康志賢

（福建工程學(xué)院學(xué)生工作部，福州 350118）

一直以來，我們黨高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)。特別是近20年來，黨在全黨范圍內(nèi)開展了一系列黨的作風(fēng)建設(shè)主題教育活動，如群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三嚴(yán)三實”專題教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育活動、黨史學(xué)習(xí)教育等。這些活動的開展，在推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)方面取得了明顯的成效。但是，黨的作風(fēng)建設(shè)依然以階段性的主題教育活動為主，黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制尚未根本建立，這是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本問題之一，也是高校黨的作風(fēng)建設(shè)需要不斷探索的內(nèi)容。優(yōu)良作風(fēng)是黨帶領(lǐng)人民不斷取得各項事業(yè)成功的保障?；趯h的作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”，這是新形勢下黨在歷史總結(jié)基礎(chǔ)上對黨的作風(fēng)建設(shè)的深刻認(rèn)識，也是提升黨的執(zhí)政能力和抗風(fēng)險能力的重要戰(zhàn)略部署。對于高校而言，健全和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系良好黨群、干群關(guān)系的形成，可促進(jìn)和諧社會建設(shè)。本文通過探討高校黨員干部作風(fēng)問題的根源，探索高校改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)機制的有效途徑與方法。特別是結(jié)合新時代高校實際，探索高校作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、制度化建設(shè)路徑。

一、高校健全黨員作風(fēng)常態(tài)化路徑的迫切性

對于高校來說，黨員干部是促進(jìn)高校教育發(fā)展、提高高校教育管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提，也是中堅力量。黨員干部不僅肩負(fù)著高校各項活動的組織協(xié)調(diào)和細(xì)化實施職責(zé)，也肩負(fù)著落實各項改革舉措的重任。在新形勢下，高校黨員更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自身的擔(dān)子和責(zé)任，只有在工作中發(fā)揮黨員的帶頭作用，才能夠更好地助力高校的發(fā)展。在當(dāng)前形勢下，高校健全黨員作風(fēng)常態(tài)化路徑的迫切性，主要從以下幾個方面體現(xiàn)。

一是建立健全高校黨員作風(fēng)常態(tài)化路徑是和諧高校、和諧社會的重要組成部分。進(jìn)入新時代以來，高校在為社會輸送人才和促進(jìn)青年大學(xué)生成長成才等方面發(fā)揮出了重要作用。同時，這也是歷史賦予高校的使命。在這樣的歷史使命和責(zé)任感推動下，高校健全黨員作風(fēng)常態(tài)化路徑的建設(shè)，能夠為辦成各項事業(yè)提供堅實的力量基礎(chǔ)，使黨員發(fā)揮自身的責(zé)任，促進(jìn)和諧校園建設(shè)，辦廣大師生滿意的教育。通過推動和諧校園的建設(shè)，推動社會的和諧，最終鞏固我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固我黨的執(zhí)政地位。

二是進(jìn)一步健全高校黨員作風(fēng)常態(tài)化路徑的建設(shè)，是全面深化高等教育教學(xué)綜合改革，實現(xiàn)高校教育現(xiàn)代化的迫切需要。當(dāng)前，我國高校正面臨著新一輪的教育教學(xué)改革，隨著高校規(guī)模的不斷擴招，越來越多的學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，這對于高校的人才培養(yǎng)定位和教育教學(xué)管理提出了更高的要求。因此，高校在持續(xù)深化改革的過程中，暴露了一系列新問題，影響了人才的培養(yǎng)，影響了高校育人目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，以黨員干部的工作為切入點，健全高校黨員干部作風(fēng)的常態(tài)化路徑建設(shè)，能夠加強高校的黨建工作，更好地指導(dǎo)高校的教學(xué)與管理工作，持續(xù)推動高校教育教學(xué)的管理改革，為高校育人奠定良好的氛圍和環(huán)境。

直腸癌包括齒線至乙狀結(jié)腸直腸交界之間的癌，是最常見的惡性腫瘤之一，目前我國低位直腸癌約占直腸癌總數(shù)的75%［1］。對于低位直腸癌患者，Miles根治術(shù)是普遍采用的手術(shù)方法［2］?；颊咭蛐枰Y(jié)腸造口，即人工肛門，排便方式發(fā)生了很大改變，可能嚴(yán)重影響術(shù)后的生活質(zhì)量［3］。大部分患者出院后因自我護(hù)理能力不足，導(dǎo)致了術(shù)后并發(fā)癥的發(fā)生。據(jù)文獻(xiàn)報道，腸造口并發(fā)癥發(fā)生率國外為11.0% ～60.0%;國內(nèi)為16.3% ～53.8%，平均發(fā)生率 20.8%［4］。因此，我們在患者出院后對患者進(jìn)行綜合社區(qū)干預(yù)，探討干預(yù)對患者術(shù)后自我護(hù)理能力的影響，現(xiàn)將方法及結(jié)果報道如下。

