張麗華 張立榮 林建忠
(漳州市福康醫(yī)院,漳州 363000)
老年嚴(yán)重精神障礙患者是一個極其特殊的邊緣群體,也是十分無助的困難人群。他們面臨著疾病治療周期長、家庭照護負擔(dān)重、社會融入程度低、當(dāng)前養(yǎng)老體系不完善等養(yǎng)老困境。隨著我國人口老齡化進程的加快,以及精神疾病患病率的不斷上升,嚴(yán)重精神障礙患者的養(yǎng)老需求日益凸顯,已經(jīng)成為亟須解決的社會問題。
2021年5月,中華人民共和國國家統(tǒng)計局公布第七次人口普查數(shù)據(jù),我國60歲及以上人口為26 402萬人,占我國人口總量的18.70 %(其中,65歲及以上人口為19 064萬人,占我國人口總量的13.50 %)。與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比,60歲及以上人口上升5.44個百分點。根據(jù)漳州市統(tǒng)計局公布的第七次人口普查數(shù)據(jù),漳州市常住人口為5 054 328人,60歲及以上人口為906 547人,占常住人口總數(shù)的17.93 %,其中65歲及以上人口為623 456人,占常住人口總數(shù)的12.34 %。與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比,漳州市60歲及以上人口的比重上升5.85個百分點,65歲及以上人口的比重上升3.82個百分點。第七次人口普查數(shù)據(jù)表明,無論是全國范圍還是漳州地區(qū),人口老齡化程度都進一步加深。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)公布的數(shù)據(jù),全球精神障礙患者人數(shù)已達4.5億,其中有3/4來自中低收入國家。我國精神障礙患者人數(shù)約占全球精神障礙患者人數(shù)的1/4。精神疾病在我國疾病總負擔(dān)中已排名首位。我國的精神疾病患病率由20世紀(jì)中葉的2.7 %上升到20世紀(jì)末的5.4 %,目前患病率已高達17.5 %,精神疾病患病率呈不斷上升趨勢。
2019年,黃悅勤等人在《柳葉刀:精神病學(xué)》(The Lancet Psychiatry)上發(fā)表的首次中國全國性精神障礙流行病學(xué)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,我國任何一種精神障礙(不含阿爾茨海默病)的12月患病率為9.3 %,終身患病率為16.6 %,患病率相較于1993年提高了754 %。中國疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心2017年公布的數(shù)據(jù)表明,我國現(xiàn)有各類精神障礙患者人數(shù)在1億人以上,其中重性精神疾病患者已超過1600萬人。截至2017年底,我國在冊嚴(yán)重精神障礙患者人數(shù)已達581萬人。由此可見,當(dāng)前我國精神疾病患者總體規(guī)模比較大,精神障礙患者人數(shù)的增長趨勢不容小覷。
嚴(yán)重精神障礙是指精神疾病癥狀嚴(yán)重,導(dǎo)致患者社會適應(yīng)等功能嚴(yán)重損害,對自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實不能完整認(rèn)識,或者不能處理自身事務(wù)的精神障礙。嚴(yán)重精神障礙主要包括精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相情感障礙、癲癇所致的精神障礙和精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等六大類疾病。嚴(yán)重精神障礙患者因疾病特征、家庭狀況、社會環(huán)境等因素,面臨多重養(yǎng)老困境。
嚴(yán)重精神障礙患者患病率高、病程長,病情容易反復(fù),很多患者受精神癥狀影響,會出現(xiàn)傷害自己或傷害他人的行為。中國精神衛(wèi)生調(diào)查報告顯示,2013—2015年,全國六大類嚴(yán)重精神障礙的12月患病率為9.7 %(7.8 %~11.6 %),終生患病率為15.7 %(13.4 %~18.1 %)。嚴(yán)重精神障礙的高患病率、高復(fù)發(fā)率和高致殘率給患者家庭和社會帶來了沉重的負擔(dān)。由于精神疾病具有病程長、易復(fù)發(fā)等疾病特征,患者往往需要長期住院治療,或者反復(fù)入院、出院,出現(xiàn)“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。隨著患者年齡增長、身體機能下降,以及長期服用精神科藥物等因素影響,老年嚴(yán)重精神障礙患者的各項身體機能相比健康老年人衰退得更快。老年嚴(yán)重精神障礙患者因精神疾病的治療,以及身體機能的衰退,更需要專業(yè)的治療和照護。
嚴(yán)重精神障礙患者因長期治療、反復(fù)住院、傷人毀物等原因,常常陷于因病致貧的困境。近年來,我國各級政府從醫(yī)保政策、困難救濟等方面不斷加大對嚴(yán)重精神障礙患者的救助力度,有效減輕了患者的經(jīng)濟負擔(dān)。因為具有精神癥狀,所以大部分患者難以就業(yè),主要依靠直系親屬接濟或政府救濟?;颊咴诩毙园l(fā)病期,需要由專人照顧,家屬喪失有效勞動力,家庭收入減少。與此同時,患者因精神癥狀的支配,會出現(xiàn)傷人毀物、非理性消費等情況。這讓原本經(jīng)濟水平就不高的患者雪上加霜。因此,嚴(yán)重精神障礙患者的經(jīng)濟狀況依然不容樂觀。
老年嚴(yán)重精神障礙患者居家養(yǎng)老給家屬造成了巨大的體力負擔(dān)、精神負擔(dān)和經(jīng)濟負擔(dān)。
