李冬云

（南開大學，天津 300000）

經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展對法治建設(shè)提出了新的要求。近年來，知識產(chǎn)權(quán)案件逐年上升，我國知識產(chǎn)權(quán)犯罪給經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重的阻礙。盡管我國知識產(chǎn)權(quán)法正常運行，但是，相關(guān)的法制建設(shè)仍然存在一定的漏洞，特別是對于公有領(lǐng)域的保護還達不到一定標準。知識產(chǎn)權(quán)案件發(fā)生以后，行政處罰效果讓犯罪人無法得到應(yīng)有的處罰，這給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了一定的危害。

一、知識產(chǎn)權(quán)法公有領(lǐng)域的內(nèi)涵

知識產(chǎn)權(quán)法公有領(lǐng)域主要是指在現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)法律體系下，不適用于私人所有權(quán)的公共領(lǐng)地［1］。其主要特征是不適合知識產(chǎn)權(quán)保護的思想和作品，例如文章、藝術(shù)品、音樂、科學理論發(fā)明等。公共領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)任何個人和團體都不具有所有權(quán)益，這些知識和發(fā)明屬于公共文化遺產(chǎn)類別，任何人不可以限制使用或者加工。

二、知識產(chǎn)權(quán)法中公有領(lǐng)域發(fā)揮的主要作用

（一）公有領(lǐng)域在著作權(quán)法中的作用

著作權(quán)是文化成果在權(quán)利上的反映，公有領(lǐng)域的著作權(quán)能夠讓更多的人享受文化信息成果。著作權(quán)應(yīng)當受到保護，但是著作權(quán)中的公有領(lǐng)域則需要有一定的時限，在有限的時間內(nèi)進行保護，已經(jīng)保障了創(chuàng)作者的相關(guān)權(quán)益，無需實現(xiàn)永久性的保留，這是文化成果傳承的重要基礎(chǔ)。在這一點上公有領(lǐng)域在著作權(quán)法中發(fā)揮了積極的作用。正是因為有著作權(quán)法中的公有領(lǐng)域作用，人們才有更多的機會閱讀更多的文化作品，獲得更多的文化信息，利用更多已有的文化資料實現(xiàn)新的創(chuàng)作。公有領(lǐng)域在著作權(quán)法中發(fā)揮的作用，對于提升文化進步和推進文化向前發(fā)展具有重要的作用。特別是在文化創(chuàng)新中著作權(quán)法發(fā)揮的作用，公有領(lǐng)域中人們能夠享受到更多的知識成果，在此基礎(chǔ)上進行新的創(chuàng)造，能夠從根本上推動法律向前進步。

（二）公有領(lǐng)域在商標法中的作用

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，企業(yè)是推動經(jīng)濟快速進步的重要元素。商標是企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利的象征。商標權(quán)通過注冊制度完成審核，符合國家規(guī)范化要求。企業(yè)都期望獲得商標權(quán)，很多人都申請了商標，但是，又有一部分人不去使用商標，那么公共領(lǐng)域的資源就是商標的所有權(quán)［2］。在現(xiàn)實情況中，商標注冊申請人主體不斷增大，構(gòu)成要素之間發(fā)生了改變。在這種情況下，公有領(lǐng)域在商標法中發(fā)揮了積極的作用，能夠通過商標權(quán)進行資源的不斷擴大，讓越來越多的人加入創(chuàng)新發(fā)展中。

（三）公有領(lǐng)域在專利法中的作用

公有領(lǐng)域中專利法發(fā)揮的作用具有長期的效益。專利制度容易造成產(chǎn)品價格過高，但是，因為專利的存在，發(fā)明創(chuàng)造有了一定的優(yōu)勢。專利權(quán)的所有人依靠技術(shù)優(yōu)勢在公共領(lǐng)域資源上進行多方面的拓展，有利于實現(xiàn)利益的衍生和創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)一些更多的創(chuàng)造。我國專利法應(yīng)用以來即從根本上促進了技術(shù)的進步，也從多方面創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式。一個專利衍生出來的經(jīng)濟效益是不可估量的，特別是在鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的時代［3］，專利創(chuàng)造不僅是技術(shù)上的進步，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的進步。專利應(yīng)用在公有領(lǐng)域發(fā)揮了技術(shù)的輻射性作用，讓更多的人應(yīng)用專利，以此獲得經(jīng)濟效益。

