徐 毅

（遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，沈陽 110122）

遼寧是我國最北端的沿海省份，也是我國唯一一個既沿海又沿邊的省份，有著獨特的地理區(qū)位。作為東北老工業(yè)基地的龍頭省份，遼寧有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，曾在中國經(jīng)濟中占據(jù)著重要的地位。改革開放以來，遼寧經(jīng)濟雖然得到了快速的發(fā)展，但相比于其他省份，特別是東南沿海省份，遼寧存在著發(fā)展速度低、轉(zhuǎn)型壓力大等問題。習近平總書記在黨史學(xué)習教育動員大會上的講話中深刻指出，學(xué)習黨的歷史，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業(yè)繼續(xù)推向前進的必修課，明確了黨史學(xué)習學(xué)以致用的方向。對此，要深入學(xué)習黨史，汲取黨的百年智慧，破解遼寧發(fā)展困局，推動遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、建黨百年視角下遼寧經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧經(jīng)濟發(fā)展取得的成就

新中國成立初期，遼寧的經(jīng)濟基礎(chǔ)便優(yōu)于其他省份。新中國成立后，遼寧省是國家重點建設(shè)的省份之一，在“一五”計劃的156個工業(yè)項目中，有24個落戶遼寧，遼寧也被譽為“共和國長子”和“新中國工業(yè)搖籃”。時至今日，遼寧在工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類的完整性上，仍然居于全國領(lǐng)先水平。其中，裝備制造、鋼鐵冶金、石油化工等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，更在保障國家經(jīng)濟發(fā)展和國家經(jīng)濟安全中發(fā)揮著中流砥柱的作用。

改革開放以來，遼寧步入經(jīng)濟發(fā)展的快車道，各行各業(yè)均得到了極大的發(fā)展。其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)等，更是遼寧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。21世紀以來，在東北整體衰落的大背景下，遼寧在許多指標上，如城鎮(zhèn)化率、人均儲蓄、人均社會消費品零售額仍然領(lǐng)先全國。

當前，遼寧進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。在全球經(jīng)濟不景氣與新冠肺炎疫情肆虐的惡劣環(huán)境下，遼寧經(jīng)濟逆市上揚，彰顯出強勁的發(fā)展動能。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年遼寧生產(chǎn)總值27 584.1億元，按可比價格計算，比上年增長5.8 %。

（二）遼寧經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

作為老工業(yè)基地，遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難度較大，改革開放以來的發(fā)展速度滯后于國內(nèi)其他省份，在國內(nèi)的經(jīng)濟地位持續(xù)下降。1978年，遼寧GDP為229.20億元，僅次于上海、江蘇，位居全國第三。其中，工業(yè)總產(chǎn)值162.90億元，僅次于上海，位居全國第二。2021年，遼寧GDP為27 584.1億元，位居全國第十七位。43年間，遼寧的經(jīng)濟總量從全國第三滑落到全國第十七，“共和國長子”風光不再。

當前，遼寧經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題主要有以下幾點。

第一，工業(yè)產(chǎn)品附加值低。遼寧工業(yè)門類齊全，工業(yè)產(chǎn)品眾多，但工業(yè)產(chǎn)品的附加值并不高，以初級產(chǎn)品居多。

第二，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。遼寧為重工業(yè)優(yōu)勢省份，但在新興產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展中存在滯后性，這對遼寧整體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級帶來了巨大的負面影響。

第三，發(fā)展不均衡。遼寧同樣面臨著發(fā)展不均衡的問題，如區(qū)域不均衡、城鄉(xiāng)不均衡等。以區(qū)域不均衡為例，除大連、沈陽等經(jīng)濟強市外，遼寧還有很多GDP為1 000億元以下的城市，如葫蘆島、鐵嶺、阜新等。

導(dǎo)致遼寧經(jīng)濟發(fā)展問題的因素有很多，既有遼寧自身層面的因素，如區(qū)位因素、環(huán)境因素、氣候因素等，也有國內(nèi)、國際因素。

二、以黨的百年智慧推進遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要點

（一）立足區(qū)位優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)

