何 燦

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117）

時(shí)代在快速發(fā)展，多數(shù)地區(qū)運(yùn)用宏觀調(diào)控的方式，逐漸推動(dòng)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，幫助各個(gè)區(qū)域可以相互協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對(duì)一些資料的分析可知，各個(gè)區(qū)域想要更好的發(fā)展，應(yīng)該對(duì)區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行全方位了解，逐漸提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展水平。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法主要是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否獨(dú)立，以及區(qū)域發(fā)展的整體利益進(jìn)行考慮。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以及對(duì)宏觀調(diào)控法的需求

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從粗放型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，同時(shí)對(duì)于GDP的量也不僅僅是以擴(kuò)張量為目的，對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征逐漸優(yōu)化，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量逐漸提高［1］。與此同時(shí)，讓科學(xué)技術(shù)有更多進(jìn)步的空間，以及科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，保障人民的生活水平，改善人民的生活質(zhì)量。站在理論的角度來看，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變發(fā)展，最主要的目標(biāo)還是解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)問題。但是，這樣的發(fā)展方向并不能局限于解決增長(zhǎng)的發(fā)展問題，還是應(yīng)該從發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，把社會(huì)發(fā)展的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率進(jìn)行有效結(jié)合，這種形式的發(fā)展才是長(zhǎng)遠(yuǎn)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果從這個(gè)方面進(jìn)行研究，就可以從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分，轉(zhuǎn)移到關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，站在更廣闊的視野角度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(jí)，逐漸成為可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要發(fā)展方向［2］。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)宏觀調(diào)控法的需求

想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變，就需要對(duì)宏觀調(diào)控法的理念進(jìn)行不斷更新。我國(guó)法律中存在的理念，對(duì)于一個(gè)國(guó)家在社會(huì)整體構(gòu)建中，有著非常重要的存在價(jià)值，法律中存在的相關(guān)理念，可以影響到一個(gè)國(guó)家對(duì)法律制度延伸的不斷創(chuàng)新，法律中存在的相關(guān)理念，也是法律制度進(jìn)行有效實(shí)施的前提條件。在運(yùn)用宏觀調(diào)控法解決具體的社會(huì)事件時(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)觀念逐漸深入人心的時(shí)候，就需要運(yùn)用當(dāng)下的發(fā)展理念，對(duì)過去傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控理念進(jìn)行檢測(cè)。與此同時(shí)，需要將新時(shí)代發(fā)展的觀念，以及相應(yīng)的要求與宏觀調(diào)控法進(jìn)行有效融合，還需要保證相關(guān)的理念可以做到與時(shí)俱進(jìn)，這樣才可以保證科學(xué)的運(yùn)用宏觀調(diào)控法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，離不開宏觀調(diào)控法的有效滲透。社會(huì)在發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式如果發(fā)生一些改變，就會(huì)讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，以及社會(huì)的價(jià)值出現(xiàn)一些重大變化，這就需要對(duì)宏觀調(diào)控法中存在的制度，進(jìn)行不斷完善。

二、宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)踐

（一）財(cái)稅、金融法律制度

經(jīng)濟(jì)在實(shí)際運(yùn)行過程中，就難免會(huì)有一些結(jié)構(gòu)性問題。這些結(jié)構(gòu)性問題的出現(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)的增加方式轉(zhuǎn)變?cè)黾恿艘恍╇y度。因此，對(duì)財(cái)政支出的整體結(jié)構(gòu)制定有效的調(diào)整計(jì)劃，幫助財(cái)政制度更好地優(yōu)化［3］。對(duì)于財(cái)政支出各個(gè)項(xiàng)目的整體結(jié)構(gòu)來說，我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所支出的部分，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)整體的結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行有效調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行不斷扶持，還有一些基礎(chǔ)工業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，需要制定有效的扶持計(jì)劃。與此同時(shí)，對(duì)于一些具有高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)型企業(yè)，還有一些新興的支柱性產(chǎn)業(yè)，財(cái)政部門需要給出支持的制度。對(duì)于財(cái)政支出的整體結(jié)構(gòu)來說，需要安排人員對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)來說比較落后的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，選出比較有發(fā)展?jié)撃艿牡貐^(qū)，針對(duì)該地區(qū)的旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等，給出更多的資金支持，幫助這些具有發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，有更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往更好的方向發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展法律制度

