侯景峰

（山西焦煤汾西礦業(yè)供用電分公司，晉中 032000）

激蕩的市場環(huán)境使得部分國有企業(yè)在競爭當(dāng)中難以為繼，為了激發(fā)國有企業(yè)的源源不斷的內(nèi)生動力，促進國家經(jīng)濟的發(fā)展，黨的十九大報告指出，在當(dāng)前境遇之下，我們要不斷推動國有資本做大做強，通過一系列手段的運用有效防止國有資產(chǎn)的流失，深化國有企業(yè)的改革，促進其他混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，培育具有國際競爭力的企業(yè)，加強國有企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供黨風(fēng)廉政的保障。

一、新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

我國一些國有企業(yè)在管理上出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致我國國有企業(yè)在新形勢之下出現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員重視程度不高

部分國有企業(yè)責(zé)任制度落實不夠，責(zé)任履行不到位，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)往往達不到預(yù)期的效果。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心和關(guān)鍵是落實好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，可部分國有企業(yè)卻存在責(zé)任落實不具體、傳導(dǎo)不到位、監(jiān)督考核不嚴(yán)格等問題。之所以會造成這樣一些問題，有很大部分的責(zé)任在于領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨政一把手，并沒有積極主動地承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任。在黨政一把手玩忽職守、忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況之下，下屬機關(guān)也上行下效，對此項工作十分冷淡，造成了黨風(fēng)廉政建設(shè)與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之間的隔閡。

2.政治敏銳度不高，廉政教育力度不夠

對外開放的不斷深入與經(jīng)濟體制的不斷改革加快了企業(yè)改革的腳步。在這一情況之下，不少企業(yè)注重經(jīng)濟效益的提升，把企業(yè)利潤的增加作為衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的硬指標(biāo)。故而，在國有企業(yè)經(jīng)營管理的過程中，部分管理層拿著政企分開的理念，當(dāng)作自己謀求經(jīng)濟發(fā)展的“擋箭牌”。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)只是黨政機關(guān)的事情，與自身關(guān)系不大，所以在進行國有企業(yè)經(jīng)營管理時，這些管理人員對于黨政機關(guān)的廉政建設(shè)態(tài)度極為敷衍，對企業(yè)內(nèi)部員工的要求無限放寬，對于一些違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象視而不見、見而不管、管而不嚴(yán)。在這樣一種放任不管的理念之下，國有企業(yè)內(nèi)部員工常為了謀取自身私利，進行利潤的剝?nèi)?，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員憑借著自身的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把接收供應(yīng)商的紅包、禮品、禮金和參與宴請、吃喝等高消費的娛樂活動作為經(jīng)營工作中的正常交往，導(dǎo)致國有企業(yè)運行發(fā)展出現(xiàn)經(jīng)濟困難。許多國有企業(yè)員工放松了對自己的人格要求，放松了對世界觀、人生觀和價值觀的學(xué)習(xí)。也正是由于這一些管理人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)的不重視，使得黨風(fēng)廉政教育流于形式。目前，部分國企中的黨風(fēng)政治教育，往往采用形式化的學(xué)文件、讀報紙這樣死板陳舊的方式，使得黨風(fēng)建設(shè)活動枯燥乏味，程序化的說教也只是政治性的走過場而已，沒有進行上下層面黨風(fēng)問題的有效溝通，無法達到教育的效果。目前，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟體制改革使得國有企業(yè)對各項經(jīng)營指標(biāo)考核十分重視，在這樣一種重視的態(tài)度之下，國有企業(yè)籠罩的是崇尚經(jīng)濟的氛圍，過度強調(diào)經(jīng)濟，這樣一來紀(jì)委的作用發(fā)揮就不明顯，紀(jì)委的監(jiān)督職能也開始讓位于企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

3.監(jiān)督機制不健全，懲處不嚴(yán)

國有企業(yè)從本質(zhì)上來說也是企業(yè)的一種類型，而企業(yè)運營的目的就是營利。于是在這樣一種目的的驅(qū)使下，我國部分國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政監(jiān)管機制力量薄弱，監(jiān)督機構(gòu)不健全。在部分企業(yè)當(dāng)中，內(nèi)部的監(jiān)管人員也都是虛有其職。部分監(jiān)管人員手中只有職位，沒有權(quán)力，很難將上級的監(jiān)督要求進行滲透和全方位的覆蓋。不僅如此，由于企業(yè)內(nèi)監(jiān)督規(guī)章制度的不健全，監(jiān)管人員在進行監(jiān)督時無法進行監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和要求的統(tǒng)一，監(jiān)督手段難以應(yīng)用到位。由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督工作關(guān)系到自身切實的利益，在監(jiān)督過程當(dāng)中存在著不透明、不公開的問題，使得監(jiān)督軟弱無力。在職場當(dāng)中的監(jiān)督工作人員做老好人常常懲處不嚴(yán)，即使審查出了某位員工確實存在著違紀(jì)行為，也常會礙于人情及職位的關(guān)系只是對其進行警示。尤其是部分監(jiān)督人員在看到領(lǐng)導(dǎo)干部存在違紀(jì)行為時，出于自己職位和之后的發(fā)展“考慮”，沒有進行及時的查處，也沒有進行紀(jì)律的處分。有時候為了能夠讓領(lǐng)導(dǎo)更加青睞自己，還主動幫領(lǐng)導(dǎo)進行遮掩。查處到其他員工時，也出于“同在屋檐下”的考量，總是大事化小，小事化了，助長了腐敗之風(fēng)，客觀上削弱了黨風(fēng)廉政教育的效果。