下文數(shù)據(jù)來源于中原黃金冶煉廠2017年7月至2018年5月閃速吹煉爐正常生產(chǎn)期間的化驗數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上研究提高閃速吹煉鉛脫除率的最佳工藝控制條件，以便更好指導(dǎo)生產(chǎn)。

一是缺乏健全的監(jiān)督管理制度，對于黨組織在抓黨員作風(fēng)建設(shè)方面缺乏有效的抓手。二是缺乏一個完善的績效考評 機制，相關(guān)考核更多地針對整個工作部門，并沒有落實到個人，導(dǎo)致部分黨員干部進(jìn)取意識不夠，甚至出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。三是相關(guān)制度在執(zhí)行過程中存在形式主義現(xiàn)象，弱化了制度的剛性，在考核 上缺少合理的量化標(biāo)準(zhǔn)，在評優(yōu)評先上缺乏獎勵鼓勵，使黨員干部在工作上出現(xiàn)干多干少沒區(qū)別、干好干壞一個樣的結(jié)果，久而久之，導(dǎo)致黨員干部出現(xiàn)了作風(fēng)問題。

二、高校改進(jìn)黨員作風(fēng)的現(xiàn)實意義

新時期，黨員干部的作風(fēng)問題引起的社會問題不斷浮出水面，不同程度地影響著社會各領(lǐng)域的發(fā)展。對于高校而言，黨員干部作風(fēng)問題必然影響青年一代的培養(yǎng)，影響和諧干群關(guān)系的構(gòu)建。為此，高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)必須與時俱進(jìn)，向常態(tài)化方向邁進(jìn)。這是黨在新的生態(tài)環(huán)境中自我適應(yīng)能力提升的體現(xiàn)。

（一）提升高校黨的建設(shè)科學(xué)化的要求

黨員干部作風(fēng)影響著黨群、干群關(guān)系，良好的作風(fēng)有助于提升黨員干部能力素質(zhì)，塑造黨員干部形象，從而增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們黨歷來都非常重視作風(fēng)建設(shè)，不斷強調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)。但是，高校黨員干部作風(fēng)問題容易反彈，“四風(fēng)”問題仍然突出。推動改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)能夠有效防止作風(fēng)問題的反彈，杜絕黨員干部不作為、濫作為、亂作為等現(xiàn)象，培養(yǎng)良好作風(fēng)習(xí)慣，凝聚正能量，提升黨員干部在群眾心中的形象，提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才的重要保障

當(dāng)前，我國處在全面深化改革時期，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，社會群體日益多元化，價值取向也在實現(xiàn)多樣化，外部誘惑更多也更大，高校黨員干部的作風(fēng)容易受到外部環(huán)境的影響，出現(xiàn)諸如拜金主義、個人主義、享樂主義、功利主義等思想，引發(fā)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誠信缺失、道德敗壞、追名逐利等現(xiàn)象，給高校的聲譽帶來較大的負(fù)面影響。

（三）提高高校發(fā)展軟實力的需要

高校健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，有助于在高校營造廉潔從政、務(wù)實高效、紀(jì)律嚴(yán)明的良好風(fēng)氣，提升高校持續(xù)發(fā)展的強大軟實力。誠然，扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹孔黠L(fēng)既是一種形象，也是一種資源，更是一所高?？焖?、健康和持續(xù)發(fā)展的軟實力。缺乏優(yōu)良的黨員干部作風(fēng)，必然影響黨群、干群關(guān)系的和諧，分散高校發(fā)展的力量，阻礙高校發(fā)展。優(yōu)良的黨員干部作風(fēng)能夠促進(jìn)黨群關(guān)系和諧、干群關(guān)系融洽，形成高校發(fā)展的合力，推動高校的不斷發(fā)展。

對水利建設(shè)單位加強管理，杜絕企業(yè)資質(zhì)外借。各級水利部門要對水利建設(shè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，定期進(jìn)行檢查，統(tǒng)計企業(yè)所參與投標(biāo)項目及其中標(biāo)情況，同時根據(jù)企業(yè)實力核定其能從事的項目建設(shè)能力，幫助企業(yè)不斷增強自身競爭力，遵守水利建設(shè)市場的規(guī)則規(guī)范。對外借資質(zhì)的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須給予嚴(yán)厲處罰，可進(jìn)行停業(yè)整頓或者禁止其1年內(nèi)參與任何水利工程投標(biāo)等。

