李海偉

（鄭州煤電股份有限公司超化煤礦，鄭州 452370）

引 言

國有煤礦企業(yè)地方一級黨組織的建設，在一定程度上影響著我國國有煤礦企業(yè)的正常運作和國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。對此，國有煤礦企業(yè)基層組織必須調整和改革黨建工作，使之適應國有煤礦企業(yè)發(fā)展和經濟市場發(fā)展的現(xiàn)實情況，這不僅反映了黨在本質任務上的進步性質，也促進了新時期國有煤礦企業(yè)的轉型。

一、煤礦企業(yè)黨支部建設的重要作用及其面臨的問題

1.煤礦企業(yè)黨支部建設的重要作用

第一，由于國有煤礦企業(yè)對國家經濟的重大貢獻及其與黨政機關的密切聯(lián)系，黨支部建設是國有煤礦企業(yè)在現(xiàn)階段的常規(guī)工作，這使得煤礦企業(yè)的黨支部建設工作比其他企業(yè)更具成效。

第二，煤礦企業(yè)組織的黨支部建設工作可以有效地提高企業(yè)內部的凝聚力，使企業(yè)在經濟市場上具有競爭優(yōu)勢。

第三，國有煤礦企業(yè)成員眾多，政治文化水平良好，這表明了煤礦企業(yè)建設黨支部的必要性。

2.煤礦企業(yè)黨支部建設面臨的問題

雖然政府部門對煤礦企業(yè)的黨支部建設抱有很高的期望，但煤礦企業(yè)的黨支部建設存在很多問題。近年來，政府采取了一系列措施，促進國有煤礦企業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)本身不如非國有煤礦企業(yè)靈活，外商投資和民營企業(yè)也融入市場經濟，使煤礦企業(yè)面臨更加困難的生存環(huán)境，也影響了黨支部建設的順利進行。同時，外部環(huán)境的影響和一些黨員的不良行為損害了煤礦企業(yè)黨支部的信譽，內部人員對這些干部缺乏信心，難以認同自己的工作。在某些情況下，黨組織沒有為公司的發(fā)展做出具體貢獻。此外，黨組織內部人員素質參差不齊，一些組織成員仍存在作風問題，影響黨支部的集體利益，影響黨組織形象，致使地方一級黨組織要求企業(yè)員工開展黨支部建設工作時缺乏號召力。此外，煤礦企業(yè)目前受到市場經濟的嚴重影響，為了提升自身在激烈競爭的市場經濟當中的優(yōu)勢，管理人員都一心關注著企業(yè)的日常經營，不能認識到黨支部建設工作的重要性。

二、新形勢下煤礦企業(yè)黨支部建設的創(chuàng)新思路

1.創(chuàng)新的工作思路

相關工作人員必須根據煤礦企業(yè)的發(fā)展需要明確黨支部建設工作的設計，確保黨的基層黨支部的有效管理。黨支部建設工作的創(chuàng)新設計，不僅能提高黨組織工作人員對企業(yè)工作人員的管理效率，還能提高煤礦生產的安全性，激發(fā)企業(yè)工作人員的積極性，促進煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，應根據煤礦企業(yè)生產經營情況，繼續(xù)加強企業(yè)基層黨支部建設，提高企業(yè)職工對生產安全的認識，規(guī)范生產模式，提高生產質量，改善企業(yè)基層安全管理，減少煤礦企業(yè)生產經營過程中可能發(fā)生的安全事故，落實黨在生產線上的工作思路創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新的監(jiān)管辦法

根據監(jiān)督職能的要求，工作人員可以采取以下措施。

第一，黨支部工作人員必須加強與基層企業(yè)工作人員的溝通和交流，積極聽取工作人員對煤礦扶持活動的意見，同時提出黨支部建設監(jiān)督職能和工作重點，以便更好地發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，加強基層工作人員對黨的信任，使他們能夠自主地建設創(chuàng)新，實現(xiàn)自身的價值。