一是家庭養(yǎng)老功能弱化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化,家庭成員數(shù)量日趨減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式面臨巨大挑戰(zhàn)。嚴(yán)重精神障礙患者因家庭關(guān)系疏離等原因,其家庭養(yǎng)老功能相較一般家庭更加脆弱。
二是家屬照護負擔(dān)重。嚴(yán)重精神障礙患者存在認(rèn)知障礙、自知力缺乏、人格改變等癥狀,因此患者常常出現(xiàn)服藥依從性低、家庭關(guān)系緊張,以及異于常人的行為等。老年嚴(yán)重精神障礙患者大多伴有綜合性軀體疾病。嚴(yán)重精神障礙患者的家屬需要負擔(dān)長期的照護任務(wù),而其自身又往往缺乏照護精神疾病患者的知識,患者家屬自身也屬于邊緣群體。
三是弱監(jiān)護問題凸顯。隨著嚴(yán)重精神障礙患者年齡的增長、患者父母去世等因素,老年嚴(yán)重精神障礙患者的弱監(jiān)護問題日益凸顯。
由于疾病癥狀等因素,精神障礙患者可能對他人和社會造成一定的危害,患者難以獲得社會的理解、包容。精神障礙患者引發(fā)的縱火、殺人等危害社會安全穩(wěn)定事件偶有發(fā)生,嚴(yán)重精神障礙患者肇事、肇禍的概率高、比例大、危害深。嚴(yán)重精神障礙患者容易受到社會的歧視和排斥,很難融入社會。流浪在社會上的精神障礙者嚴(yán)重影響社會安全穩(wěn)定。在新冠肺炎疫情期間,也發(fā)生過精神障礙患者突破防控防線的事件,給社區(qū)疫情防控工作帶來了巨大壓力,造成了疫情傳播的隱患。精神障礙患者存在認(rèn)知障礙和潛在威脅性,容易引起社會和家庭對其“憐”而遠之、“懼”而遠之,由此引發(fā)的突破道德底線事件未曾斷絕。由于經(jīng)濟利益、照護壓力、監(jiān)管困難等原因,民辦精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)侵害精神障礙患者權(quán)益、引發(fā)突破社會道德底線的事件偶有發(fā)生。
當(dāng)前,我國的養(yǎng)老模式主要有家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。因為精神疾病的特殊性,照料責(zé)任、風(fēng)險不同于一般老年人,所以這一群體往往很難實現(xiàn)家庭養(yǎng)老。2017年10月,民政部聯(lián)合相關(guān)部門共同出臺《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》(民發(fā)〔2017〕167號),精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步落地實施。各地精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)主要針對中青年精神障礙患者。以福建省為例,精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)針對18周歲至60周歲之間的嚴(yán)重精神障礙患者。目前,國內(nèi)針對精神障礙患者社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)配套不齊全,老年患者在社區(qū)中獲得的支持非常有限,因此社區(qū)養(yǎng)老同樣困難重重。
在機構(gòu)養(yǎng)老方面,普通養(yǎng)老機構(gòu)無法接收老年嚴(yán)重精神障礙患者入住。
一是普通養(yǎng)老機構(gòu)不具備相應(yīng)的資質(zhì)。精神疾病的診療、護理及康復(fù)等,需要養(yǎng)老機構(gòu)具備相應(yīng)資質(zhì),普通養(yǎng)老機構(gòu)不具備相關(guān)條件。
二是大多數(shù)老年精神障礙患者需要長期服藥。即使處于疾病康復(fù)期,老年精神障礙患者也不同于健康老年人。因此,老年精神障礙患者不適合入住普通養(yǎng)老機構(gòu)。精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)主要負責(zé)精神障礙患者急性期的住院治療,不承擔(dān)老年精神障礙患者的養(yǎng)老職能。由于有機構(gòu)養(yǎng)老需求的精神障礙患者無養(yǎng)老機構(gòu)接收,老年精神障礙患者只能收住在精神專科醫(yī)院中。老年精神障礙患者長期滯留在醫(yī)療機構(gòu)中,不僅占用住院醫(yī)療資源,而且隨著患者的年紀(jì)增長,患者并發(fā)軀體疾病又造成精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老照顧等沉重負擔(dān)。由此可見,嚴(yán)重精神障礙患者在養(yǎng)老中面臨家庭養(yǎng)老不堪重負、社區(qū)養(yǎng)老配套不全、機構(gòu)養(yǎng)老被拒門外,部分老年患者長期占用醫(yī)療資源等問題。
漳州市在冊嚴(yán)重精神障礙患者約2.2萬人。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),漳州市60歲及以上人口為906 547人,其中65歲及以上人口為623 456人。全國嚴(yán)重精神障礙的平均患病率為1.23 %。以此計算,漳州市60歲及以上老年嚴(yán)重精神障礙患者(不含阿爾茨海默病患者)約1.1萬人,其中65歲及以上老年嚴(yán)重精神障礙患者(不含阿爾茨海默病患者)約0.7萬人。以5 %的患病率計算阿爾茨海默病患者,漳州市60歲及以上的老年阿爾茨海默病患者約4.5萬人,其中65歲及以上的老年阿爾茨海默病患者約3.1萬人。漳州市60歲及以上老年嚴(yán)重精神障礙患者和老年阿爾茨海默病患者合計約5.6萬人,其中65歲及以上老年嚴(yán)重精神障礙患者和老年阿爾茨海默病患者合計約3.8萬人。