三是建立健全高校黨員作風(fēng)常態(tài)化路徑能夠切實落實常態(tài)化監(jiān)督管理工作，促進(jìn)制度建設(shè)的常態(tài)化。黨員干部是推動高校教育發(fā)展的重要動力，以制度為保障，才能保證高校黨員的作風(fēng)優(yōu)良。與此同時，建立完善的監(jiān)督檢查常態(tài)化制度能夠促使高校黨員干部約束自身的行為，端正自身的工作態(tài)度和理念，在工作中積極謀求進(jìn)取，能夠發(fā)揮黨員的堡壘作用，從而更好地引導(dǎo)高校持續(xù)深化改革，自覺接受監(jiān)督，從而推動監(jiān)督檢查的常態(tài)化發(fā)展。

二、高校黨員干部作風(fēng)問題的根源分析

作風(fēng)離不開嚴(yán)格的制度約束，離不開科學(xué)完備且可執(zhí)行性強的制度機制，更離不開敬畏制度、呵護(hù)制度、遵守制度的制度文化。當(dāng)前，高校改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須依靠制度化推進(jìn)黨的作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，實現(xiàn)高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）外界環(huán)境層面的影響

作風(fēng)是一個黨員干部的政治品德、個人素養(yǎng)和價值追求的具體體現(xiàn)。一名黨員就是一面旗幟，黨員干部是推動各項工作開展的領(lǐng)頭人，是高校建設(shè)發(fā)展的中堅力量。黨員干部在各項工作中的作用，決定了必須始終高度重視黨員干部隊伍建設(shè)，尤其是黨員干部的作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。優(yōu)良的作風(fēng)有利于形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，為培養(yǎng)清正廉潔的黨員干部創(chuàng)造重要條件。眾所周知，高校基層黨組織是聯(lián)系黨群、干群關(guān)系的橋梁和紐帶，黨員干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，有利于促進(jìn)黨群、干群關(guān)系和諧，增強基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)黨員干部向大學(xué)生傳遞正能量，培養(yǎng)高水平專業(yè)人才，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

堅持群眾路線是保持優(yōu)良作風(fēng)的唯一途徑，中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史告訴我們，堅持走群眾路線是我們黨取得勝利的法寶。因為我們黨堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，保持黨群、干群良好關(guān)系，促進(jìn)了群眾對黨的認(rèn)識，贏得了群眾對黨的支持與擁護(hù)。實踐證明，始終堅持群眾路線有利于黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，否則就會割裂了黨和群眾的聯(lián)系。當(dāng)前，高校堅持群眾路線就要求黨員干部要始終密切聯(lián)系群眾和維護(hù)群眾利益，在具體工作中尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，才能密切黨群、干群聯(lián)系，進(jìn)一步推動優(yōu)良作風(fēng)的形成和保持。當(dāng)然，現(xiàn)實中是否真正做到了聯(lián)系群眾，群眾的眼睛是雪亮的，他們也最有評價權(quán)，最有發(fā)言權(quán)。因此，從某種意義上講，群眾路線和優(yōu)良作風(fēng)二者是相互促進(jìn)、目標(biāo)統(tǒng)一的。只有堅持優(yōu)良作風(fēng)才能維護(hù)人民群眾的根本利益，只有始終堅持群眾路線才能持續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)。

（二）黨員干部自身因素

黨員干部總體素質(zhì)和形象是好的，但是一些黨員仍在某種程度上存在黨性觀念不強、宗旨意識不夠、官僚主義思想濃厚等現(xiàn)象，在具體工作中對自身利益高度關(guān)注，對群眾利益漠視不管，沒有擔(dān)當(dāng)意識，不求有功，但求無過，習(xí)慣于按規(guī)定章程辦事，“做一天和尚撞一天鐘”，個別黨員干部甚至喪失對自我的要求，腐化墮落?？傊h員干部不正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及負(fù)面人格、心理、認(rèn)知等都會對黨員干部作風(fēng)產(chǎn)生消極影響，敗壞黨組織的形象。

（三）制度機制方面的因素

為了加強黨的建設(shè)和管理，我們黨出臺了一系列管理制度和辦法，但是一些基層組織從嚴(yán)治黨方針落實不到位，組織紀(jì)律渙散，管黨、治黨失之于寬、失之于松。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

總體來說，高校健全黨員作風(fēng)常態(tài)化路徑建設(shè)，才能滿足新時代新形勢下高校自身發(fā)展需求。與此同時，也能夠積極反思黨員工作中存在的問題和不足，在今后高校發(fā)展的過程中更好地指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)成長，為高校完成育人目標(biāo)奠定堅實而有力的基礎(chǔ)。

三、高校改進(jìn)黨員作風(fēng)常態(tài)化的路徑思考

推進(jìn)高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化對高校健康、可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響，其在實現(xiàn)過程中也會受到不同主客觀因素的影響而產(chǎn)生相關(guān)問題。