第二，相關工作者必須從行業(yè)本身的角度不斷提高監(jiān)督能力，提高公司的監(jiān)督標準，全面加強基層員工的培訓，從而為黨支部的建設創(chuàng)新做出貢獻。

3.選擇創(chuàng)新型人才

關于黨支部人才選拔延誤的問題，職工可以積極采取下列步驟創(chuàng)新。

第一，優(yōu)化創(chuàng)新傳統(tǒng)人才選拔機制，引導煤礦企業(yè)從黨支部中選拔人才，這些人員都是共產黨的自覺黨員，在促進煤礦發(fā)展方面具有豐富的經驗，有利于企業(yè)黨支部建設工作的深入實施和監(jiān)督。

第二，在黨組織人才選拔過程中發(fā)揮模范領導作用，優(yōu)先考慮對煤礦生產經營做出重大貢獻的優(yōu)秀黨員，為公司其他員工樹立榜樣，有助于營造公司內部積極的工作氛圍。只有結合企業(yè)的發(fā)展和實踐的進步，優(yōu)化人才選拔標準，才能真正提高企業(yè)的管理效率，促進企業(yè)的發(fā)展。

4.加強黨的全面領導，有效引導企業(yè)現(xiàn)代治理結構

通過任命黨委書記為執(zhí)行主任、總經理為法定代表而形成的政治領導和體制安排，為國有煤礦企業(yè)科學發(fā)展奠定了體制基礎，大力推進了煤礦企業(yè)改革，對煤礦開采效率產生了重大影響，是企業(yè)基本競爭力的組成部分，是企業(yè)高速發(fā)展的關鍵因素，也是構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征。在推動黨建工作的同時，緊緊圍繞中心工作；在推動中心工作的同時，密切聯(lián)系黨的建設；加強理論知識學習，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，能夠將黨建工作與企業(yè)發(fā)展緊密結合、一體推進。

5.加強黨的建設創(chuàng)新機制，完善黨的組織體系建設

煤礦企業(yè)飛速發(fā)展，需要確保正確的政策方向。煤礦企業(yè)基層黨支部建設創(chuàng)新工作需要整合黨組織體系和企業(yè)管理機制，確保企業(yè)活力。充分發(fā)揮黨支部的作用，使黨員離開舒適的工作崗位，既能培養(yǎng)其組織能力，又能發(fā)揮其領導作用，同時又能為企業(yè)贏得集體利益。應建立涵蓋所有職位和企業(yè)類型的管理制度，明確地、有針對性地組織和管理黨支部，明確每個成員的職責，確保每個企業(yè)制度都有根有據。此外，教育專題活動中的制度建設必須不斷完善，使黨的建設工作有客觀保障，實現(xiàn)了公司確定的戰(zhàn)略規(guī)劃目標。

6.創(chuàng)新黨建工作，激發(fā)企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力

關于煤礦黨支部建設工作，一般工作方法傳統(tǒng)，活動類型獨特，員工對工作影響了解不夠，工作意義不夠充分，黨組織作用發(fā)揮不足。在大數(shù)據時代，可以利用“互聯(lián)網+”技術創(chuàng)新發(fā)展黨建工作，利用先進技術軟件優(yōu)化活動形式，完善剛性教學形式，以多種形式傳播理論知識，有效激發(fā)煤礦企業(yè)黨支部的戰(zhàn)斗力。例如，建立“互聯(lián)網+”技術平臺，繼續(xù)創(chuàng)新黨的建設工作方法，跟蹤時間，使黨支部在地方一級創(chuàng)造的信息多樣化，提高監(jiān)管標準，也可開設一節(jié)關于人生話題，讓每個人都能自主有趣地學習，使成員的學習時間變得更加靈活。

7.促進企業(yè)發(fā)展一體化，提高黨支部的組織能力“應對全局”

新形勢下，在黨支部建設中，也要推進煤礦企業(yè)發(fā)展一體化，提高黨支部應對全球形勢的能力，振興黨支部建設工作。

第一，在深化職業(yè)責任的基礎上，不斷完善規(guī)章制度，完善工作人員考核工作，包括安全、生產、操作等方面的考核，積極、成功的員工必須得到獎勵，不遵守公司紀律、嚴重耽誤公司工作的員工必須受到處罰。

