張里陽

（鹽城市委黨校，鹽城 224005）

中國共產(chǎn)黨一貫高度重視從嚴治黨，中國共產(chǎn)黨的百年歷史就是從嚴治黨的歷史。習近平總書記指出：“我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨?！?/p>

從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨建設的基本原則，也是我們黨從革命、建設、改革的經(jīng)驗中總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗。站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史關(guān)口，回顧中國共產(chǎn)黨百年從嚴治黨歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗，汲取前進啟示，這對于全面推進黨的建設新的偉大工程具有重大意義，對于團結(jié)帶領人民踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，朝著第二個百年奮斗目標邁進，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。

一、中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的百年探索

從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫穿黨的建設的主線?？v觀中國共產(chǎn)黨的百年歷程，我們黨能夠肩負起領導人民進行偉大社會革命的重任，其重要原因是我們黨領導人民推進革命、建設和改革事業(yè)，雖然有失敗的教訓和嚴重的挫折，但是我們黨始終本著自我革命的精神，實行嚴格的自治，不斷奮力譜寫從嚴治黨的新篇章。

（一）新民主主義革命時期（1921—1949年）從嚴治黨的艱辛嘗試

中國共產(chǎn)黨成立之際，革命意識就已經(jīng)明確。但是，當時對從嚴治黨的認識還處于初級階段，實踐中不能很好地處理民主與集中的關(guān)系。1921年，中國共產(chǎn)黨通過了《中國共產(chǎn)黨綱領》，規(guī)定了黨員入黨的條件和遵守的組織紀律；1922年，黨制定了嚴格的紀律，采取了重大措施來確保其實現(xiàn)，第一次解釋了民主集中制的原則；1926年8月，中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)布了黨史上第一個關(guān)于堅決肅清腐敗分子的通知；1927年，中央監(jiān)察委員會成立，成為黨的紀律檢查機構(gòu)；1928年，黨章第一次將民主集中制作為黨的組織原則。這些探索為從嚴治黨打下了堅實的思想根基，奠定了牢固的組織基礎。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，在這一時期的艱難的革命斗爭中，堅持將思想建設放在首位，從思想、組織和作風上成功地解決了在小資產(chǎn)階級和農(nóng)民出身的黨員占大多數(shù)的特殊情況下，如何從嚴治黨的問題。

大革命失敗后，形勢突然變得嚴峻。中國共產(chǎn)黨要想在激烈的革命斗爭中保持戰(zhàn)斗力，就必須嚴明紀律。1929年，毛澤東同志在古田會議中強調(diào)，要想改變黨內(nèi)極端民主化觀念和無組織的觀念，就必須在集中指導下實行民主生活。要求全黨全軍徹底肅清享樂主義、個人主義、絕對平均主義、主觀主義等非無產(chǎn)階級思想。

1942年開展的延安整風運動始終堅持從嚴治黨的基本原則，創(chuàng)造了采取批評與自我批評方法開展馬克思主義教育的管黨新形式。以黨的作風建設為重點，形成了密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際、批評和自我批評的優(yōu)良作風；完善民主集中制、黨的代表大會制度，為新民主主義革命的勝利提供了強有力的政治保證。

1949年，黨的七屆二中全會上，毛澤東同志提出了“兩個務必”的思想，以“進京趕考”“決不當李自成”來告誡全黨，不要重蹈因勝利而腐敗、因腐敗而失敗的覆轍。

（二）社會主義革命和建設時期（1949—1978年）從嚴治黨的艱辛探索

新中國成立后，隨著黨的地位發(fā)生變化，黨內(nèi)開始出現(xiàn)滋生官僚主義、享樂主義及貪污腐化等問題。針對這些問題，毛澤東同志指出：“必須毫不遲疑地開除一批喪失無產(chǎn)階級立場的貪污蛻化分子出黨?！?950—1951年的整風運動，重點加強各級領導機關(guān)和干部作風建設，著力解決專制主義、腐敗政治、違紀違法等問題。1952年“三反”運動時期，果斷懲處了腐敗變質(zhì)分子劉青山、張子善等人，彰顯出共產(chǎn)黨人懲治腐敗的決心，深深教育和影響了幾代共產(chǎn)黨人。