二、加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

1.加強黨風(fēng)廉政教育

想要提高國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必須讓國有企業(yè)的公職人員提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，深入學(xué)習(xí)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，促進黨風(fēng)廉政教育的全面拓展，通過學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)知識，提高自身的政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強拒腐防變的能力。為了在政企分開理念之下仍然加強國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須及時且有針對性地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育活動，針對國有企業(yè)當(dāng)中的黨員干部進行思想作風(fēng)教育和問題的糾正，加大黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，多層次、全方位健全拒腐防變長效機制，推動黨風(fēng)廉政教育的深入開展。為了進一步提高國有企業(yè)內(nèi)部人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，必須加大領(lǐng)導(dǎo)班子的榜樣作用，也就是說，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，講究清正廉潔，將黨風(fēng)廉政教育拓展到企業(yè)員工工作學(xué)習(xí)的各個領(lǐng)域當(dāng)中。

2.完善監(jiān)督機制，加強監(jiān)管力度

在國有企業(yè)內(nèi)部，必須建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機制，要細化每一個員工的工作流程，將每一份職權(quán)認(rèn)真地賦予到每一個員工身上，進行職權(quán)的固化。從人、機、錢三個容易滋生腐敗的關(guān)鍵點入手，把創(chuàng)新與完善、繼承與發(fā)展、法律與制度有機結(jié)合起來，形成制度管人的約束機制，把國有企業(yè)的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓每一個人都對黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度存在敬畏心理。在進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督時，要加強監(jiān)管力度，重點關(guān)注監(jiān)察程序是否健全、操作是否透明、管理是否規(guī)范等問題，從各個方面把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊抓實。為了避免監(jiān)察人員職權(quán)不匹配的現(xiàn)象，我們還應(yīng)當(dāng)加強管理層面內(nèi)部的監(jiān)督，通過強化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，有效地進行自上而下的民主監(jiān)督，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子任免的公平和公開。不僅如此，為了讓其他員工有參與感，還應(yīng)當(dāng)完善民主評議制度，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作情況進行干部考察，以此確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項任務(wù)真正落到實處。當(dāng)然，為了讓監(jiān)察人員能夠有章可循，還應(yīng)當(dāng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)矩和紀(jì)律，持之以恒地落實中央八項規(guī)定的精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等情況。要堅持公平公正公開的原則，處理好立功、獎勵、晉級等敏感問題，把人心凝聚到實現(xiàn)國有企業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)上來。著眼樹立國企改革發(fā)展方向，完善黨員激勵機制。著眼體現(xiàn)國企改革發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，完善黨員約束機制，健全黨員評價體系，嚴(yán)格黨員考評監(jiān)督，增強黨內(nèi)生活的原則性。要加大依法治國企、從嚴(yán)治國企力度，認(rèn)真解決管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛的問題，堅決抵制亂拉關(guān)系、吃吃喝喝、好人主義等不正之風(fēng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境。

3.將監(jiān)督落實到行動上

當(dāng)前的國有企業(yè)所進行的黨風(fēng)廉政建設(shè)大多是形式化的，無法真正地讓國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到貫徹落實。所以，國有企業(yè)的紀(jì)委需要根據(jù)國有企業(yè)工作現(xiàn)狀，真正把黨風(fēng)建設(shè)落到實處，真正履行監(jiān)督責(zé)任。首先，監(jiān)察人員需要從源頭上做好腐敗預(yù)防工作，實現(xiàn)內(nèi)部管控與外部協(xié)調(diào)的融合，激發(fā)全員參與，進行全程監(jiān)管，實現(xiàn)全面覆蓋。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，認(rèn)真召開反腐倡廉的工作會議，認(rèn)真解讀當(dāng)前的廉政制度，對一線人員進行培訓(xùn)，剖析當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)險點，通過分析當(dāng)前出現(xiàn)的典型腐敗案件，對其他員工做好警示。為了進一步加強黨員干部的意識，還應(yīng)當(dāng)組織廣大黨員干部進行交流學(xué)習(xí)，讓廣大黨員干部都能夠感受到國家當(dāng)前防腐倡廉的決心，通過具體的實踐體驗，增強黨員干部的切身感受，提高培訓(xùn)人員的廉政風(fēng)險和防范意識。

4.充分發(fā)揮工會組織群眾監(jiān)督

群眾的力量是偉大的，在進行國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)時，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾的力量，不斷深化黨務(wù)公開制度，主動接受群眾的監(jiān)督。注重國有企業(yè)決策過程當(dāng)中民主集中制度的貫徹，使得國有企業(yè)的決策體現(xiàn)民主與集中。同時，我們還應(yīng)當(dāng)在工作過程當(dāng)中重視人民的訴求，以人為本，分清事情的輕重緩急，了解企業(yè)內(nèi)部員工的基本情況，對困難群體進行照顧。

結(jié) 語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，對于國民經(jīng)濟的增長有著重大意義。其深化改革的過程對于落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會有著極大的促進作用。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要建立完善的管理制度，需要認(rèn)真落實黨中央反腐倡廉的精神，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督意識，做好檢查和反思，通過加強對國有企業(yè)權(quán)力的監(jiān)督，讓國有企業(yè)的所有權(quán)力在陽光下運行，增強其透明度，為國有企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。