第二，始終有必要維護責任制度，強調人員的工作責任，明確工作內容，整理工作方法，全面優(yōu)化黨支部建設內容和形式，解決煤礦企業(yè)出現(xiàn)的實際問題。

第三，加強培養(yǎng)先進群體和先進個人的活動，激發(fā)大家學習和工作的積極性和主動性，為企業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻。

8.黨支部建設與業(yè)務中心工作的整合

黨支部是黨的基本組織結構的重要組成部分，是黨開展企業(yè)工作、加強凝聚力、打擊亂紀行為的重要堡壘。在一個企業(yè)中，建設基層黨支部必須成為企業(yè)各項工作的核心，黨支部建設必須服務于企業(yè)的生產經營，以提高企業(yè)效率，加強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)國家資產的保護與增值。為此，在煤礦企業(yè)黨支部建設工作中，要樹立以問題為導向的意識。在生產管理過程中，黨建工作要面向問題，對問題做出反應，工作要準確，在處理問題時要體現(xiàn)黨員的先進性、支部的堅固性和戰(zhàn)斗性，充分發(fā)揮先鋒在企業(yè)發(fā)展中的核心政治作用和模范作用，全面解決子公司建設和企業(yè)中心工作中的“雙面人”現(xiàn)象。比如，企業(yè)提出了“京港先鋒和同級領導人”的口號，要求基層黨支部各分支結合發(fā)展速度、發(fā)展質量、發(fā)展實效等的特點，進行分支的建設。在這一想法的指導下，圍繞航空保險中心和職工福利項目兩項重點工作開展了黨的具體分支機構建設活動。關于航空安全，負責機場運營的航空安全司重點關注航班的安全、準確性、效率和流動性，安全和安保司是雙翼，其他部門的黨支部則是骨干，開展航空安全工作。職工福利項目由本組織黨支部領導，在分會的參與下，組建民主行政委員會和活動協(xié)會，使黨員和職工積極參與企業(yè)的自主經營，充分行使職工的財產權，從而豐富地方黨支部建設的內容。

9.加強黨支部的建設活力

隨著社會的進步和經濟的增長，煤礦企業(yè)不僅要追求公司的利益，還要重視黨支部建設相關活動，不斷加強創(chuàng)新活動和內容的研究。只有這樣，黨支部建設工作才能與時俱進，同時讓黨的綱領進入新時代，得到廣大群眾的接受與認可。黨支部要始終發(fā)揮良好的領導作用，樹立努力學習的榜樣，樹立努力工作的榜樣，樹立黨的群眾道路實踐的榜樣，樹立“三條規(guī)則、三條實踐”的榜樣，在承諾和行動中發(fā)揮領導作用，愿意付出代價，引導其他員工樹立良好形象、良好作風，充分發(fā)揮黨員的領導作用，勇于進取，不怕困難，不怕挫折，少為名利而工作，真誠地為群眾服務，真正成為黨和群眾認可的社區(qū)成員。

10.促進工作主動性，促進黨員創(chuàng)新精神

加入“兩學一做”成為黨的合格成員，始終嚴格要求自己，在態(tài)度上更加積極，付出更多的時間，承擔更多的責任。黨員應成為思想工作的榜樣，以自己良好的職業(yè)成績影響員工，進而更有效地開展煤礦企業(yè)管理工作。弘揚黨員創(chuàng)新精神，運用發(fā)散思維改進管理方法。創(chuàng)新是國家進步的靈魂，是國家繁榮的不竭動力，也是政黨持久活力的源泉。隨著國家經濟快速發(fā)展和新能源的應用，煤礦企業(yè)必須加強創(chuàng)新意識，創(chuàng)新勞動思想，增強關懷和探索能力，最大限度地發(fā)揮經濟效益，實現(xiàn)高效、高質量的可持續(xù)發(fā)展。