三、侵犯知識產(chǎn)權(quán)中公有領(lǐng)域的表現(xiàn)及原因

（一）公有領(lǐng)域的資源被搶占

知識產(chǎn)權(quán)的重要價值就是創(chuàng)新了生產(chǎn)的方式，對于創(chuàng)造者而言，知識產(chǎn)權(quán)失去重要的勞動成果，但是，對于社會生產(chǎn)力發(fā)展而言，知識產(chǎn)權(quán)如果一味地掌握在個人手里，社會公共領(lǐng)域無法使用這些資源，生產(chǎn)力必然會緩慢發(fā)展。作為資源搭配的類型，公有領(lǐng)域的資源需要知識產(chǎn)權(quán)進行補充，需要知識產(chǎn)權(quán)進入到商業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。將知識產(chǎn)權(quán)這些智慧成果放到公有領(lǐng)域，能夠更好地全面的推動生產(chǎn)力向前發(fā)展。而在實際的過程中，知識產(chǎn)權(quán)公有領(lǐng)域，往往資源被長期占用，大部分智力成果無法進入到生產(chǎn)空間，這是知識產(chǎn)權(quán)所有人思想狹隘的表現(xiàn)，也是過度關(guān)注利益的表現(xiàn)。例如商標權(quán)或者著作權(quán)，在公有領(lǐng)域無法快速釋放能量，知識產(chǎn)權(quán)的過度保護導致公共資源無法成為推動社會向前發(fā)展的動力。在這種形勢下，公有領(lǐng)域在知識產(chǎn)權(quán)法下的有效范圍越來越小，阻礙了公眾對于資源的有效應(yīng)用。

（二）立法上缺乏對公有領(lǐng)域的保護

關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法中的公有領(lǐng)域保護的問題，在立法上還存在一些不足。知識產(chǎn)權(quán)中財產(chǎn)性內(nèi)容是重要的公民權(quán)利，屬于憲法規(guī)定的公民的合法私有權(quán)，受憲法保護，但是，憲法基礎(chǔ)沒有表明對進入公有領(lǐng)域的資源進行怎樣保護，在這一點上我國法律存在一定的漏洞。公有領(lǐng)域的資源不受侵害，就需要在法律規(guī)定上明確公有領(lǐng)域的范圍，進入公有領(lǐng)域的資源應(yīng)該如何處理。立法上的缺失導致知識產(chǎn)權(quán)法中公有領(lǐng)域的權(quán)益模棱兩可，沒有明確規(guī)定認定公有領(lǐng)域權(quán)利具有的特性。

四、有效保護知識產(chǎn)權(quán)法中公有領(lǐng)域的思路和對策

（一）完善保護公共領(lǐng)域的法律制度

公有領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)在完善的過程中要明確法律制度的規(guī)定，充分認識到法律的調(diào)整作用，保障知識產(chǎn)權(quán)公有領(lǐng)域保護能夠落到實處，在立法方面建立起基本保護原則，明確保護的具體措施，明確知識產(chǎn)權(quán)保護法律與憲法之間的關(guān)系，明確基本原則和精神，盡量根據(jù)現(xiàn)實情況給予變更。我國處于經(jīng)濟發(fā)展的快速時期，需要企業(yè)或者個人在知識經(jīng)濟方面不斷創(chuàng)造價值，在構(gòu)建法律保護中，建立符合經(jīng)濟發(fā)展要求的法律制度，有利于更好的推進知識產(chǎn)權(quán)保護和公有領(lǐng)域的保護［4］。

（二）明確對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護的范圍

知識產(chǎn)權(quán)保護是為了更好的激勵人們實現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造和推動生產(chǎn)力向前發(fā)展，但是，對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的保護也存在著過度問題。在進行改革的過程中，要遏制對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的過度保護。發(fā)明者和創(chuàng)造者避免因為知識產(chǎn)權(quán)問題造成對行業(yè)的壟斷。在進行公有領(lǐng)域的價值應(yīng)用中不僅要充分尊重發(fā)明者的創(chuàng)造，但同時也要釋放知識產(chǎn)權(quán)的價值，讓公眾們獲得原創(chuàng)的新穎思想和發(fā)明的利益，使發(fā)明創(chuàng)造能夠真正惠及大眾，推動社會向前發(fā)展。

（三）清晰公有領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的制裁方式

國家對于知識產(chǎn)權(quán)立法中的公有領(lǐng)域?qū)嵤┍Ｗo就是要求知識產(chǎn)權(quán)能夠更好地發(fā)揮其管理性作用。在實踐中要改變公有領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的制裁制度，避免因為法律不一致造成侵權(quán)行為［5］。我國在知識產(chǎn)權(quán)制裁方面遭到侵犯的案例不斷增多，例如制作者和發(fā)行者以及出版商之間都采用一定的過錯原則，在這一點上知識產(chǎn)權(quán)取得了明顯的進步?！秾＠ā贰渡虡朔ā贰吨鳈?quán)法》都要加速我國知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，而在公有領(lǐng)域的方面要根據(jù)國家發(fā)展的實際情況和具體的問題進行分析和處理。法律建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特別是在知識經(jīng)濟時代，法律建設(shè)的根本就在于有效調(diào)整社會關(guān)系。

五、結(jié)語

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，法律建設(shè)是保障經(jīng)濟正常運行的重要元素。我國經(jīng)濟持續(xù)快速進步，特別是在知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權(quán)作為推動經(jīng)濟向前發(fā)展的根本動力，需要做好法律必要的支持。市場經(jīng)濟在創(chuàng)新型發(fā)展的過程中，知識產(chǎn)權(quán)要從根本上保護公有領(lǐng)域的權(quán)力，使公有領(lǐng)域在知識產(chǎn)權(quán)中發(fā)揮必要的作用。