連 琦

（山西焦煤山煤國際霍爾辛赫煤業(yè)有限責任公司，長治 046600）

一、國有企業(yè)黨建工作的主要內(nèi)容

國有企業(yè)黨建工作是支撐國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、在新發(fā)展思想的指導下實現(xiàn)科學可持續(xù)發(fā)展的重中之重的工作，也是推動國有企業(yè)統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要助力，是國有企業(yè)政治資源優(yōu)勢的體現(xiàn)。國有企業(yè)黨建工作的主要內(nèi)容包括以下幾個方面。

（一）黨的組織工作

國有企業(yè)的黨建工作涉及國有企業(yè)黨組織的建設，包括領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設及黨員隊伍發(fā)展等。要通過選好人、用對人來組建政治立場堅定、思想作風良好的國有企業(yè)領導班子與干部隊伍；要通過高標準、嚴要求提高黨員的準入標準，進而提高黨員隊伍素質(zhì)。國有企業(yè)黨建的組織職能體現(xiàn)了黨的領導，是黨的思想貫穿于國有企業(yè)生產(chǎn)的重要途徑。

（二）思想政治工作

國有企業(yè)的黨建工作人員還要做好企業(yè)的思想政治教育，包括做好黨的新思想、新理論的宣傳引領工作，做好領導干部的黨風廉政建設工作，做好黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，等等。做好黨的新思想、新理論的宣傳引領工作就是要做好意識形態(tài)領域的宣傳與教育，做好中國特色社會主義理論體系的解釋與傳播，做好企業(yè)內(nèi)各層級人員的思想政治工作，做好國有企業(yè)的精神文明與企業(yè)文化建設，做好企業(yè)內(nèi)輿論的監(jiān)控與引導，使國有企業(yè)全體成員在思想觀念、價值觀念、道德觀念上與黨保持一致，從而集中力量干實事。

（三）群團、信訪與保密工作

黨建工作的對象不僅包括黨員，還包括作為黨的后備軍與有生力量的共青團員，以及代表工人階層發(fā)聲的工會組織、人民群眾等。做好黨團互動，就是要引導共青團員向優(yōu)秀黨員靠近，樹立偉大理想信念，從而真正成為黨員隊伍的后備軍。做好黨群工作，就是要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持黨的群眾路線，使國有企業(yè)黨組織保有生機與活力，才能將“聽民聲、匯民意、解民憂”落到實處。此外，國有企業(yè)黨建工作還需做好保密工作，提高自身的警覺性。

二、國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化的必要性

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈與“脊梁”，常常具有龐大的規(guī)模與眾多利益共同體。在此基礎上，黨建工作的開展擁有更大的難度與復雜性，在國有企業(yè)內(nèi)推動黨建工作規(guī)范化也成為必然。

（一）有助于優(yōu)化黨建工作質(zhì)量

黨的十八大以來，中央提出了“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局，對黨建工作提出了整體性要求，并從思想、組織、紀律、管理、作風、廉政等六個方面對全面從嚴治黨戰(zhàn)略進行了闡釋。在十九大報告中，習近平總書記再次強調(diào)要堅定不移全面從嚴治黨，并提出了新時代從嚴治黨的八項要求，為黨建工作指明了方向。黨建工作的重要性不言而喻，而規(guī)范化為黨建工作人員設立了工作的“標尺”，使其能夠做到心中有數(shù)，是優(yōu)化黨建工作質(zhì)量的重要手段。

（二）有助于提升黨建工作效率

規(guī)范化是相較于人治的一種新型管理理念，是用相應的規(guī)章制度、工作標準、操作流程等代替管理者個人的主觀意志而實施的管理措施。國有企業(yè)黨建工作的規(guī)范化就是在已有黨建工作要素的基礎上。將工作程序化、制度化，明確目標、流程及結果，黨建工作人員在工作中有章可循、按章辦事，從而提升國有企業(yè)黨建工作的效率。

（三）有助于黨建工作標準化的推行

標準化是規(guī)范化的前提條件，只有在黨建工作中形成了統(tǒng)一的標準，才能夠使工作步入正軌，走向規(guī)范化。同時，樹立規(guī)范化思想反過來會助力標準化的推行。加強國有企業(yè)黨建工作的規(guī)范化，就是要對黨建工作的各要素，尤其是關鍵要素形成統(tǒng)一的標準，即在國有企業(yè)的黨建工作中有清晰的黨建工作目標、有具體的黨建工作要求、有明確的黨建工作程序、有完備的黨建工作備案信息。只有在黨建工作要素規(guī)范化的思想指導下，黨建工作人員才會思考以上工作要素的標準化問題，從而助力國有企業(yè)黨建工作標準化的推行。

三、新時代國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設存在的問題

十九大報告中提出，我國已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，站在一個新的歷史定位上繼續(xù)前行。這表明國有企業(yè)在黨建工作上取得的輝煌已經(jīng)成為歷史。在新時代，國有企業(yè)的黨建工作將面對新的發(fā)展環(huán)境，這就要求國有企業(yè)黨建工作者轉(zhuǎn)變思想，發(fā)揮主動性與創(chuàng)新性，做好新時代國有企業(yè)的黨建工作。但實際上，經(jīng)濟社會的發(fā)展速度更快。顯然，國有企業(yè)黨建工作還存在未跟上時代發(fā)展節(jié)奏的問題，在黨建工作規(guī)范化建設方面存在著以下幾個主要問題。