11.將黨建納入煤礦企業(yè)文化

隨著互聯(lián)網技術和能源在世界范圍內的使用，煤礦企業(yè)黨支部的建設要求越來越嚴格，要求煤礦企業(yè)充分了解當前的發(fā)展形勢，深入分析和研究當前的市場環(huán)境和發(fā)展趨勢，強調煤礦企業(yè)黨支部建設的創(chuàng)新，加強煤礦企業(yè)黨支部建設和思想政治工作，加強企業(yè)凝聚力。也就是說，煤礦企業(yè)的發(fā)展必須將黨中央傳達的精神與煤礦企業(yè)的文化工作和相關活動聯(lián)系起來，促進企業(yè)分支機構的建設和思想政治工作，還必須將企業(yè)文化與日常事務管理和生產建設制度相結合，形成優(yōu)秀的企業(yè)文化形象，從而提高企業(yè)自身的整體競爭力。弘揚企業(yè)文化，了解和掌握黨的產業(yè)建設工作的重要性和迫切性，突出我黨的重要作用和主要思想，完善員工的學習和價值體系，引導員工樹立統(tǒng)一的核心價值觀。

12.加強黨支部建設的作用和地位

國有煤礦企業(yè)必須實現(xiàn)黨的領導與公司治理的結合，以黨支部建設和黨的工作為前提，優(yōu)化黨的建設，及時監(jiān)督煤礦企業(yè)黨支部建設，解決覆蓋面不足等建設治理問題。國有煤礦企業(yè)必須堅持黨的領導，以提高黨員素質，加強地方支部的作用和地位；地方政黨協(xié)會必須明確界定其職責，將戰(zhàn)斗據點的作用納入國有煤礦企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)測進程之中；國有煤礦企業(yè)必須將體制建設和地方當事人責任分工等任務納入企業(yè)管理體制，繼續(xù)規(guī)范管理體制，使地方當事人成為煤礦企業(yè)管理機構的重要組成部分。此外，國有煤礦企業(yè)必須嚴格遵守黨的建設規(guī)范，明確黨的地方分支機構在公司治理結構中的地位和作用，促進黨的建設與企業(yè)生產經營的深度整合，充分發(fā)揮黨的建設“能量”在黨的改革進程中的作用，為國有煤礦企業(yè)的發(fā)展提供有力的組織保障。

13.優(yōu)化黨的分支機構工作人員

國有煤礦企業(yè)基層分支機構成員是企業(yè)的主要人力資源，對于推進黨的基層分支機構建設管理中的企業(yè)改革創(chuàng)新十分重要。國有企業(yè)基層黨支部應重視基層黨支部工作人員的成長，積極開展培訓工作，結合工作制定相關制度，優(yōu)化基層黨支部工作人員的素質水平。此外，國有煤礦企業(yè)在地方一級黨支部選拔中應做好工作，不斷完善黨支部秘書選拔機制。

“列車開得快，全靠車頭帶”，黨的基層支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力與“陣線”密切相關。在管理基層黨支部的建設和管理時，有必要關閉入口，嚴格規(guī)定基層黨支部的選拔標準，使其具備優(yōu)秀的思想文化和全面的素養(yǎng)，能夠正確理解黨和國家的政策，使企業(yè)工作人員嚴格執(zhí)行。誠信自律必須作為國有煤礦企業(yè)工作的一部分得到保障，不得受到企業(yè)建設和發(fā)展的個人利益的影響。國有煤礦企業(yè)也可以從黨員和企業(yè)干部中選拔人才，他們具有較強的專業(yè)能力和工作能力，不僅可以解決日常的勞動問題，還可以加強地方一級黨支部建設的管理。

結 語

考慮到這一點，在競爭日益激烈的時代，有必要加強煤礦企業(yè)黨支部建設工作的創(chuàng)新。新時期，在煤礦企業(yè)黨支部建設創(chuàng)新框架下，為確保煤礦企業(yè)安全生產，有必要在實際發(fā)展中積極創(chuàng)新，為煤礦企業(yè)全面發(fā)展奠定良好基礎。