（一）始終堅持群眾路線常態(tài)化

水閥電路的開關(guān)信號由單片機進(jìn)行控制，如圖5所示。圖5中開關(guān)K2所在位置代表水閥開關(guān)位置在閉合處。R4為上拉電阻，與米閥控制電路原理相同，三極管導(dǎo)通，開關(guān)吸合改變位置，開關(guān)K2所在位置改變代表開關(guān)位置在開合處。但是與米閥控制電路不同的是，水閥控制電路不需要位置信號，只要接通水閥的使能信號，就可以啟動放水，斷開水閥的使能信號，停止放水。

（二）健全完善制度建設(shè)常態(tài)化

制度具有長期性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，具有普遍、長期的約束力，因而改進(jìn)作風(fēng)的制度建設(shè)是實現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的重要保證。有好的制度，并發(fā)揮制度的激勵、約束作用，通?？梢宰尯玫淖黠L(fēng)得到更好的弘揚，讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制。當(dāng)前，高校黨員干部存在的作風(fēng)問題僅靠思想教育還不夠，必須依靠制度化、機制化的規(guī)范進(jìn)行約束，及時給他們“洗洗澡”“治治病”。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)依靠黨內(nèi)集中教育倒逼的治理模式仍很重要，但要徹底解決作風(fēng)問題，需要建立系統(tǒng)化、制度化的治理規(guī)范。誠然，黨的群眾路線教育實踐活動也能夠幫助黨員干部作風(fēng)建設(shè)，但真正解決黨員干部的作風(fēng)問題還需要規(guī)范的制度。對于高校而言，仍然需要嚴(yán)格遵循以“八項規(guī)定”為主軸的系統(tǒng)制度，并在該精神的指引下，探索制定相關(guān)的制度。有令不行，必然影響制度落實效果。因此，高校各有關(guān)部門要堅決落實習(xí)近平總書記的要求，即“堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為”，使制度真正成為黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的硬約束。

（三）持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化

健全和完善黨的監(jiān)督檢查常態(tài)化機制，是黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的有效保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要建立健全管用的體制機制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督?！币虼耍?dāng)前監(jiān)督檢查常態(tài)化機制建設(shè)要堅持。

服藥時間、劑量、用法不一致使病人在服藥過程中出現(xiàn)記憶偏差或擔(dān)憂。病人10：“護(hù)士給我說過怎么吃，當(dāng)時記住了，到點又忘記了，主要是吃的藥太多，不是忘了吃這個，就是忘了吃那個?！辈∪?：“我血壓高，前2 d又感冒，每天都得吃降壓藥、感冒藥，我怕這個藥和它們一起吃不好”。

國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》(GBT/23020—2013)圍繞兩化融合核心內(nèi)涵，規(guī)定了工業(yè)企業(yè)兩化融合的評估框架和內(nèi)容，為本研究奠定了扎實的理論基礎(chǔ)[1-3]。如圖1所示，兩化融合評估框架將評估內(nèi)容分為兩化融合水平與能力的評估和兩化融合效能與效益的評估兩方面。工業(yè)企業(yè)在兩化融合不斷推進(jìn)的過程中，其兩化融合發(fā)展水平與能力不斷推進(jìn)，分步推動基礎(chǔ)建設(shè)、單項應(yīng)用、綜合集成、及協(xié)同與創(chuàng)新，同時，工業(yè)企業(yè)兩化融合效能與效益逐步提高，分別體現(xiàn)在企業(yè)自身競爭力、經(jīng)濟和社會效益兩個方面，評估指標(biāo)如圖2所示。

一是強化群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮高校師生的監(jiān)督作用。高校各部門應(yīng)建立健全黨務(wù)校務(wù)公開制度，給師生充分的知情權(quán)，發(fā)揮高校師生的監(jiān)督作用，在監(jiān)督中促進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)。二是強化內(nèi)部督查。通過定期督查、隨機抽查等方式，考核高校各部門的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等，并建立通報機制，對一段時期高校黨員干部作風(fēng)方面存在的問題及時予以通報，引起重視，主動抓好作風(fēng)建設(shè)，以適時的通報助推作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。

結(jié) 語

高校健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是一項創(chuàng)新性強的探索性工作，事關(guān)黨的建設(shè)和高校發(fā)展的大局。當(dāng)前，高校在探索中已經(jīng)取得顯著成績，形成了許多有效的制度成果。但由于作風(fēng)問題涉及面廣，影響領(lǐng)域大，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化工作任務(wù)依然艱巨，仍然需要我們不斷探索，有效地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，在相關(guān)制度機制建設(shè)上進(jìn)行實踐、經(jīng)驗總結(jié)和理論深化。