（三）改革開放和中國特色社會主義建設新時期從嚴治黨的實踐和創(chuàng)新

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，全面、系統(tǒng)、深刻地總結(jié)了我們黨管黨治黨的歷史經(jīng)驗，開啟了從嚴治黨的新征程。針對黨內(nèi)奢靡浪費、以權(quán)謀私、貪污腐化有所蔓延的現(xiàn)象，鄧小平同志告誡全黨要防止中國出問題，“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事?！彼磸蛷娬{(diào)從嚴治黨，在思想建設方面必須毫不動搖地始終堅持四項基本原則。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，首次把“堅持從嚴治黨”寫入中共十四大黨章中，以黨的根本法律法規(guī)的形式標志“從嚴治黨”已成為黨的建設的根本標準。1996—1999年，在縣處級以上領導干部中開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，開創(chuàng)了新時期黨員干部馬克思主義教育的有效形式。2001年，慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年之際，江澤民同志把治國與治黨緊密地聯(lián)系起來，強調(diào)了“治國必先治黨，治黨必須從嚴”，深入闡述了“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵。從根本上回答了新世紀我們應該“建設一個什么樣的黨”和“怎樣建設黨”的問題。

胡錦濤同志面對新世紀嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢，從黨的自身建設實際出發(fā)，大力推進黨的先進性、純潔性建設和執(zhí)政能力建設，積累了豐富的管黨治黨新經(jīng)驗。

2002年，黨的十六大提出了要建設“制度化、規(guī)范化和程序化的體制”，進一步明確了“黨要管黨、從嚴治黨”的方針。2004年，黨的十六屆四中全會明確提出了“標本兼治、綜合治理、懲防結(jié)合”的反腐敗和反腐敗建設戰(zhàn)略方針，建立了教育、懲罰、預防并重的腐敗預防體系。2007年，黨的十七大提出反腐倡廉建設，形成“五位一體”的黨的建設新格局，全面從嚴治黨。2009年，黨的十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織。2012年，黨的十八大進一步完善了黨的建設“五位一體”總體布局，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。

（四）中國特色社會主義新時代從嚴治黨的全面推進

黨的十八大以來，為鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅持全面嚴格貫徹黨的“四個全面”戰(zhàn)略部署，堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義十四條基本方略，以堅定的決心和非凡的勇氣鍛造鋼鐵，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，把從嚴治黨貫徹到黨的建設的各個方面。黨必須監(jiān)督黨，黨才能管好黨。只有從嚴治黨，才能把黨治好。在政治建設上，加強了黨和國家的全面領導，把“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”寫入黨章，把“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法，通過深化改革黨和國家機構(gòu)，使黨的全面領導體現(xiàn)在黨的自身建設和治國理政的方方面面。同時，把加強黨的政治建設作為黨的根本建設，強調(diào)新時代黨的政治建設的首要任務是實現(xiàn)“兩個保障”。在思想建設方面，提出理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”。在作風建設上，頒布了“八項規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”方面存在的突出問題進行集中整治。在紀律建設上，把紀律建設作為全面從嚴治黨的根本舉措，始終在緊繃紀律之弦上下功夫，持之以恒正風肅紀。在制度建設上，穩(wěn)妥推進黨的建設制度改革，先后出臺了一系列黨內(nèi)制度和法規(guī)，開創(chuàng)了黨的制度建設新局面。在反腐敗斗爭方面，堅持標本兼治，做到既打“老虎”又打“蒼蠅”，通過建立健全“不敢腐、不能腐和不想腐”的保障機制，從根源上預防和杜絕腐敗。

二、中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的寶貴經(jīng)驗

（一）思想建黨與制度治黨相結(jié)合

推進全面從嚴治黨，重視從思想上建黨是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，也是黨自身建設的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就在自己的旗幟上明確地寫著馬克思主義，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想。從井岡山時期加強無產(chǎn)階級思想領導，古田會議確立思想建黨原則，延安時期整風運動，到改革開放新時期的“三講”教育，保持共產(chǎn)黨員的先進性教育，再到黨的十八大以來的五個專題學習教育，中國共產(chǎn)黨歷來重視用思想建黨，先進的科學理論具有強大的指導作用。