一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家曾經(jīng)說過，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)并不是對(duì)通貨膨脹進(jìn)行不斷抑制，而是對(duì)產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的調(diào)整。由于一些規(guī)劃不太合理的產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能源消耗增加，對(duì)周圍環(huán)境造成一定的污染，還對(duì)專業(yè)的分工不夠具體，導(dǎo)致各種合作方面出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的現(xiàn)象。對(duì)于宏觀調(diào)控中存在的相關(guān)立法內(nèi)容，需要根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行不斷完善，這樣才可以讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形式不斷優(yōu)化。與此同時(shí)，首先對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，幫助各地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率逐漸提高，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律中的相關(guān)制度進(jìn)行有效的完善。其次，需要對(duì)新興的工業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代的服務(wù)行業(yè)的相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范化處理［4］。再次，需要對(duì)各產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)法進(jìn)行不斷完善。最后，通過制定有效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)調(diào)節(jié)法，幫助各企業(yè)逐漸突破研發(fā)新技術(shù)的能力，讓產(chǎn)業(yè)的整個(gè)結(jié)構(gòu)可以更高級(jí)。在具體的管理制度中，需要建立一個(gè)專業(yè)的開發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)開發(fā)各個(gè)區(qū)域的相關(guān)制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，對(duì)于一些貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)管理，需要給出更多的經(jīng)濟(jì)支持。

（三）投資、對(duì)外貿(mào)易法律制度

我國(guó)對(duì)于一些地區(qū)投資過熱的現(xiàn)象，要從根本上進(jìn)行抑制。對(duì)于投資法的管理，需要從立法上進(jìn)行抑制，需要在相關(guān)的制度中，重點(diǎn)解決一些不同產(chǎn)業(yè)的投資調(diào)節(jié)問題。需要根據(jù)相關(guān)法律的具體要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的分配，逐漸提高各產(chǎn)業(yè)之間的素質(zhì)。與此同時(shí)，對(duì)不同區(qū)域的投資結(jié)構(gòu)，以及區(qū)域存在的投資比例，還有投資項(xiàng)目的類型進(jìn)行深入分析，并且進(jìn)行合理的指導(dǎo)。對(duì)于一些投資中存在的體制問題，首先需要對(duì)過去傳統(tǒng)的高度集中投資模式進(jìn)行改革，讓各個(gè)投資項(xiàng)目的主體，以及投資的具體資金，往多元化方向發(fā)展。對(duì)于投資資金的使用，應(yīng)該按照市場(chǎng)資源的具體配置制度，流向更需要資金的市場(chǎng)。在關(guān)稅方面，需要對(duì)關(guān)稅繳納的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，逐漸將稅收減免的相關(guān)政策進(jìn)行有效的清理，同時(shí)需要對(duì)進(jìn)出口商品相關(guān)的關(guān)稅制度進(jìn)行規(guī)范化管理。關(guān)于進(jìn)出口制度的改革方式，需要對(duì)技術(shù)的引進(jìn)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，逐漸完善進(jìn)出口的相關(guān)制度，不斷提高進(jìn)口商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）自然資源、能源法律制度

社會(huì)在不斷發(fā)展的過程中，我國(guó)已經(jīng)基本形成了自然資源法律的相關(guān)制度。但是，在具體實(shí)際運(yùn)用中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這項(xiàng)自然資源法，相關(guān)的制度并不完整，一些法律條文只是單一強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的開發(fā)，而對(duì)自然資源的有效管理，缺少相關(guān)協(xié)調(diào)與配合的內(nèi)容。因此，想要對(duì)自然資源法律進(jìn)行完善，就需要對(duì)目前存在的自然資源相關(guān)法律條文進(jìn)行合理的修改，同時(shí)還需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的形式進(jìn)行結(jié)合，了解資源管理中存在的主要問題，把資源管理中有沖突的地方進(jìn)行消除。社會(huì)經(jīng)濟(jì)在迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，多數(shù)企業(yè)對(duì)于能源的利用率逐漸低下，在運(yùn)用能源的時(shí)候，會(huì)有一些能源結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。對(duì)于以上能源使用不合理的相關(guān)情況，我國(guó)也出臺(tái)了能源相關(guān)的法律制度，主要的目的是讓能源可以被完全開發(fā)，避免出現(xiàn)能源浪費(fèi)的情況。與此同時(shí)，還需要制定一部使用能源基本法的相關(guān)手冊(cè)，在手冊(cè)的內(nèi)容中可以把能源的發(fā)展目標(biāo)，以及如何有效利用能源的相關(guān)制度進(jìn)行講解，幫助每個(gè)公民可以合理有效的使用能源。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要把自然資源與能源的使用，進(jìn)行完整的利用，在相關(guān)制度中逐漸完善能源的儲(chǔ)備方式，逐漸解決能源的相關(guān)問題［5］。

綜上所述，對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控制度進(jìn)行仔細(xì)分析，可以清楚了解宏觀調(diào)控體系中存在的一些細(xì)節(jié)問題。想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式有所轉(zhuǎn)變，不僅僅需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根據(jù)一些發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行轉(zhuǎn)變，還需要各種推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行結(jié)合。宏觀調(diào)控法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要內(nèi)部存在的動(dòng)力機(jī)制與外部存在的推動(dòng)機(jī)制進(jìn)行有效的配合，這樣才可以發(fā)揮出最有效的推動(dòng)作用。