（一）管理制度體系尚不完善

黨建工作標準化是規(guī)范化的前提。在現(xiàn)階段，國有企業(yè)在黨建工作的標準化上做出了許多努力，如根據(jù)習近平總書記的重要論述對黨建工作提出要求，制定相應的管理制度、辦法、標準等。但從工作效果來看，國有企業(yè)黨建工作尚未形成一個完善的標準化管理制度體系，各種管理制度、辦法、標準存在層級混亂、內(nèi)容重疊、銜接不暢、意思表達不明確等問題，黨建工作人員在執(zhí)行相關制度、規(guī)定時，不能很好地把握“度”，常常會產(chǎn)生誤解與重復工作。由于缺乏完善的標準化管理制度體系，黨建工作規(guī)范化推進進程緩慢。

（二）未能構建有效的規(guī)范化指標體系

由于國有企業(yè)黨建工作標準化未呈現(xiàn)高質(zhì)量成果，黨建工作規(guī)范化指標體系的構建缺乏數(shù)據(jù)支撐，因此規(guī)范化指標評判效果較差，而這種不良后果主要表現(xiàn)在對黨建工作質(zhì)量的考核上?，F(xiàn)有的黨建工作質(zhì)量考核標準仍停留在“是否完成任務”“是否按時按量完成”上，對于優(yōu)質(zhì)黨建工作標準的量化程度不足，這就導致國有企業(yè)的黨建工作存在應付了事的現(xiàn)象，對于黨建工作是否達到效果、質(zhì)量如何均不能給予精確的反饋。同時，黨建工作規(guī)范化指標評價主體范圍過于狹窄，以上級監(jiān)督、評價為主，這也會導致規(guī)范化指標體系有效性不足。

（三）缺乏保障規(guī)范化的體制機制

體制機制是保障工作落實狀況的基本條件，國有企業(yè)黨建工作的不規(guī)范與缺乏體制機制保障密切相關。首先，人才調(diào)用機制缺乏。黨建工作除了是一項政治性工作，還是一項社會性、管理性工作，這就表明在黨建工作中需要調(diào)用多方面的學科知識與智慧，要求更多專業(yè)人員參與到標準化、規(guī)范化工作中來，需要在國有企業(yè)整體范圍內(nèi)調(diào)用人才，而當前這種人才調(diào)用機制在國有企業(yè)尚未建立。其次，黨建工作責任機制不健全。國有企業(yè)黨建工作責任機制尚未做到分層、分類、分階段，缺乏各層級責任清單與質(zhì)量建設工作清單，導致黨建工作規(guī)范化無法落到實處。

四、加強國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設的措施

國有企業(yè)黨建工作保障的是黨的領導，是黨的思想、精神融入國有企業(yè)發(fā)展框架的重要通道，面對國有企業(yè)黨建工作要素規(guī)范化建設中的種種問題，筆者認為應當采取以下措施，來推進黨建工作規(guī)范化進程。

（一）完善管理制度體系

對于國有企業(yè)黨建工作中各種管理制度、辦法、標準存在層級混亂、內(nèi)容重疊、銜接不暢、意思表達不明確等問題，應當以完善管理制度體系為主要措施。要求國有企業(yè)黨建工作應當從國有企業(yè)管理制度、從嚴治黨的戰(zhàn)略政策、習近平總書記對從嚴治黨工作的重要論述等內(nèi)容出發(fā)，自上而下地進行黨建工作管理制度的梳理，在國有企業(yè)管理制度的基礎上，融入新時代黨建工作的新要求與新內(nèi)容，制定統(tǒng)一的國有企業(yè)黨建工作戰(zhàn)略目標，并對目標進行逐層分解，形成層級分明、內(nèi)容翔實、上下級制度銜接得當、意思表達準確清晰的黨建工作管理制度體系，為國有企業(yè)黨建工作的規(guī)范化鋪平道路。

（二）推進黨建工作標準化指標構建

要實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化，首先應當關注黨建工作標準化進程的推進。這就要求黨建工作人員需根據(jù)黨建工作管理制度體系，厘清各層級黨建工作人員的職責、權限、工作程序、考核標準，做到在各層級黨建工作中都具備清晰的黨建工作目標、具體的黨建工作要求、明確的黨建工作程序、完備的黨建工作備案信息、全面的黨建工作質(zhì)量評價標準與責任清單，形成一個較為完整的國有企業(yè)黨建工作標準化指標體系，為黨建工作規(guī)范化提供相應的支撐。

（三）建立健全規(guī)范化的體制機制保障

國有企業(yè)黨建工作的規(guī)范化建設離不開體制機制的保障。為了推進黨建工作規(guī)范化建設進程，需要國有企業(yè)為黨建工作提供良好的生態(tài)環(huán)境。要完善自身體制機制建設工作，建立人才調(diào)用機制，讓國有企業(yè)中的專業(yè)人才參與到黨建工作中，或作為黨建工作監(jiān)督、建議團隊為國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化提供智慧支持；要完善黨建工作責任機制，讓黨建工作的任務、目標明確到人，使每個具體的工作人員明晰自身的職權與責任，分級分層地采用責任清單、黨建工作質(zhì)量建設清單等工具來完善黨建工作責任機制，將規(guī)范化意識作為人員考核的內(nèi)容之一，以此推進國有企業(yè)黨建工作的規(guī)范化。