（二）自我革命精神

我們黨在進行偉大社會革命的同時不斷勇于自我革命，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨最突出的特點和獨特的優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史是一部偉大的社會革命和黨的自我革命相輔相成、相互促進的歷史，也是以革命精神將從嚴治黨不斷推向深入的歷史。從嚴管黨治黨，不斷檢視自己、凈化自己，用一次次刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的自我革命解決自身存在的問題，這是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的根本原因，也是我們黨永葆青春活力的內(nèi)在動力。新時代為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須從高度的歷史責任感和使命感出發(fā)，弘揚革命精神本身，推動黨全面執(zhí)政，推動世界歷史進程的深刻變革，確保我們黨始終走在時代前列，在國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)的歷史中，確保我們黨始終成為民族的脊梁。

（三）以政治建設為統(tǒng)領

推進全面從嚴治黨是馬克思主義政黨的政治屬性和政治使命，旗幟鮮明講政治是其一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過抓好政治建設，帶動從嚴治黨落到實處。新民主主義革命時期，黨的第一個綱領就旗幟鮮明地確立了實現(xiàn)共產(chǎn)主義的政治目標，對黨員干部第一位的要求是政治堅定。黨的前三次代表大會都圍繞黨的政治屬性，明確列出組織和紀律建設的要求。1929年12月，在古田會議上，毛澤東提出了思想建黨、政治建軍的主要政治方針。黨的建設是一個永恒的話題，我們必須繼續(xù)采取黨的政治建設，全面推進黨的建設的各個方面，不斷凈化政治環(huán)境，深入推進全面從嚴治黨。

（四）以從嚴治吏為關(guān)鍵

從嚴治黨的歷程是從嚴治吏的過程。我們黨領導人民從勝利走向勝利的原因，一條基本經(jīng)驗就是始終堅持從嚴治黨、從嚴治吏。從嚴治黨是根本，從嚴治吏是關(guān)鍵。作為黨員中優(yōu)秀群體代表的各級領導干部，是從嚴治黨的關(guān)鍵，從嚴治黨必須從領導干部嚴起。黨的十八大以來，習近平總書記提出“從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏”的重要論斷，強調(diào)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，始終做到嚴管厚愛。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，新時代全面從嚴治黨必須把從嚴治吏作為從嚴治黨的重中之重和當務之急，從明確新時代“好干部”的標準入手，在從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督干部方面抓落實，加強教育，強化約束，構(gòu)筑思想、組織、管理的堅固防線，深化全面從嚴治黨，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。

（五）人民群眾廣泛參與監(jiān)督

推進全面從嚴治黨需要人民群眾廣泛而積極地監(jiān)督。一個政黨能否真正做到從嚴治黨，必須依靠廣大人民群眾的積極參與、評判和監(jiān)督。重視人民監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是全心全意為人民服務、密切聯(lián)系人民宗旨的重要體現(xiàn)。我們黨歷來高度重視對人民群眾民主監(jiān)督的積極引導。1945年7月，毛澤東在回答著名的“延安三個問題”，即共產(chǎn)黨如何突破歷史上政權(quán)興衰的“周期率”時，提出共產(chǎn)黨找到了一條新道路，這條新道路就是民主。黨的十八大以來，習近平總書記指出“發(fā)揮人民監(jiān)督作用”，強調(diào)只有“織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)”，“開啟全天候探照燈”，才能讓“隱身人”無處可藏。

以上五條寶貴經(jīng)驗，既是對廉政建設經(jīng)驗的總結(jié)，也是對從嚴治黨的常態(tài)認識。新時代全面從嚴治黨，必須堅持以上五個基本教訓。因此，我們必須認真思考如何進一步貫徹這五條寶貴經(jīng)驗，繼續(xù)深化全面從嚴治黨。

結(jié) 語

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持全面從嚴治黨，這進一步回答了新時代黨要全面從嚴治黨的重大課題，使之成為新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的鮮明特色。以一系列原創(chuàng)性重大思想觀點，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政的認識，發(fā)展馬克思主義建黨理論，彰顯了新時代全面從嚴治黨的底氣、勇氣和清氣。

黨的建設新的偉大工程，是領導偉大事業(yè)、偉大斗爭，最終實現(xiàn)偉大夢想的根本保證。在新的征程上，新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命，推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的思想動力、政治領導、社會力量、群眾組織，強大的正能量是在全黨、全社會推動中國的發(fā)展和進步的強大力量，我們黨將始終保持其強大的生命力和戰(zhàn)斗力量，團結(jié)和帶領人民戰(zhàn)勝所有的風險和挑戰(zhàn)，不斷贏得新的偉大勝利。