將馬克思主義的基本原理和中國實踐結(jié)合起來是黨的百年智慧的重要內(nèi)容，也是黨帶領(lǐng)全國人民奪取革命勝利與開展中國特色社會主義建設(shè)的重要保障。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）將堅持理論創(chuàng)新作為黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗，對遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要的啟示。對此，要立足遼寧的區(qū)位條件及資源稟賦，將特色產(chǎn)業(yè)的培育作為遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點。

比如，要著力推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。遼寧為沿海省份，海岸線占全國海岸線的1/8左右，總長度居全國第五，有著豐富的海洋資源，不僅可以依托環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，同時可以依托東北亞經(jīng)濟圈，展開經(jīng)濟合作與文化交流。要重視海洋資源的開發(fā)及海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使海洋經(jīng)濟成為遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新亮點。

2017年10月黨的十九大的勝利召開“，習近平新時代中國特色社會主義思想”的確立，為中國的進一步發(fā)展指明了全新的航向。改革開放的征程沒有窮期。中國共產(chǎn)黨人和億萬中國人民，高舉旗幟，走在不斷前進的道路上。

又如，著力推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。東北黑土區(qū)是世界三大黑土區(qū)之一，有著良好的農(nóng)業(yè)種植條件，而遼寧位于東北黑土區(qū)的南端，是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)之一，生產(chǎn)水稻、高粱、玉米、大豆等農(nóng)作物。要充分發(fā)揮遼寧的土地資源優(yōu)勢。一方面，從現(xiàn)代人的消費心理出發(fā)，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以優(yōu)化供給來擴大消費；另一方面，多維度推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（二）緊扣時代發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)

作為重工業(yè)基地，遼寧有著良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但在新時期的區(qū)域競爭中，遼寧未能把握住新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，由此導(dǎo)致的結(jié)果便是遼寧經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中的比重持續(xù)下降。對此，要緊扣時代發(fā)展方向，做好新興產(chǎn)業(yè)的培育工作。

首先，將數(shù)字經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)培育的重點。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的誕生與迅猛發(fā)展深刻地改變了人類社會的生產(chǎn)生活形態(tài)，成為現(xiàn)代社會不可或缺的技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟是基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的新型經(jīng)濟，不僅包含信息產(chǎn)業(yè)，更包含大量交叉領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用持續(xù)提升。2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模5.4萬億美元，居全球第二，且發(fā)展態(tài)勢強勁。要以數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)攝新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基本形成以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。

其次，做好新興產(chǎn)業(yè)的扶持工作。從國際、國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，政府扶持，特別是政策扶持發(fā)揮著重要的作用。要進一步加強新興產(chǎn)業(yè)的扶持工作，建立健全政策扶持體系，充分發(fā)揮好土地政策、財政政策、稅收政策在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。比如，完善新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的認證機制，對符合要求的企業(yè)予以一次性資金補助，增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

遼寧的重工業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)撃艽螅裁媾R著產(chǎn)品附加值低、能耗高等問題。在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記全面闡釋了創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵，要求“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。對此，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動遼寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

其次，以產(chǎn)研學(xué)融合助力科技創(chuàng)新的深入開展。遼寧擁有100多所普通高等院校，以及1 652家科研機構(gòu)。其中，中科院大連化學(xué)物理研究所、沈陽自動化研究所均是全國著名的研究機構(gòu)。要發(fā)揮好高校、科研機構(gòu)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，依托產(chǎn)研學(xué)融合，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的技術(shù)難點。

三、以黨的百年智慧推進遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）以頂層設(shè)計統(tǒng)籌遼寧發(fā)展

《決議》指出，“貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革”，而協(xié)調(diào)發(fā)展理念則是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也充分體現(xiàn)了黨的百年智慧。當前，遼寧發(fā)展中面臨著不充分、不平衡的問題。要以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以頂層設(shè)計統(tǒng)籌遼寧發(fā)展。

首先，以產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。要統(tǒng)籌全省發(fā)展，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計，依托各區(qū)域的資源要素，確定發(fā)展戰(zhàn)略，并發(fā)揮好政策在相對落后區(qū)域發(fā)展中的扶持作用。同時，推動發(fā)達地區(qū)，如大連、沈陽等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，要避免省會城市“一市獨大”的弊端，防止區(qū)域差異進一步擴大。

