 促進(jìn)繁簡(jiǎn)分流提質(zhì)增效》,載《人民法院報(bào)》2020年8月4日,第1版。目前,最高法院和各地法院都在探索將區(qū)塊鏈技術(shù)與司法場(chǎng)景相結(jié)合的模式,比如最高法院的“人民法院司法區(qū)塊鏈統(tǒng)一平臺(tái)”、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的“司法區(qū)塊鏈”、北京互聯(lián)網(wǎng)法院的“天平鏈”和廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的“網(wǎng)通法鏈”。所以,裁判文書、調(diào)解書等在保障安全以及可以便捷地驗(yàn)證真?zhèn)蔚那闆r下,完全可以突破“受送達(dá)人同意”這一要件,實(shí)現(xiàn)直接電子送達(dá)。

        3.保障大數(shù)據(jù)安全及當(dāng)事人隱私。一是嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),保護(hù)當(dāng)事人隱私與個(gè)人信息安全,通過技術(shù)手段確保法院內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全隔離;二是對(duì)當(dāng)事人信息進(jìn)行加密傳輸,杜絕數(shù)據(jù)外泄使用風(fēng)險(xiǎn);三是限制電子送達(dá)查控系統(tǒng)的查詢范圍,即只能查詢受送達(dá)人的身份信息、微信、支付寶賬號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、寬帶地址等信息,但是沒有權(quán)限查詢受送達(dá)人的金錢數(shù)額、消費(fèi)流水等私人信息,切實(shí)保障受送達(dá)人的隱私權(quán)不受侵犯。四是操作全程留痕,且痕跡無法刪改,確保數(shù)據(jù)安全;①參見天津河西區(qū)人民法院:《構(gòu)建“集約管理+協(xié)同運(yùn)作”電子送達(dá)工作新機(jī)制》,載《人民法院報(bào)》2021年7月11日,第2版。五是設(shè)立專業(yè)的電子送達(dá)團(tuán)隊(duì),設(shè)置專人專號(hào)進(jìn)行電子送達(dá)查控、送達(dá),且查控、送達(dá)記錄留痕,可以隨時(shí)追溯,防止權(quán)力濫用。

        結(jié) 語

        電子送達(dá)作為一種新型的送達(dá)方式,具有極高的便民性,能極大節(jié)省司法資源,提升審判質(zhì)效。本文結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及信息技術(shù)水平,構(gòu)建以微信、支付寶為接收端的直接電子送達(dá)體系,對(duì)“受送達(dá)人同意”這一制約電子送達(dá)適用率的規(guī)則進(jìn)行了一定的突破。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和5G時(shí)代的到來,微信、支付寶的應(yīng)用場(chǎng)景將會(huì)更加廣闊,在電子送達(dá)的應(yīng)用中也會(huì)大放異彩。法院對(duì)于電子送達(dá)的探索不僅要具有前瞻性,更要具有實(shí)用性,如此才能更好地助力智慧法院建設(shè),真正達(dá)到司法便民的效果。

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