目前,漳州市無專門接收精神障礙患者或者阿爾茨海默病患者的養(yǎng)老機構(gòu)。大部分老年精神障礙患者或是居家“圈養(yǎng)”,或是流落街頭,晚年生活遭受到了常人難以想象的凄苦,也給社會的安全穩(wěn)定埋下隱患。當(dāng)然,部分幸運的老年精神障礙患者以養(yǎng)老的方式住養(yǎng)在精神專科醫(yī)院中,得到專業(yè)團隊的治療和照護。但是,老年精神障礙患者長期占用醫(yī)療床位,造成“壓床”現(xiàn)象,使得精神專科醫(yī)院原本十分緊張的醫(yī)療資源不能有效周轉(zhuǎn),部分急救患者無法得到及時治療。嚴(yán)重精神障礙患者的養(yǎng)老問題不僅是衛(wèi)生健康問題,更是亟須解決的社會問題。
隨著老齡化的發(fā)展,各級政府陸續(xù)出臺了一系列保護老年人權(quán)益的政策。然而,針對嚴(yán)重精神障礙患者的養(yǎng)老權(quán)益,依舊是政策短板。當(dāng)前,嚴(yán)重精神障礙患者的養(yǎng)老服務(wù)體系不完善,難以滿足患者養(yǎng)老需求。面對日益增長的養(yǎng)老需求,加快建設(shè)嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老服務(wù)體系已迫在眉睫。
嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老是政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。政府部門應(yīng)當(dāng)明確政府主體責(zé)任,完善嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老制度。當(dāng)前,我國嚴(yán)重精神障礙患者在家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老等方式中均面臨種種困境。
研究表明,機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)適合于老年慢性病人和老年殘疾人對長期照護的需求。嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)以機構(gòu)養(yǎng)老為重要切入點和主要方式。嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)具有一定的特殊性,他們的養(yǎng)老服務(wù)不同于普通老年人的生活照料,也不同于精神障礙患者的住院治療。嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老機構(gòu)需要提供生活照料、精神疾病的治療以及一般軀體疾病的治療等服務(wù)。當(dāng)前,嚴(yán)重精神障礙患者的養(yǎng)老需求是普通養(yǎng)老機構(gòu)和精神專科醫(yī)院無力承載的,政府需要為老年嚴(yán)重精神障礙患者建立專門的養(yǎng)老機構(gòu)。
受我國當(dāng)前的價值觀和國家體制影響,要想解決嚴(yán)重精神障礙患者的養(yǎng)老問題,就必須采取政府主導(dǎo)的社會福利政策。民政部門負有公民養(yǎng)老和承擔(dān)精神障礙患者等困難群體社會福利的職責(zé)。民政部門有責(zé)任為精神障礙患者養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)提供財政等方面的支持,應(yīng)建立由民政部門主辦、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)托管的嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老機構(gòu)。民政部門負責(zé)建設(shè)嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老機構(gòu)的各項設(shè)施,委托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營運作,由具有精神衛(wèi)生資質(zhì)的專業(yè)人員為老年嚴(yán)重精神障礙患者提供生活照料、醫(yī)療護理、功能康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)。
當(dāng)前,我國尚處于探索嚴(yán)重精神障礙患者機構(gòu)養(yǎng)老制度的初期階段,建議由公立精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先托管精神障礙患者養(yǎng)老機構(gòu)。隨著精神障礙患者機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善,可推廣由民辦精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)托管精神障礙患者養(yǎng)老機構(gòu),或者由社會資本承辦精神障礙患者養(yǎng)老機構(gòu)。
讓嚴(yán)重精神障礙患者過上有尊嚴(yán)、有質(zhì)量的養(yǎng)老生活,是衡量社會文明進步的重要標(biāo)尺。嚴(yán)重精神障礙患者的養(yǎng)老問題,政府有關(guān)部門應(yīng)該將其作為重要民生工程,不斷完善嚴(yán)重精神障礙患者養(yǎng)老服務(wù)體系。