其次，以鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一項系統(tǒng)性工程，涉及多個方面的內(nèi)容。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最為基礎(chǔ)的內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特定階段的必然產(chǎn)物，不僅可以推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展，更能培育新的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。要將產(chǎn)業(yè)融合作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重點環(huán)節(jié)，多維度推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。

（二）以生態(tài)建設(shè)營造良好環(huán)境

《決議》指出，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”。作為重工業(yè)大省，遼寧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)等，均存在污染大、能耗高的問題。新發(fā)展理念將綠色發(fā)展理念作為重要內(nèi)容。對此，要以生態(tài)建設(shè)營造良好環(huán)境，為遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

首先，樹立生態(tài)前置觀念。必須將生態(tài)環(huán)境保護前置，任何形式的生態(tài)開發(fā)，都要有嚴密的生態(tài)環(huán)境影響論證，從源頭上提升經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)性。要從前、中、后三個階段做好生態(tài)系統(tǒng)的整體評估工作，通過科學(xué)的指標體系設(shè)計及高頻率的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查來實時關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的變化情況。

其次，發(fā)揮好生態(tài)資源的經(jīng)濟價值。生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展不是非此即彼的關(guān)系，生態(tài)既是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是一種重要的經(jīng)濟資源。要凸顯生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同性，使生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來。比如，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。一方面，以生態(tài)環(huán)境的治理、保護、美化為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展筑基；另一方面，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)資源的經(jīng)濟價值。

（三）以加大開放提升發(fā)展動能

《決議》指出，“開放帶來進步，封閉必然落后”，而開放發(fā)展理念也是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。我國的經(jīng)濟已深入地嵌入世界經(jīng)濟中，不僅躍居為世界第二大經(jīng)濟體，更是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎，開放發(fā)展理念是發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢。作為沿海、沿邊省份，遼寧在對外開放中有著顯著的優(yōu)勢，要以加大開放來提升發(fā)展動能。

首先，做好外資利用。善于利用外資是遼寧發(fā)展的重要經(jīng)驗，而良好的投資環(huán)境，如完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施、高效的政務(wù)服務(wù)等，則是遼寧能夠吸引外資的保障條件。對此，要著力優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境。一方面，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，加強特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的培育工作，形成規(guī)模效應(yīng)與經(jīng)濟優(yōu)勢；另一方面，協(xié)同發(fā)揮好土地政策、財政政策、稅收政策的作用，優(yōu)化區(qū)域軟件、硬件環(huán)境，筑巢引鳳，吸引投資。

其次，積極推動省內(nèi)企業(yè)走出去。歷經(jīng)四十余年的改革開放，遼寧省內(nèi)有一批龍頭企業(yè)，如鞍鋼集團、大商集團、恒力石化等，要將擁抱國際市場作為提升區(qū)域開發(fā)水平的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，扶持、引導(dǎo)區(qū)域龍頭企業(yè)深度參與到國際市場競爭中。

（四）以共建共享助力公平正義

堅持人民至上是黨的百年奮斗歷程的重要歷史經(jīng)驗，也是黨的百年智慧的集中體現(xiàn)。改革開放四十余年來，遼寧經(jīng)濟“蛋糕”不斷做大的同時，也面臨著分配不公平的問題。共享發(fā)展理念堅持以人民為中心，強調(diào)改革成果的全民共享、全面共享，在解決社會公平正義問題中發(fā)揮著重要的作用。共建是共享的重要手段，習近平總書記指出：“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程?！睂Υ?，要將共享發(fā)展理念作為遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，并以共建共享助力公平正義。

首先，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。在鄉(xiāng)村振興等事關(guān)遼寧長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略的實施中，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，提高人民群眾的參與度。

其次，建設(shè)社會保障體系。依托再分配、三次分配，縮小貧富差距，凸顯改革成果的普惠性，推動共同富裕。

結(jié) 語

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年。黨在百年的奮斗歷程中取得了巨大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗，黨的百年智慧更是全黨、全國重要的精神資源。要將黨的百年智慧融入遼寧經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，從協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、加大開放、共建共享四個角度采取好對策。